Gaceta del Congreso del 04-10-2016 - Número 835L (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso)

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Fecha de publicación	04 Octubre 2016
Número de Gaceta	835

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Óscar Mauricio Lizcano Arango.

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Gregorio Eljach Pacheco.

(O3UHVLGHQWHGHODKRQRUDEOH&iPDUDGH5HSUHVHQ

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Miguel Ángel Pinto Hernández.

(O 6HFUHWDULR *HQHUDO GH OD KRQRUDEOH &iPDUD GH

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Jorge Humberto Mantilla Serrano.

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(O0LQLVWURGH(GXFDFLyQ1DFLRQDO(

Francisco Javier Cardona Acosta.

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Clara López Obregón.

LEY 1809 DE 2016

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por medio de la cual se adiciona un parágrafo al artículo 102 de la Ley 50

de 1990 y se dictan otras disposiciones.

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INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER

DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 49

DE 2016 SENADO

por medio de la cual se aprueba el “Protocolo

al Tratado Antártico sobre Protección del Medio

Ambiente, su Apéndice y sus Anexos I, II, III y IV”,

hecho en Madrid el 4 de octubre de 1991, su “Anexo

V”, adoptado en Bonn, el 17 de octubre de 1991, y su

“Anexo VI”, adoptado en Estocolmo, el 17 de junio de

2005.

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D UHQGLU LQIRUPH GH SRQHQFLD SDUD SULPHU GHEDWH DO

Proyecto de ley número 49 de 2016 de Senado, por

medio de la cual se aprueba el “Protocolo al Tratado

Antártico sobre Protección del Medio Ambiente, su

Apéndice y sus Anexos I, II, III y IV”, hecho en Madrid

el 4 de octubre de 1991, su “Anexo V”, adoptado en

Bonn, el 17 de octubre de 1991, y su “Anexo VI”,

adoptado en Estocolmo, el 17 de junio de 2005”.

I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

(O3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGRGH

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II. FUNDAMENTOS LEGALES Y

CONSTITUCIONALES

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$GPLQLVWUDWLYD“Dirigir las relaciones internacionales

(…) y celebrar con otros Estados y entidades de dere-

cho internacional tratados o convenios que se somete-

rán a la aprobación del Congreso”.

(O DUWtFXOR  LEtGHP IDFXOWD DO &RQJUHVR GH OD

5HS~EOLFDSDUD“Aprobar o improbar los tratados que

el Gobierno celebre con otros Estados o con entida-

des de derecho internacional”DODYH]TXHHODUWtFXOR

LEtGFRQVDJUDTXH DOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOVH OH

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exequibilidad de los tratados internacionales y de las

OH\HV TXH ORV DSUXHEHQ &RQ WDO ¿Q HO *RELHUQR ORV

remitirá a la Corte, dentro de los seis días siguientes a

la sanción de la ley. Cualquier ciudadano podrá inter-

venir para defender o impugnar su constitucionalidad.

Si la Corte los declara constitucionales, el Gobierno

podrá efectuar el canje de notas; en caso contrario no

VHUiQUDWL¿FDGRV&XDQGR XQDR YDULDVQRUPDV GHXQ

tratado multilateral sean declaradas inexequibles por

la Corte Constitucional, el Presidente de la República

sólo podrá manifestar el consentimiento formulando la

correspondiente reserva”.

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QRFHUiQGH“política internacional; defensa nacional y

fuerza pública; tratados públicos; carrera diplomática

y consular; comercio exterior e integración económi-

ca; política portuaria; relaciones parlamentarias, in-

ternacionales y supranacionales, asuntos diplomáticos

no reservados constitucionalmente al Gobierno; fron-

teras; nacionalidad; extranjeros; migración; honores y

monumentos públicos; servicio militar; zonas francas

y de libre comercio; contratación internacional”.

