Gaceta del Congreso del 01-04-2013 - Número 165AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 01 Abril 2013 |
| Número de Gaceta | 165 |
GACETA DEL CONGRESO 165 Lunes, 1º de abril de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 165 Bogotá, D. C., lunes, 1º de abril de 2013 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS
ACTA NÚMERO 014 DE 2011
(mayo 4)
Citación al señor Auditor General de la Repúbli-
FD GRFWRU ,YiQ 'DUtR *yPH] /HH LQIRUPH ¿QDO
de la auditoría regular realizada a la Contraloría
General de la República, vigencia 2009.
Siendo las 8:30 de la mañana del día 4 de mayo
de 2011, se reunieron en el recinto de sesiones de
la Comisión Legal de Cuentas de la honorable Cá-
mara de Representantes, los miembros de la mis-
ma, con el ¿n de sesionar.
Preside el honorable Representante Óscar de
Jesús Marín, quien indica a la Secretaria de la Co-
misión doctora María Doris Perdomo Quintero,
proceder con el llamado a lista.
Hace uso de la palabra el señor Presiden-
te, honorable Representante Óscar de Jesús
Marín:
Sírvase llamar a lista señora Secretaria.
Hace uso de la palabra la Secretaria Gene-
ral, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Amín Escaf Miguel
Marín Óscar de Jesús
Sanabria Astudillo Heriberto.
Señor Presidente, contamos con quórum deli-
beratorio en el momento.
Se hicieron presentes durante la sesión:
Cervantes Várelo Jaime
León Celis Carlos Eduardo
Suárez Flórez Mario.
No se hicieron presentes con excusa los hono-
rables Representantes:
Barrera Gutiérrez Luis Guillermo
Castañeda Murillo Eduardo José
Tavera Amado Didier Alberto.
Hace uso de la palabra el señor Presiden-
te, honorable Representante Óscar de Jesús
Marín:
Sírvase señora Secretaria dar lectura al Orden
del Día.
Hace uso de la palabra la Secretaria Gene-
ral, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Sí señor Presidente, Orden del Día para la Se-
sión Ordinaria del día miércoles 4 de Mayo de
2011.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Citación de la fecha
(Proposición 001/2010)
Auditor General de la República
Doctor Iván Darío Gómez Lee
Tema: Presentación del informe ¿nal auditoría
regular realizado a la Contraloría General de la
República, vigencia 2009.
Funcionarios invitados:
Doctora Sandra Morelli Rico (Excusa)
Contralora General de la República
Delegó
Contralor Delegado para la Economía y Finan-
zas Públicas
Doctor Carlos Eduardo Acosta Moyano
Doctora Rosa Margarita Roldán Bolívar
Contadora General de la Nación
Procurador General de la Nación (Excusa)
Doctor Alejandro Ordóñez Maldonado Delegó
Funcionario adscrito a la Procuraduría Delega-
da para la Economía y Hacienda Pública
Doctor Luis Fernando Sandoval Gómez.
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Funcionarios que hacen presencia en el Salón,
exceptuando el del señor Procurador.
III
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los honorables Representantes
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presiden-
te, honorable Representante Óscar de Jesús
Marín:
Tiene el uso de la palabra el doctor Sanabria.
Hace uso de la palabra el honorable Repre-
sentante Heriberto Sanabria Astudillo:
Gracias Presidente. Un cordial saludo a la Mesa
Directiva de esta célula legislativa, a los servidores
públicos que hoy nos acompañan y a los colegas.
Es que me preocupa después de haber visto un
programa de televisión como el del domingo pasa-
do, emitido por el Canal RCN y por el periodista
Pirry, después de un ejercicio reconocido por el
Presidente de la República, por el Ministro del In-
terior, por algunas voces cali¿cadas del país donde
han destacado la labor del Congreso, donde han
dicho que este Congreso ha hecho una legislatura
histórica y que a través de un programa de tele-
visión con amplia audiencia como es este, en un
horario triple A de un soplo se desmerite la labor
del Congreso y aquí en época de Semana Santa,
algunos medios de comunicación se dieron la tarea
de venir o¿cina por o¿cina, a veri¿car que Con-
gresistas habían venido y quienes no y se dan la
tarea de pedir la lista de asistencia de los Congre-
sistas a las sesiones, que bueno que los medios re-
gistraran hoy el irrespeto de los funcionarios que
reiterativamente no atienden el llamado de esta
Comisión, válida la excusa de la señora Contralora
por sus quebrantos de salud, respetable que el se-
ñor Procurador mi amigo personal y copartidario
se excuse; pero eso no amerita a que aquí se haga
un desconocimiento, tan importante es la labor que
ellos desarrollan, como tan importante es la con-
vocatoria que aquí se les ha hecho, qué bueno que
en los medios de comunicación registraran como
un alto funcionario del Estado o altos funcionarios
del Estado desatienden los llamados de una Comi-
sión tan importante como es la Comisión Legal de
Cuentas; simplemente quería dejar la anotación en
el acta del día de hoy que quede como un registro
histórico en los anales de este Congreso, porque
no hay derecho a que solamente se observe ante la
opinión pública las ausencias de los Congresistas y
no se observe la desatención de algunos funciona-
rios cuando son requeridos por el Congreso.
