Gaceta del Congreso del 01-12-2014 - Número 781AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 01 Diciembre 2014 |
| Número de Gaceta | 781 |
GACETA DEL CONGRESO 781 Lunes, 1º de diciembre de 2014 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 781 Bogotá, D. C., lunes, 1º de diciembre de 2014 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 007 DE 2014
(septiembre 24)
Legislatura 2014-2015
Primer Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:05
a. m., del día miércoles veinticuatro (24) de septiem-
bre de dos mil catorce (2014), previa convocatoria
de la Mesa Directiva, se reunieron en el salón de
sesiones de la Comisión Quinta Constitucional Per-
manente del Senado de la República, los honorables
Senadores miembros de la misma.
El señor Presidente de la Comisión honorable Se-
nador Luis Emilio Sierra Grajales, indica a la doctora
Delcy Hoyos Abad, Secretaria General de la misma,
realizar el correspondiente llamado a lista, registrán-
dose la presencia de los siguientes Senadores:
García Burgos Nora María
García Realpe Guillermo
Macías Tovar Ernesto
Martínez Aristizábal Maritza
Mejía Mejía Carlos Felipe
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Sierra Grajales Luis Emilio.
- Por Secretaría se informa que se encuentran pre-
sentes siete (7) honorables Senadores, conformando
quórum para decidir.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Senadores:
Galvis Méndez Daira de Jesús
Gómez Jiménez Juan Diego
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Sarmiento Milton.
Con excusas que a continuación se relacionan,
dejan de asistir los Senadores:
García Turbay Lidio Arturo
Name Vásquez Iván Leonidas.
Bogotá, D. C., 30 de septiembre de 2014
Doctora
DELCY ROSARIO HOYOS ABAD
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Reciba un respetuoso saludo.
Por medio de la presente, me permito presentar
excusas de la sesión programada para el día 24 de
septiembre, debido a que me encontraba en el even-
to Firma de Convenio Dragado Bahía de Cartagena.
Agradezco la atención prestada.
Cordialmente,
Lidio Arturo García Turbay.
Senador de la República.
* * *
Bogotá, D. C., septiembre 24 de 2014
Honorable Senador
LUIS EMILIO SIERRA GRAJALES
Presidente
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Cordial saludo.
De manera atenta me permito presentar a usted
excusa por mi inasistencia a la sesión convocada
para el día 24 de septiembre del presente año en el
recinto de sesiones de la Comisión. Motivos de fuer-
za mayor que requirieron mi presencia, me impidie-
ron cumplir con dicho compromiso.
Agradezco altamente su comprensión.
Atentamente,
Iván Leonidas Name Vásquez.
Senador de la República
Página 2 Lunes, 1º de diciembre de 2014 GACETA DEL CONGRESO 781
- El señor Presidente de la Comisión, declara
abierta la sesión y dispone que por Secretaría se
dé lectura al Orden del Día programado para la
fecha:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del día miércoles 24 de septiembre de
2014
Lugar: Recinto de la Comisión
I
Llamado a lista y Yeri¿cación de quórum
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Discusión y aprobación de las Actas números 02
y 03 correspondientes a las sesiones de 5 y 6 de
agosto de 2014
IV
Anuncio de proyectos para discusión y votación,
(artículo 8°, Acto Legislativo número 01 de 2003)
V
Debate sobre los precios de productos agrícolas,
insumos y agroquímicos, su intervención y el im-
pacto de estos rubros en la estructura de costos
de los agricultores del país, de acuerdo con las
Proposiciones números 19 y 25 de 2014
Citados: Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia y Superin-
tendente de Industria y Comercio, doctor Pablo Fe-
lipe Robledo del Castillo.
Citantes: honorables Senadores Nora María García
Burgos, Maritza Martínez Aristizábal, Guillermo
García Realpe, Milton Rodríguez Sarmiento y Jorge
Enrique Robledo Castillo.
Proposición número 19 de 2014
En ejercicio de la función de control político con-
sagrado en el artículo 6° numeral 3 de la Ley 5ª de
1992, solicito citar a debate de control político en el
recinto de la Comisión Quinta del Senado de la Repú-
blica, al Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
doctor Rubén Darío Lizarralde; para que responda al
siguiente cuestionario con relación a la intervención
de precios productos agrícolas en Colombia.
El Decreto número 1987 de 2013, por el cual se or-
ganiza el Sistema de coordinación de actividades pú-
blicas, privadas y de inclusión social para el cumpli-
miento del Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo
Rural. A partir del mismo se organizó el Sistema de
coordinación de actividades públicas, privadas y de
LQFOXVLyQVRFLDO³HO6LVWHPD´FRQHO¿QGHFRRUGLQDU
las actividades, formulación, ejecución y seguimiento
de las políticas, programas, planes y proyectos nece-
sarios para el cumplimiento del Pacto Nacional por
el Agro y el Desarrollo Rural.