5HVSHFWRDOWUiPLWHHO DUWtFXORGHOD /H\GH

SUHYpTXHORV SUR\HFWRVGHOH\VREUHWUDWDGRV LQ

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III. TERRITORIO ANTÁRTICO E

IMPORTANCIA DEL PROTOCOLO

AL TRATADO ANTÁRTICO SOBRE EL MEDIO

AMBIENTE

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\RUHVDSRUWHVHQJHRORJtD\RFHDQRJUDItDGHOWHUULWRULR

SXHVWRTXHVHOOHYDURQDFDERODVPiVJUDQGHVH[SORUD

FLRQHV\ H[SHGLFLRQHV MDPiVUHDOL]DGDV H[SHGLFLRQHV

TXH FRQWDURQ FRQ HO PiV DOWR SHUVRQDO FDOL¿FDGR HQ

IUHQWDQGRODV DGYHUVLGDGHVDPELHQWDOHV FDUDFWHUtVWLFDV

GHOFRQWLQHQWH$QWiUWLFR

9HPRVDVLPSOHYLVWDFRQHVWDVSULPHUDVH[SORUDFLR

QHVODLPSRUWDQFLDGHODDGRSFLyQSRUSDUWH GH&RORP

ELDGHO3URWRFROR$QWiUWLFRQRVROR SRUFRQVWLWXLUHVWH

HQXQLQVWUXPHQWR GHQDWXUDOH]DMXUtGLFD LQWHUQDFLRQDO

GHSURWHFFLyQGHO PHGLRDPELHQWH VLQRSRU ODQHFHVL

GDGLPSHUDQWHGHSURWHJHUXQWHUULWRULRTXHFXHQWDFRQ

H[FHSFLRQDOHVH LQLJXDODEOHV FRQGLFLRQHVDPELHQWDOHV

\JHRJUi¿FDVFHQWURGHFRQWUROGHOFOLPDDHVFDODJOR

EDO \ GH LQQXPHUDEOHV UHFXUVRV PDULQRV PLQHUDOHV

SRVLEOHVGHSyVLWRVGHJDV\SHWUyOHRD~QLQH[SORUDGRV

(VSUHFLVDPHQWHHVWDODUD]yQSRUODFXDOVHXQLHURQ

ORV HVIXHU]RV GH YDULRV SDtVHV SDUD LPSOHPHQWDU XQD

VHULHGHPHGLGDV \PHFDQLVPRVFRQ HO¿Q GHSURWHJHU

HVWDUHJLyQJHRJUi¿FD TXH\D VHKDYLVWR DIHFWDGDSRU

ODFRQVWDQWHVÀXFWXDFLRQHV\YDULDELOLGDGHVFOLPiWLFDV

VHTXtDV \ GHPiV IHQyPHQRV QDWXUDOHV SURYHQLHQWHV

HQPXFKRVGHORV FDVRVGHDFWLYLGDGHVLQFRQVFLHQWHVH

LUUHVSRQVDEOHVGHOVHUKXPDQRVXPDGRDHVWRWDPELpQ

VH KL]R LPSHUDQWH OD DGRSFLyQ GH HVWRV LQVWUXPHQWRV

FRQHO¿QGHSURWHJHUDOWHUULWRULR$QWiUWLFRGHSRVLEOHV

SXJQDV\UHFODPDFLRQHVSRUUD]yQGHVREHUDQtDVREUHHO

WHUULWRULRTXHHMHUFHQDOJXQRVSDtVHVTXHGHQRKDEHUVH

IUHQDGRDWLHPSRKDEUtDQOOHYDGRDHQIUHQWDPLHQWRVGH

FDUiFWHUPLOLWDU(QHODxRVHHVWDEOHFLyHO&RPLWp

&LHQWt¿FRSDUDOD,QYHVWLJDFLyQ$QWiUWLFD6&$5VLJOD

GH6FLHQWL¿F&RPPLWWHHRQ$QWDUFWLF5HVHDUFKFRQHO

REMHWLYRGHSURPRYHU\FRRUGLQDUODLQYHVWLJDFLyQFLHQ

Wt¿FD0LHQWUDV TXH HQ FRQFOX\HQ ORV GLiORJRV

HQWUHHVWDVQDFLRQHV HQIUHQWDGDV\FRPRFRQVHFXHQFLD

VH¿UPDHOOODPDGR 7UDWDGR$QWiUWLFRHOFXDOHVDSUR

EDGRSRU&RORPELDPHGLDQWHOD/H\$SUREDWRULDGH

\GHO FXDOKDFHSDUWHHQ FDOLGDGGH0LHPEUR1R

&RQVXOWLYRHV GHFLUFRQ YR] SHURVLQ YRWR SDUWLFLSD

HQODVGLIHUHQWHVUHXQLRQHVSHURQRWRPDSDUWLGRGHODV

GHFLVLRQHVTXHHQHOODVHDGRSWHQ

3RVWHULRUPHQWHVHFHOHEUyOD&RQIHUHQFLDGHODV1D

FLRQHV8QLGDVVREUHHO0HGLR+XPDQRWDPELpQGHQR

PLQDGDOD&RQIHUHQFLDGH(VWRFROPRHQHODxRHQ

HOPDUFRGHHVWDFRQIHUHQFLDLQWHUQDFLRQDOVHPDQLIHVWy

HOVHQWLUGHORVSDtVHVRUJDQL]DFLRQHVJXEHUQDPHQWDOHV

\QRJXEHUQDPHQWDOHV\ GHPiVDVLVWHQWHVDOD FXPEUH

DFHUFDGH OD WRPD GHFRQFLHQFLD VREUH ORVSUREOHPDV

DPELHQWDOHV\JHQHUDUXQDJXtDSDUDODSUHVHUYDFLyQGHO

PLVPR

(V HQWRQFHV QHFHVDULD OD FRRSHUDFLyQ GH WRGRV \

FDGDXQRGH ORVSDtVHVGHO PXQGR\ HVHVWDFRODERUD

 3iJLQDR¿FLDO GH OD 'LUHFFLyQ 1DFLRQDO GHO $QWiUWLFR

,QVWLWXWR$QWiUWLFR$UJHQWLQR/LQNKWWSZZZGQDJRE

DUODDQWDUWLGD

 3iJLQDR¿FLDO GH OD 'LUHFFLyQ 1DFLRQDO GHO $QWiUWLFR

,QVWLWXWR$QWiUWLFR$UJHQWLQR/LQNKWWSZZZGQDJRE

DUODDQWDUWLGD

3iJLQD 0DUWHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ

FLyQ\ FRUUHVSRQVDELOLGDG GHWRGRV VREUH HO WHUULWRULR

$QWiUWLFRSDUDODSUHVHUYDFLyQGHOPLVPRORTXHKDOOH