Hace uso de la palabra el señor Presiden-
te, honorable Representante Óscar de Jesús
Marín:
Así es doctor Sanabria, le duele a uno que los
medios de comunicación solo estén pendientes de
en qué fallamos acá en el Congreso y cuando acer-
tamos y la responsabilidad de la gran mayoría de
los Congresistas, porque cuando el muestra cuatro
o cinco casos muy graves hay que decir que tie-
ne razón; pero es capaz de resaltar la buena labor
de tantos Congresistas y de estas comisiones que
hacen el trabajo juicioso, esa es una cosa de pe-
sos, de dinero que el rating ¿nalmente implica eso
plata y ellos venden la parte amarilla y saben que
reconocer y hacer los reconocimientos de las cosas
buenas de la labor buena que desempeña este Con-
greso de la República, no les va a traer el mismo
rating y por ende no les va a reportar las mismas
ganancias.
Damos entonces inicio a esta sesión cuando la
señora Secretaria, nos certi¿que que se ha confor-
mado el quórum decisorio someteremos a aproba-
ción el Orden del Día; pero vamos avanzando en el
informe, le damos la bienvenida al señor Auditor
General de la República, al doctor Iván Darío Gó-
mez Lee, a la doctora Rosa Margarita, Contadora
General de la Nación, la doctora Yolanda Guerre-
ro, al doctor Acosta, a los demás funcionarios de
la Contaduría, de la Contraloría, de la Auditoría
que hoy nos acompañan, ojalá el señor Procurador
atienda estos llamados, sé que el mantiene sus que-
haceres; pero creo que de vez en cuando si debería
él personalmente venir a esta sesión, porque entre
otras cosas doctor Sanabria, mire y se lo digo se-
ñor Auditor y a ustedes de la Contraloría, aquí los
casos más graves de corrupción son denunciados
desde esta Comisión, lo que pasa es que lo hace-
mos de manera preventiva cuando aquí hablamos
que hay problemas de control interno, cuando ha-
blamos que hay problemas administrativos, cuan-
do hablamos de todos estos hallazgos que hace la
Contraloría, lo que les estamos diciendo al país es
ojo que allí se está constituyendo el caldo de culti-
vo para la corrupción, dije y no se doctor Sanabria,
doctor Amín si recuerdan el debate que hicimos
sobre el no fenecimiento de la cuenta en la plena-
ria de la Cámara, cuando advertíamos la gravedad
de los hallazgos en el Ministerio de la Protección
Social y lo decíamos con toda la claridad del ries-
go tan grande en que estábamos incurriendo y en-
tonces simplemente los entes de control y tengo
que decírselos no estamos acogiendo la corrupción
sino cuando ya los hechos pasaron, cuando de ma-
nera preventiva hubiéramos podido hacer un traba-
jo importante, entonces aquí hacemos esas grandes
denuncias y lo hacemos desde lo técnico y aspira-
mos es que una entidad como la Procuraduría no
eche en saco roto todas estas recomendaciones que
desde esta Comisión hacemos.
Le damos entonces ya con ese preámbulo la pa-
labra al doctor Iván Darío Gómez Lee, le sugiero
respetuosamente aunque usted es autónomo en su
presentación que en lo que tiene que ver con la
presentación general lo hagamos de la manera más
ágil posible y nos brinde para que le dediquemos
más tiempo a lo que podría ser una herramienta
para todos los compañeros y es hacer énfasis en los
hallazgos más graves que se hallan encontrado en
las Contralorías Territoriales, cuéntenos señor Au-
ditor que se ha hecho frente a esos hallazgos gra-
ves en estas Contralorías, me parece que así debe-
ríamos enfocar y aspiramos tener esa herramienta
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de trabajo que usted hoy nos brinda, bienvenido
señor Auditor está en su casa y estamos aquí aten-
tos a su informe.
Hace uso de la palabra el Auditor General
de la República, doctor Iván Darío Gómez Lee:
Muchas gracias señor Presidente. Muy buenos
días para todos, quiero primero que todo expresar-
les a ustedes que mi periodo como Auditor Gene-
ral de la República, vence el próximo tres de junio
y en las tres semanas que me quedaran aquí segui-
ré asistiendo como siempre lo he hecho juiciosa-
mente a esta importante Comisión y precisamente
si me permiten hacer referencia que lastima que el
país no registre esta Comisión Legal de Cuentas,
que se viene reuniendo desde hace tantos años, lo
digo porque yo era el Jurídico de Antonio Hernán-
dez Gamarra y sabía que para él los miércoles era
un día sagrado de venir a esta Comisión y era una
Comisión que todos los miércoles sesionaba y doy
fe de cómo ha sesionado de manera permanente
durante los dos años de mi periodo de Auditor Ge-
neral de la República y si es una lástima que estas
cosas, los temas que aquí se tratan tan importantes
para el país no tengan relevancia, no tengan im-
pacto y si tengan impacto son los temas como los
han mencionado ustedes a veces amarillistas para
el país.