Sobre el particular, sírvase establecer lo siguiente:
1. ¿Cuáles han sido las gestiones adelantadas en
su labor de articulación de iniciativas y acciones
adelantadas por las diferentes entidades públicas y
sus resultados?
2. ¿Cuáles han sido los lineamientos de cumpli-
miento del Pacto Agrario que ha propuesto, cuándo
y ante qué instancias fueron presentados y cuál ha
sido el resultado de su implementación?
3. ¿Cuáles han sido los modelos de gestión, pro-
puestas de modernización y desarrollo de normas
propuestos a la fecha? Por favor explicar en detalle,
indicar el estado de las mismas y los resultados ob-
tenidos a la fecha.
Intervención de precios productos agrícolas
4. ¿Cuáles han sido los resultados de la puesta en
marcha del Decreto número 1988 de 2013?
5. ¿Se han reportado casos a la Superintendencia
de Industria y Comercio sobre el incumplimiento
del deber de información establecido el artículo 2°
del decreto en mención?
6. Qué recomendaciones ha recibido el Ministe-
rio por parte de la Comisión Intersectorial de Insu-
mos Agrícolas y Pecuarios sobre los mecanismos de
intervención de precios a fertilizantes, plaguicidas,
medicamentos veterinarios y productos biológicos.
7. ¿Qué acciones ha implementado el Ministerio
y sus entidades adscritas en relación con la interven-
ción de precios de insumos agrícolas a partir de la
expedición del Decreto número 1988 de 2013?
8. ¿Cuáles han sido los resultados de la puesta en
marcha del Decreto número 1988 de 2013?
9. ¢&yPR VHKD YLVWRUHÀHMDGD HQOD SUiFWLFDOD
expedición del Decreto número 1989 de 2013, me-
diante el cual se establece un gravamen arancelario
de cero (0) % para una serie de sub- partidas aran-
celarias?
10. ¿El Gobierno ha estudiado la posibilidad de
asumir la comercialización y compra de los insumos
agrícolas? ¿Cuál es la postura del Ministerio sobre
dicho asunto?
11. ¿Se han implementado acciones encaminadas
a sustituir el uso de plaguicidas por el uso de técni-
cas de control de plagas agrícolas?
12. Por favor rendir un informe detallado de los
objetivos, puesta en marcha y resultados de la im-
plementación de las siguientes resoluciones:
a) 387 del 22 de diciembre de 2011;
b) 389 del 26 de diciembre de 2011;
c) 390 del 26 de diciembre de 2011.
Presentada por la honorable Senadora Nora Ma-
ría García Burgos. Fue aprobada por los asistentes
en la sesión del día martes 29 de julio de 2014.
Proposición número 25 de 2014
Cítense al Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia y al Super-
intendente de Industria y Comercio, doctor Pablo
Felipe Robledo del Castillo; a un debate de control
político sobre el precio de los insumos y agroquí-
micos en el país y el impacto de estos rubros en la
estructura de costos de los agricultores del país.
Cuestionario para el señor Ministro de Agri-
cultura y Desarrollo Rural
1. Explique e indique a cuánto ascienden los cos-
tos de importación en los que se incurre para ingre-
sar al país insumos y agroquímicos.
2. A nivel mundial, ¿Qué países ofertan los agro-
químicos e insumos del sector? Señale los volúme-
nes de compras que hace Colombia a estos países en
los últimos 10 años
3. ¿Cómo se conforma la cadena de comercia-
lización de agroinsumos en el país? Relacione las
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empresas que manejan este mercado y su nivel de
participación.
4. Serie estadística del precio promedio de venta
al agricultor en Colombia de fertilizantes y plaguici-
das, desde el año 2000 al 2012.
5. Serie estadística del precio de referencia inter-
nacional de fertilizantes y plaguicidas, desde el año
2000 al 2012.
6. ¿Cuáles son los principales insumos y pro-
ductos que se utilizan en el sector pecuario? Remita
los precios de venta al productor nacional, desde el
2000 a la fecha actual y el referente internacional
durante el mismo periodo.
7. Serie estadística del valor promedio de los
ÀHWHVGHLQVXPRV GHVGHSXHUWRVDOLQWHULRU GHOSDtV
desde el año 2000 a la fecha actual.
8. Relacione las inversiones que ha hecho el Go-
bierno en materia de infraestructura portuaria en el
país en los últimos 10 años. ¿Cómo se conforma esta
infraestructura? Señale la capacidad y costos adua-
neros promedio.
9. Relacione los avances que ha tenido la Comi-
sión Intersectorial de Insumos Agrícolas y Pecua-
rios, desde su conformación.
10. Relacione las labores, acciones y estrategias
que ha desempeñado el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, en la competencia que le otorgó
el Consejo de Estado, mediante el Concepto 1728
de 2006. ¿Qué resultados se pueden señalar al res-
pecto?