YDGRDODDGRSFLyQHLQFRUSRUDFLyQGHGLIHUHQWHVWUDWD

GRVLQWHUQDFLRQDOHVPXOWLODWHUDOHVTXHHVORTXHKR\FR

QRFHPRVFRPR HO6LVWHPD $QWiUWLFRWHQGLHQWHV WRGRV

DOD SURWHFFLyQ GHOD $QWiUWLGD HOXVR H[FOXVLYDPHQ

WH SDUD ¿QHV SDFt¿FRV TXH IRPHQWH OD LQYHVWLJDFLyQ

FLHQWt¿FDTXHFRQFOX\D HQDFFLRQHVGHFRQVHUYDFLyQ \

FRQVWUXFFLyQGHXQD FRQFLHQFLDDPELHQWDO\ HFROyJLFD

VREUHORVUHFXUVRVQDWXUDOHV FRQORVTXH FRQWDPRVDVt

PLVPROD SURKLELFLyQH[SUHVD GHO HVWDEOHFLPLHQWRGH

EDVHVPLOLWDUHVODQHJDWLYDIUHQWHD ODLPSOHPHQWDFLyQ

GHPDQLREUDVGHODPLVPDtQGROHQL HQVD\RVGHDUPDV

GHQLQJ~QWLSR

'HWDO IRUPD FRQVWLWX\H HO 7UDWDGR$QWiUWLFR \VX

SURWRFRORHO HMHFHQWUDO GHO6LVWHPD$QWiUWLFR DGLFLR

QDOHV D HVWRV WHQHPRV RWURV LQVWUXPHQWRV GH FDUiFWHU

LQWHUQDFLRQDO TXH WDPELpQ KDFHQ SDUWH GHO GHVDUUROOR

QRUPDWLYRTXHGHODPDWHULDVHKDGDGRORVFXDOHVVRQ

/D&RQYHQFLyQSDUDOD&RQVHUYDFLyQGH)RFDV$Q

WiUWLFDVGH

/D&RQYHQFLyQSDUDOD&RQVHUYDFLyQGH5HFXUVRV

9LYRV0DULQRV$QWiUWLFRVGH

/D&RQYHQFLyQSDUDOD5HJODPHQWDFLyQGHODV$F

WLYLGDGHVVREUH5HFXUVRV0LQHUDOHV$QWiUWLFRVGH

(VWRV LQVWUXPHQWRV LQWHUQDFLRQDOHV IDYRUHFHQ XQD

PHMRUJHVWLyQGHO&RQWLQHQWH%ODQFR\SURYHHQODVKH

UUDPLHQWDVQHFHVDULDV SDUD OOHYDU D FDERODV DFFLRQHV

GHFRQVHUYDFLyQ LQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FDFRRSHUDFLyQ

\SURWHFFLyQGHORVHFRVLVWHPDVDQWiUWLFRVWRGRVUHJX

ODQODDFWLYLGDGKXPDQDHQHODQWiUWLFRFRQHOSULQFLSDO

REMHWLYRGHSUHYHQLUVXGHJUDGDFLyQ

5HLWHUDQGRODLPSRUWDQFLD GHHVWDUHJXODFLyQ GDGR

TXHHOWHUULWRULR$QWiUWLFRSRUVXV HVSHFLDOHVFRQGLFLR

QHVJHRJUi¿FDV DPELHQWDOHVSRUVX ÀRUD\ IDXQDDVt

FRPR VXV FRQGLFLRQHV DWPRVIpULFDV \ FOLPDWROyJLFDV

IDYRUHFHQODLQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FD ORFXDOIDFLOLWDOD

WRPDGH GHFLVLRQHVHQ XQHVFHQDULR LQWHUQDFLRQDO TXH

FRQOOHYHQVLHPSUHDODDGRSFLyQGH HVWUDWHJLDVSDUDGH

DOJXQDPDQHUDFRQWULEXLUFRQHOSODQHWD\IUHQDUORVGD

xRVTXHFDGDYH]VHSURGXFHQPiVSRUUD]yQGHODVDF

WLYLGDGHVLQFRQVFLHQWHVGHOVHUKXPDQR

WHQLHQGRDOD$QWiUWLGDFRPR]RQDGHSD]FRRSHUDFLyQ

FLHQWt¿FD\ WHUULWRULRSURWHJLGR GHGLFDGRD ODSD] \D

ODFLHQFLD

IV. PROTOCOLO AL TRATADO

ANTÁRTICO SOBRE PROTECCIÓN

DEL MEDIO AMBIENTE, SU APÉNDICE

Y SUS ANEXOS I, II, III Y IV

$FRQWLQXDFLyQVHGHVFULEHEUHYHPHQWHHO FRQWHQL

GRGHOSURWRFRORGHVXDSpQGLFH\VXVDQH[RV

Preámbulo

,QFOX\HORVFRQVLGHUDQGRV TXHPRWLYDURQ DORV (V

WDGRVD FRQFOXLU HOSURWRFROR FRPR OD ³necesidad de

incrementar la protección del medio ambiente antár-

tico y de los ecosistemas asociados” \ GH “reforzar

el sistema del Tratado Antártico”. (VWHSUHiPEXORVH

FRPSRQHGHFRQVLGHUDFLRQHVGHORV(VWDGRV3DUWH

Artículo 1°. 'H¿QLFLRQHV&RQWLHQHODVGH¿QLFLR

QHVUHOHYDQWHVSDUD HOSURWRFRORHQ ODVTXHVH H[SOLFD

VXFLQWDPHQWHORV VLJXLHQWHV FRQFHSWRV ‘ÈUHD GHO7UD

WDGR$QWiUWLFR¶‘Sistema del Tratado Antártico’‘Re-

uniones Consultivas del Tratado Antártico’, ‘Tribunal

Arbitral’ y ‘Comité’, HQWUHRWURV

Artículo 2°. 2EMHWLYR\GHVLJQDFLyQ6HxDODHO¿Q

SHUVHJXLGR SRU HO LQVWUXPHQWR HQ HVH VHQWLGR VH H[

SOLFDTXH“las partes se comprometen a la protección

global del medio ambiente antártico y los ecosistemas

dependientes y asociados”\VHGHVLJQDDOD$QWiUWLGD

FRPRXQD “reserva natural, consagrada a la paz y la

ciencia”.