Quiero por lo tanto de verdad agradecerle a la
Comisión, liderada por usted señor Presidente para
todos sus miembros el interés que le pusieron a los
temas del control ¿scal, a los temas contables, a
los temas ¿scales en el ejercicio de mi cargo los
espacios que se han abierto en esta Comisión y
todavía Presidente nos quedan tres semanas, tres
miércoles para que en lo que ustedes estimen per-
tinente nosotros sigamos apoyando esta tarea de
control que se hace desde el Congreso.
Voy a centrarme en lo que usted me acaba de
pedir señor Presidente, por supuesto que sí; pero
permítame entonces al hablar del control ¿scal te-
rritorial y de la gestión que emprendimos en estos
dos años, dejar registrado también en los anales
de la historia de esta Comisión, como en estos dos
años emprendimos una transformación del control
¿scal y lo hemos logrado y esa transformación del
control ¿scal colombiano ha tenido distintos pun-
tos, distintos referentes.
El primero de ellos Representantes fue empren-
der un cambio en las metodologías, en la evalua-
ción del control ¿scal hoy en día el control ¿scal
es evaluado bajo unos parámetros completamente
diferentes a los parámetros que se venían utilizan-
do, no es ahora el momento de hacer la presenta-
ción de ese nuevo modelo de evaluación del con-
trol ¿scal; pero esos nuevos parámetros van a tener
un impacto y una incidencia muy positiva; obvia-
mente que con un periodo tan corto el desgaste
personal, el desgaste del esfuerzo ha sido grande
muchas veces hemos tenido que atacar con mucha
crudeza el fenómeno de la corrupción en algunas
Contralorías Territoriales; pero creo que cuando a
uno lo eligen para una dignidad como esta y sé que
ustedes en el Congreso actúan de la misma manera
a uno lo eligen en una dignidad no para pelechar
del cargo si no realmente para cumplir el deber,
entonces hemos llevado adelante una gran trans-
formación en materia de control y también quiero
reconocer, no está la señora Contralora que la per-
sona que ustedes eligieron para el cargo de Con-
tralora General de la República ha sido una gran
aliada en siete meses que lleva ejerciendo el cargo
para darle continuidad a este camino de una ver-
dadera transformación, y dentro de ello la Cámara
de Representantes de la cual ustedes hacen parte
ha tenido acogida a una reforma legislativa como
nos dijo un día el Ministro del Interior, es que us-
tedes aquí lo que me están metiendo es un código
del control ¿scal, si prácticamente si lo metimos
en la Cámara de Representantes nos ha aprobado
hasta el día de ayer cuarenta y cuatro artículos en
materia de control ¿scal eso es muy importante
para el país, eso es muy signi¿cativo y usted ayer
señor Presidente representando esta Comisión se
dio una pela, se dio un debate álgido de casi dos
horas en la plenaria de la Cámara para defender un
mejor instrumento de selección en las Contralorías
Territoriales, de verdad que a la Comisión a usted
Presidente, les agradezco enormemente el esfuer-
zo que han hecho para mejorar el control ¿scal y
les aseguro que esos resultados se van a ver, me
desconecto en un mes; pero no me desconecto del
control ¿scal colombiano, porque es que ese es el
amor de mi vida, llevo 18 años metido en esto, en-
tonces en mí siempre tendrán una persona atenta y
si se quiere vigilante, constructiva para que el país
tenga un mejor manejo en los recursos públicos
como lo dice esa placa, que ustedes dejaron aquí
grabada para la historia en esta Comisión.
Habría varias cosas de hablar del control ¿scal
territorial; pero si me permite quiero abordar de
manera muy puntual la situación de la Contraloría
General de la República, que era digamos el tema
en el que habíamos quedado la última vez porque
me parece muy importante además como quiera
que ustedes también estarán vigilantes a que se
cumplan unas acciones de mejoramiento por parte
de la actual administración de la Contraloría.
En la Contraloría General de la República, no
se feneció la cuenta para la vigencia 2009, eso es
un hecho grave desde el punto de vista del control,
después de diez años de fenecimiento a la cuenta,
no se feneció la cuenta, creo que uno de los gran-
des retos de la Contralora es lograr que la cuenta
sea fenecida en este año y el trabajo que nosotros
hacemos en la Auditoría no era propiamente un
debate político, trabajaron 22 auditores de nues-
tra entidad, con una metodología de evaluación
que se viene aplicando, no cambie la metodología,
no incidí directamente en que se feneciera o no la
cuenta, esto no es para nada un tema personal es un
tema eminentemente institucional.
En la Contraloría General de la República el
riesgo de prescripción de los procesos es alto, re-
presentantes hay 1.150 procesos de responsabili-
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