11. Remita los resultados y el nivel de ejecución
que ha obtenido el Ministerio de Agricultura y De-
sarrollo Rural, con la expedición de la Resolución
389 de 2011 ¿Qué resultados se pueden señalar al
respecto?
12. Remita los estudios o reseñas que haya reali-
zado la cartera agropecuaria o el Gobierno sobre el
LPSDFWRGHORVDJURFRPHUFLRHLQGXVWULDHQHO¿QDQ-
ciamiento de los agroinsumos.
13. ¿A cuánto ascienden los montos que ha des-
tinado el Gobierno para programas de apoyo a los
agricultores en la compra de insumos, como la tarje-
ta agropecuaria y demás programas que integren la
oferta institucional? Remita la información desagre-
gada por departamento, desde la creación de dichos
instrumentos.
Cuestionario para el señor Superintendente
de Industria y Comercio
1. ¿Existen antecedentes de prácticas desleales
de comercio en el mercado de los agroinsumos en
Colombia?
2. ¿Cuál es la magnitud del mercado de los insu-
mos y agroquímicos en el país? ¿Cuántas empresas
conforman este renglón? ¿A cuánto ascienden las
ganancias y utilidades de este sector empresarial en
los últimos 5 años?
3. ¿Tiene la Superintendencia conocimiento de
investigaciones actuales, sobre posibles prácticas
desleales en el sector de agroinsumos?
4. Para los productores colombianos, entendidos
estos como consumidores de los agroquímicos e in-
sumos ¿Qué medidas de protección ha implemen-
tado la Superintendencia de Industria y Comercio
(SIC), en los últimos 10 años? Relacione estas ac-
ciones, los hechos generadores y los alcances de las
medidas tomadas por la SIC.
$O UHVSHFWR GHO ¿QDQFLDPLHQWR GH LQVXPRV \
agroquímicos de los agricultores con la industria
molinera en el sector arrocero u otro en el que se
realice esta práctica, relacione las investigaciones en
curso o ya culminadas sobre la materia y las decisio-
nes que haya tomado en tal sentido.
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
- Establecido el quórum para decidir, el señor
Presidente de la Comisión, honorable Senador Luis
Emilio Sierra Grajales, procede a poner en conside-
ración y votación el Orden del Día leído, el cual es
aprobado por los miembros de la Comisión.
- Seguidamente el señor Presidente somete a
consideración y votación las Actas números 02 y 03
correspondientes a las sesiones de 5 y 6 de agosto
del 2014, contenidas en el punto tercero del Orden
del Día, y la Comisión las aprueba.
- De acuerdo con la instrucción del señor Pre-
sidente y en cumplimiento de lo dispuesto en el ar-
tículo 8°, Acto Legislativo número 01 de 2003, se
anuncia a los honorables Senadores que en la próxi-
ma sesión de la Comisión se discutirá y votará en
primer debate el Proyecto de ley número 39 de
2014 Senado, por medio de la cual se autoriza y se
promueve el uso, la producción e importación del
Gas Licuado de Petróleo (GLP), con destino a car-
buración en motores de combustión interna en gene-
ral, transporte automotor y otros usos alternativos y
se aprueban otras disposiciones complementarias.
Ponente: honorable Senador Guillermo García
Realpe.
- Para seguir con el Orden del Día, el señor Pre-
sidente da inicio al debate sobre los precios de pro-
ductos agrícolas, insumos y agroquímicos, su inter-
vención y el impacto de estos rubros en la estructura
de costos de los agricultores del país, de acuerdo con
las proposiciones números 19 y 25 de 2014; y para
el efecto informa que se ha recibido excusa escrita
del señor Superintendente de Industria y Comercio,
doctor Pablo Felipe Robledo del Castillo, quien adu-
ce tener problemas de salud y da una cordial bienve-
nida al señor Ministro de Agricultura, doctor Aure-
lio Iragorri, al señor Viceministro de Agricultura y a
las demás personas que se encuentran en el recinto,
y señala a continuación: Este es un debate que ha
sido convocado por la doctora Nora García Burgos,
es un debate en el que quiere analizar los precios de
los insumos agrícolas, ella ha venido promoviendo
este debate hace ya varias semanas, al igual que la
Senadora Maritza Martínez quien ha querido incluir
el tema de los fertilizantes.
- La Presidencia concede el uso de la palabra
a la Senadora Nora García Burgos como citante
al debate, para que dé inicio al mismo:
- En su intervención, la Senadora Nora
García Burgos, expresa:
Este es un debate que hemos querido promover
sobre el tema de los insumos agrícolas en el país,
qué tanto impiden los costos de estos insumos en la
labor del día a día, tanto del sector agrícola como del
sector pecuario. Yo quiero primero hacer un esboce
general de lo que es la problemática del sector agro-
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