Artículo 3°. 3ULQFLSLRVPHGLRDPELHQWDOHV6HGH

FDQWDQORVSULQFLSLRVEiVLFRVDODVDFWLYLGDGHVKXPDQDV

HQOD$QWiUWLGDDOD KRUDGHDGRSWDUPHGLGDV TXHSUR

FXUHQODFRQVHUYDFLyQGHORVGLIHUHQWHVHFRVLVWHPDVDQ

WiUWLFRV\HQODFRQGXFFLyQGHDFWLYLGDGHVGHFXDOTXLHU

tQGROHHQ OD]RQD (VWRVSULQFLSLRV FRPROR DSXQWDOD

H[SRVLFLyQ GH PRWLYRV GH OD LQLFLDWLYD “dan priori-

GDGD ODV DFWLYLGDGHVGH LQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FD \ GH

preservación de la Antártida, consideradas esenciales

para la comprensión del medio ambiente global en su

innegable balance entre regiones polares, templadas y

tropicales”.

6HGHVWDFDQ HQWUHRWUDV ODVVLJXLHQWHV GLVSRVL

FLRQHV

$UWtFXORD

“las actividades en el área del Tratado serán pla-

QL¿FDGDV\ UHDOL]DGDV GH WDO PDQHUD TXH VH OLPLWH HO

impacto perjudicial sobre el medio ambiente antártico

y los ecosistemas dependientes y asociados”.

$UWtFXORF

“Las actividades en el área del Tratado Antártico

GHEHUiQVHUSODQL¿FDGDV\UHDOL]DGDVVREUHODEDVHGH

XQDLQIRUPDFLyQ VX¿FLHQWHTXH SHUPLWDHYDOXDFLRQHV

previas y un juicio razonado sobre su posible impacto

en el medio ambiente antártico y en sus ecosistemas

dependientes y asociados, así como sobre el valor de la

Antártida para la realización de investigaciones cien-

Wt¿FDV>«@

$UWtFXOR

“Tanto las actividades emprendidas en el área del

Tratado Antártico de conformidad con los programas

GHLQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FD FRQHOWXULVPR \FRQWRGDV

las otras actividades gubernamentales y no guberna-

mentales en el área del Tratado Antártico para las cua-

OHVVH UHTXLHUH QRWL¿FDFLyQ SUHYLD GH DFXHUGRFRQ HO

artículo VII (5) del Tratado Antártico, incluyendo las

actividades asociadas de apoyo logístico, deberán:

(a) llevarse a cabo de forma coherente con los prin-

cipios de este artículo; y

E PRGL¿FDUVH VXVSHQGHUVH R FDQFHODUVH VL SUR-

vocan o amenazan con provocar repercusiones en el

medio ambiente antártico o en sus ecosistemas depen-

dientes o asociados que sean incompatibles con estos

principios”.

Artículo 4°. 5HODFLRQHVFRQORVRWURVFRPSRQHQ-

WHVGHO6LVWHPD GHO7UDWDGR$QWiUWLFR6HHVWDEOHFH HO

HIHFWRFRPSOHPHQWDULR GHO SURWRFROR HQ UHODFLyQFRQ

ODVGLVSRVLFLRQHV GHO 7UDWDGR$QWiUWLFR(Q HVH VHQWL

GRHVWH SURWRFRORQRPRGL¿FD QLHQPLHQGD HOWUDWDGR

GHODxR 6HxDOD DGHPiVTXHQDGD HQHO SURWRFR

ORDIHFWDUi ORV GHUHFKRV\ REOLJDFLRQHV GH ODV3DUWHV

GHULYDGRVGHORVRWURV LQVWUXPHQWRVLQWHUQDFLRQDOHVHQ

YLJRUGHQWURGHO6LVWHPDGHO7UDWDGR$QWiUWLFR

Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 0DUWHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD

Artículo 5°. &RPSDWLELOLGDGFRQORVRWURVFRPSR-

QHQWHVGHO6LVWHPDGHO7UDWDGR$QWiUWLFR(QYLUWXGGH

HVWHDUWtFXORODV3DUWHVDVXPHQHOGHEHUGHFRQVXOWDU\

FRRSHUDUFRQODV 3DUWHVGH RWURVLQVWUXPHQWRVLQWHUQD

FLRQDOHVHQYLJRUGHQWURGHO6LVWHPDGHO7UDWDGR$QWiU

WLFR\VXVLQVWLWXFLRQHVD¿QGHDVHJXUDUODUHDOL]DFLyQ

GHVXVREMHWLYRV \SULQFLSLRV\GH HYLWDUFXDOTXLHULP

SHGLPHQWRSDUDHOORJURGHORVREMHWLYRVRSULQFLSLRVGH

DTXHOORVLQVWUXPHQWRVRLQFRKHUHQFLDVHQODDSOLFDFLyQ

GHHVWH\DTXHOORV

Artículo 6°. &RRSHUDFLyQ(QOLVWDORVHVIXHU]RVGH

ODV3DUWHVHQFXDQWRDODFRRSHUDFLyQ FRPRXQHMHYHU

WHEUDOGHO LQVWUXPHQWR 6H LQFOX\HQGLVSRVLFLRQHV DWL

QHQWHVDHQWUHRWURVDOLQWHUFDPELRGHLQIRUPDFLyQHO

HMHUFLFLRGHMXULVGLFFLyQHOHVWDEOHFLPLHQWRGH SURJUD

PDVFLHQWt¿FRVFRQMXQWRVHOFRPSURPLVRGHFRPSDUWLU

ODLQIRUPDFLyQTXHUHTXLHUDRWUD3DUWHRLQIRUPDFLyQGH

XWLOLGDGSDUDRWUDV3DUWHVDVt FRPRHOGHEHUGHFRRSH

UDFLyQFRQRWUDV3DUWHVTXHSXHGDQHMHUFHUMXULVGLFFLyQ

HQ]RQDVDG\DFHQWHVDOiUHDGHO7UDWDGR$QWiUWLFR

Artículo 7°. 3URKLELFLyQ GHODVDFWLYLGDGHV UHOD-

FLRQDGDVFRQORVUHFXUVRVPLQHUDOHV(VWDEOHFHH[SUH

VDPHQWHTXH“Cualquier actividad relacionada con los

UHFXUVRV PLQHUDOHV VDOYR OD LQYHVWLJDFLyQ FLHQWt¿FD

estará prohibida”.

6REUHHVWHDUWtFXORDSXQWDURQ ORVDXWRUHVGHOD LQL

FLDWLYDTXHH[SHUWRVHQPDWHULD DPELHQWDOFRQVLGHUDQ

TXHHVWHDUWtFXOR FRQVDJUDHOSLODU GHOSURWRFRORHQ OD

PHGLGDTXHHVWDEOHFHODPRWLYDFLyQSULQFLSDOTXHOHGLR

YLGD

Artículo 8°. (YDOXDFLyQGHOLPSDFWRVREUHHOPH-

GLRDPELHQWH (VWDEOHFH HO UHTXHULPLHQWR GHHVWXGLRV

GHLPSDFWR DPELHQWDOSDUD ODFRQGXFFLyQGH DFWLYLGD

GHVHQ OD ]RQDGH DSOLFDFLyQ GHOSURWRFROR (VWH DUWt

FXORUHPLWH DO $QH[R, GHO SURWRFROR SDUDHIHFWRV GH

GLOXFLGDUODVHVSHFL¿FLGDGHVGHORVHVWXGLRVGHLPSDFWR

DPELHQWDOUHTXHULGRV SDUDORVGLIHUHQWHV WLSRVGH DFWL

YLGDGHV

Artículo 9°. $QH[RV(VWDEOHFHTXHORVDQH[RVGHO

SURWRFROR VRQ SDUWH LQWHJUDQWH GHO PLVPR \ GLVSRQH

TXHRWURVDQH[RVGLIHUHQWHVDORV$QH[RV,,,,,,\,9

SXHGHQVHUDGRSWDGRV\HQWUDUHQYLJRUGHFRQIRUPLGDG

FRQORGLVSXHVWRHQHODUWtFXOR,;GHO7UDWDGR$QWiUWLFR

VDOYRGLVSRVLFLyQGLVSRQJDORFRQWUDULR

Artículo 10. 5HXQLRQHVFRQVXOWLYDV GHO7UDWDGR

$QWiUWLFR(VWDEOHFHTXHODV UHXQLRQHVFRQVXOWLYDVGHO

7UDWDGR$QWiUWLFRGHEHQGH¿QLUODSROtWLFDJHQHUDOSDUD

ODSURWHFFLyQJOREDOGHOPHGLRDPELHQWHDQWiUWLFR\ORV

HFRVLVWHPDVGHSHQGLHQWHV\DVRFLDGRVDVtFRPR DGRS

WDUPHGLGDVSDUDODHMHFXFLyQGHOSURWRFROR

,JXDOPHQWH VH HVWDEOHFH TXH HVWDV UHXQLRQHV H[D

PLQDUiQHO WUDEDMRGHO FRPLWp\ WRPDUiQHQFXHQWD VX

DVHVRUDPLHQWR \ UHFRPHQGDFLRQHV SDUD DGHODQWDU ODV

WDUHDVGHOSiUUDIRDQWHULRU

Artículo 11. &RPLWpSDUDOD3URWHFFLyQGHO0HGLR

$PELHQWH6HHVWDEOHFH XQ Comité para la Protección

del Medio Ambiente, GHOFXDOFDGD3DUWHWLHQHGHUHFKR

DVHU PLHPEUR\ DWHQHU XQUHSUHVHQWDQWH 6HHVWDEOH

FHQGLVSRVLFLRQHV VREUHOD DUWLFXODFLyQGHOWUDEDMR GHO

PLVPRHQHOiPELWR GHO6LVWHPDGHO7UDWDGR$QWiUWLFR

\RWUDVGLVSRVLFLRQHV VREUHVX IXQFLRQDPLHQWR\FRP

SRVLFLyQ

 Artículo 12. )XQFLRQHV GHO FRPLWp 'H¿QH ODV

IXQFLRQHV GHO &RPLWp SDUD OD 3URWHFFLyQ GHO 0HGLR

$PELHQWH H[SOLFDQGR TXH VX WUDEDMR VH FHQWUDUi HQ

SURSRUFLRQDUDVHVRUDPLHQWR\IRUPXODUUHFRPHQGDFLR

QHVD ODV3DUWHVHQ UHODFLyQFRQ ODDSOLFDFLyQ GHOSUR

WRFRORSDUDFRQVLGHUDFLyQGHODVUHXQLRQHVFRQVXOWLYDV

GHO7UDWDGR$QWiUWLFR

 Artículo 13. &XPSOLPLHQWR GH HVWH SURWRFROR

3DUDJDUDQWL]DUHOFXPSOLPLHQWRGHO SURWRFRORHVWDEOH

FHHOGHEHUGHFDGD(VWDGR3DUWHGHWRPDUODVPHGLGDV

DGHFXDGDVHQHOiPELWRGHVXFRPSHWHQFLDLQFOX\HQGR

ODDGRSFLyQ GHOH\HV\ UHJODPHQWRVDFWRV DGPLQLVWUD

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Artículo 16. 5HVSRQVDELOLGDG(VWDEOHFHXQFRP

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Artículo 18. 6ROXFLyQGHFRQWURYHUVLDV(VWDEOHFH

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Artículo 19. (OHFFLyQGHOSURFHGLPLHQWRSDUDOD

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WHULRUSDUD OD VROXFLyQ GH FRQWURYHUVLDV UHODFLRQDGDV

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el Tribunal Arbitral.

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Artículo 21. )LUPD6HxDODTXHHOSURWRFROR TXH

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XI Reunión Consultativa Especial del Tratado Antárti-

coSRUORFXDOFRPR(VWDGR6LJQDWDULRGHOSURWRFROR\

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 Artículo 22. 5DWL¿FDFLyQDFHSWDFLyQ DSURED-

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 Artículo 23. (QWUDGD HQ YLJRU 'LVSRQH TXH OD

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$QWiUWLFRHQODIHFKDGHDGRSFLyQGHOSURWRFROR

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VLyQGHVSXpVGHODIHFKDGHVXHQWUDGDHQYLJRUHVWDEOH

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VHGHSRVLWHHOLQVWUXPHQWR

Artículo 24. 5HVHUYDV(VWHSURWRFROR QRDGPLWH

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 Artículo 25. 0RGL¿FDFLyQ R HQPLHQGD (O LQV

WUXPHQWRHVWDEOHFH TXH VLQ SHUMXLFLR GHOR HVWDEOHFL

GRHQHODUWtFXORHOSURWRFRORSXHGH VHUPRGL¿FDGR

RHPHQGDGR HQFXDOTXLHUPRPHQWR GHDFXHUGR FRQHO

SURFHGLPLHQWRGHODUWtFXORGHO7UDWDGR$QWiUWLFR

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Artículo 26. 1RWL¿FDFLRQHVSRUHOGHSRVLWDULR (O

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ODFLyQDORVGHEHUHV \REOLJDFLRQHVGHO GHSRVLWDULRGHO

SURWRFROR

Artículo 27. 7H[WRVDXWpQWLFRV\ UHJLVWURHQ1D-

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Apéndice del protocolo

(QHODSpQGLFHVHHVWDEOHFHQWRGDVODVGLVSRVLFLRQHV

GHIXQFLRQDPLHQWR\SURFHGLPLHQWRGHO7ULEXQDO$UEL

WUDODOTXHVHKDFHUHIHUHQFLDHQHOSURWRFROR

Anexos

(OSURWRFRORFXHQWDFRQVHLVDQH[RV/RV$QH[RV,D

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\HQWUyHQYLJRUHQ(O$QH[R9,VREUHUHV

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5HXQLyQ &RQVXOWLYD GHO7UDWDGR $QWiUWLFR HQ  \

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 (O3URWRFROR DO 7UDWDGR$QWiUWLFR VREUH3URWHFFLyQ GHO

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Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 0DUWHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD

$FRQWLQXDFLyQVHUHWRPDODH[SOLFDFLyQTXHGHWD

OHVDQH[RV KLFLHURQORV0LQLVWHULRV GH5HODFLRQHV ([

WHULRUHV0HGLR$PELHQWH\'HVDUUROOR6RVWHQLEOH'H

IHQVD1DFLRQDO\GH0LQDV\(QHUJtDHQVXH[SRVLFLyQ

GHPRWLYRV

Anexo I - Evaluación del impacto sobre el me-

dio ambiente

(O$QH[R , GHO SURWRFRORFRQVWD GH RFKR  DUWt

FXORV HQ ORV FXDOHV VH SUHVHQWDQ ODV FRQVLGHUDFLRQHV

UHODFLRQDGDVFRQDTXHOODVDFWLYLGDGHVTXHGHEHUiQDGH

ODQWDUVHHQ ORV FDVRV HQTXH ODV DFWLYLGDGHVSXGLHVHQ

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(QHVWHVHQWLGRVHKDFHUHIHUHQFLDDODQHFHVLGDGGH

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D8QDGHVFULSFLyQGH ODDFWLYLGDGSURSXHVWDLQ

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E/DFRQVLGHUDFLyQGHODVDOWHUQDWLYDVDODDFWLYLGDG

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XQ LPSDFWR PtQLPR R WUDQVLWRULR OD DFWLYLGDG VH SR

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HYDOXDU\YHUL¿FDU HOLPSDFWRGH ODDFWLYLGDG6LQHP

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RWURPRGRVHGHWHUPLQDUDTXHXQDDFWLYLGDGSURSXHVWD

WHQGUiSUREDEOHPHQWHXQLPSDFWR PiVTXHPtQLPR R

WUDQVLWRULRVHSUHSDUDUiXQDEvaluación Medioambien-

tal Global(VWDGHEHUiFRQWHPSODU

D8QDGHVFULSFLyQGHODDFWLYLGDGSURSXHVWDLQFOX

\HQGRVXREMHWLYRXELFDFLyQGXUDFLyQHLQWHQVLGDGDVt

FRPRSRVLEOHV DOWHUQDWLYDV D OD DFWLYLGDGLQFOX\HQGR

ODGHVXQR UHDOL]DFLyQDVtFRPRODV FRQVHFXHQFLDVGH

GLFKDVDOWHUQDWLYDV

E8QD GHVFULSFLyQGHO HVWDGRGHUHIHUHQFLD LQLFLDO

GHOPHGLR DPELHQWHFRQWUD ODFXDO VHFRPSDUDUiQ ORV

FDPELRV SUHYLVWRV \ XQ SURQyVWLFR GHO HVWDGR GH UH

IHUHQFLDIXWXURGHO PHGLRDPELHQWH HQDXVHQFLD GHOD

DFWLYLGDGSURSXHVWD

F8QDGHVFULSFLyQGHORVPpWRGRV\GDWRVXWLOL]DGRV

SDUDSUHGHFLUORVLPSDFWRVGHODDFWLYLGDGSURSXHVWD

G8QDHVWLPDFLyQGHODQDWXUDOH]DPDJQLWXGGXUD

FLyQHLQWHQVLGDGGHORVSUREDEOHVLPSDFWRVGLUHFWRVGH

ODDFWLYLGDGSURSXHVWD

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• Anexo III - Eliminación y tratamiento de resi-

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• Anexo IV - Prevención de la contaminación

marina

(QOD&XPEUHGH5tRGHORVSDtVHVPDQLIHVWD

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• ³Convenio de Basilea sobre el Control de los Mo-

vimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos

y su Eliminación´DGRSWDGRHOGHPDU]RGH

• ³Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes

Orgánicos Persistentes”, DGRSWDGR HO GH PD\R GH



• ³Convenio para la Protección y el Desarrollo del

Medio Marino en la Región del Gran Caribe´DGRSWD

GRHOGHPDU]RGH\VXVSURWRFRORV

• ³Convención Relativa a los Humedales de Impor-

tancia Internacional Especialmente como Hábitat de

Aves Acuáticas (Ramsar)”DGRSWDGR HO  GH IHEUHUR

GH

• 3URJUDPD GH$FFLyQ 0XQGLDOSDUD OD3URWHFFLyQ

0DULQDGHODV$FWLYLGDGHV7HUUHVWUHV

• $JHQGD

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SHFWRV&LHQWt¿FRVGH OD3URWHFFLyQ GHO0HGLR0DULQR

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• &RQWDPLQDFLyQPLFURELDQD

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ODFRQWDPLQDFLyQPDULQDJHQHUDGDSRUUHVLGXRV SOiVWL

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FRV\ODV=RQDV&RVWHUDVH,QVXODUHVGH&RORPELD\OD

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HQHOGLDJQyVWLFR\HYDOXDFLyQGH ODFDOLGDGDPELHQWDO

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ODLPSOHPHQWDFLyQGHO&RQSHVGHTXH HVWD

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VRV\RULHQWDGRUGH ODJHVWLyQKDFLDODV]RQDV PiVFUt

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HOFUHFLPLHQWRGHODVFREHUWXUDV\PHMRUDUODFDOLGDGGH

ORVVHUYLFLRV 2WUR HMHPSOR OR FRQVWLWX\HHO SUR\HFWR

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SODJXLFLGDVDOPDU&DULEH´REWHQLHQGRFRPRUHVXOWDGR

 5HVSHFWR D HVWD PDWHULD HV PHQHVWHU DGLFLRQDU TXH HO

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\PHGLGDV\HOSURFHGLPLHQWRGHFRQWUROSDUDYHUL¿FDU

ODJHVWLyQ GHO DJXD GH ODVWUH \ VHGLPHQWRV D ERUGR GH

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• Anexo V - Protección y gestión de zonas

(O$QH[R9GHOSURWRFRORFRQVWDGH GRFHDUWt

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ODVDFWLYLGDGHV VH SURKLELUiQVH UHVWULQJLUiQ RVH DG

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'HPDQHUD SXQWXDODFODUD TXH XQD]RQD SRGUi VHU

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JLGDD¿QGHSURWHJHUVREUHVDOLHQWHVYDORUHVFLHQWt¿FRV

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FLyQGHHVWRV YDORUHVRODV LQYHVWLJDFLRQHVFLHQWt¿FDV

HQFXUVRRSUHYLVWDV/DV3DUWHVSURFXUDUiQ LGHQWL¿FDU

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FLROyJLFDVRJHRPRUIROyJLFDVVREUHVDOLHQWHV

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K /RV VLWLRV R PRQXPHQWRV GH UHFRQRFLGR YDORU

KLVWyULFR\

L&XDOTXLHURWUD]RQDHQ GRQGHFRQYHQJDSURWHJHU

ORVYDORUHVH[SXHVWRV

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ODVDFWLYLGDGHVHYLWDU ORVSRVLEOHVFRQÀLFWRV PHMR

UDUOD FRRSHUDFLyQ HQWUHODV 3DUWHV\ UHGXFLU DOPt

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D/DV]RQDVGRQGHODV DFWLYLGDGHVFRUUDQHOULHVJR

GHFUHDULQWHUIHUHQFLDVPXWXDVRLPSDFWRV DPELHQWDOHV

DFXPXODWLYRV\

E /RV VLWLRV R PRQXPHQWRV GH UHFRQRFLGR YDORU

KLVWyULFR

&XDOTXLHU3DUWHHO &RPLWpGH 3URWHFFLyQ$PELHQ

WDOHO&RPLWp&LHQWt¿FRGH,QYHVWLJDFLyQ$QWiUWLFDROD

&RPLVLyQSDUDOD&RQVHUYDFLyQGHORV5HFXUVRV9LYRV

0DULQRV$QWiUWLFRV SXHGHQ SURSRQHU TXH VH GHVLJQH

XQD]RQD FRPR =RQD$QWiUWLFD (VSHFLDOPHQWH 3URWH

JLGDR FRPR=RQD $QWiUWLFD(VSHFLDOPHQWH $GPLQLV

WUDGDSUHVHQWDQGRXQSUR\HFWRGH3ODQGH*HVWLyQDOD

5HXQLyQ&RQVXOWLYDGHO7UDWDGR$QWiUWLFR

/RV SODQHV GH JHVWLyQ SURSXHVWRV LQFOXLUiQ HQWUH

RWURV

D8QD GHVFULSFLyQGHO YDORUR ORV YDORUHVTXH UH

TXLHUHXQDSURWHFFLyQRDGPLQLVWUDFLyQHVSHFLDO

E8QDGHFODUDFLyQGHODV¿QDOLGDGHV\REMHWLYRVGHO

3ODQGH*HVWLyQGHVWLQDGRDSURWHJHU RDGPLQLVWUDUGL

FKRVYDORUHV

F/DV DFWLYLGDGHVGH JHVWLyQ TXHKDQ GH HPSUHQ

GHUVHSDUDSURWHJHUORVYDORUHV TXHUHTXLHUHQXQDSUR

WHFFLyQRDGPLQLVWUDFLyQHVSHFLDO

G8QSHULRGRGHGHVLJQDFLyQVLSURFHGH

H8QDGHVFULSFLyQGHOD]RQDTXHFRPSUHQGD

IODVFRRUGHQDGDV JHRJUi¿FDVODV LQGLFDFLRQHVGH

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JODLGHQWL¿FDFLyQGH]RQDVGHQWUR GHOiUHDHQTXH

ODVDFWLYLGDGHVHVWDUiQSURKLELGDVOLPLWDGDVRDGPLQLV

WUDGDVFRQREMHWRGHDOFDQ]DU ORVREMHWLYRV\¿QDOLGD

GHVPHQFLRQDGRVHQHOLQFLVR

KPDSDV\IRWRJUDItDVTXHPXHVWUHQFODUDPHQWHORV

OtPLWHVGHOiUHDFRQUHVSHFWRD ORVUDVJRVFLUFXQGDQWHV

\ODVFDUDFWHUtVWLFDVSULQFLSDOHVGHOD]RQD

LGRFXPHQWDFLyQGHDSR\R

M 7UDWiQGRVH GH XQD ]RQD SURSXHVWD SDUD GHVLJ

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1LQJXQD]RQDPDULQDVHGHVLJQDUi FRPR=RQD$Q

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FD(VSHFLDOPHQWH$GPLQLVWUDGD VLQDSUREDFLyQSUHYLD

GHOD&RPLVLyQ SDUDOD &RQVHUYDFLyQGHORV 5HFXUVRV

9LYRV0DULQRV $QWiUWLFRV /D GHVLJQDFLyQ GH DPEDV

]RQDVWHQGUiYLJHQFLDLQGH¿QLGDPHQWHDPHQRVTXHHO

3ODQGH*HVWLyQHVWLSXOHRWUDFRVD&DGD3DUWHGHVLJQD

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TXHDXWRULFHQLQJUHVDU\HPSUHQGHUDFWLYLGDGHVHQXQD

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GDGFRQODVGLVSRVLFLRQHV GHO3ODQGH*HVWLyQUHODWLYR

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*HVWLyQODDXWRULGDGFRPSHWHQWHSRGUiH[SHGLUXQSHU

PLVR SDUD XQ SURSyVLWR FLHQWt¿FR DSUHPLDQWH TXH QR

SXHGDFRQVHJXLUVHHQRWUDSDUWH\TXHQRSRQJDHQSH

OLJURHOHFRVLVWHPDQDWXUDOGHOD]RQD

/RVVLWLRVRPRQXPHQWRVGHUHFRQRFLGR YDORUKLV

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(VSHFLDOPHQWH 3URWHJLGDV R FRPR =RQDV$QWiUWLFDV

(VSHFLDOPHQWH $GPLQLVWUDGDV R TXH HVWpQ VLWXDGRV

HQWDOHV]RQDVGHEHUiQFODVL¿FDUVHFRPRVLWLRV\PR

QXPHQWRVKLVWyULFRV'H LJXDOIRUPDFXDOTXLHU3DUWH

&RQVXOWLYDGHO7UDWDGR$QWiUWLFRSRGUiSURSRQHUTXH

XQVLWLR R PRQXPHQWRGH UHFRQRFLGRYDORU KLVWyULFR

TXHQRVHKD\DGHVLJQDGRFRPR=RQD$QWiUWLFD(VSH

FLDOPHQWH3URWHJLGD R=RQD$QWiUWLFD (VSHFLDOPHQWH

$GPLQLVWUDGDRTXHQRHVWpVLWXDGRGHQWURGH XQDGH

Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 0DUWHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD

HVWDV ]RQDV VH FODVL¿TXH FRPR VLWLR R PRQXPHQWR

KLVWyULFR

(ODUWtFXORKDFHFODULGDGVREUHORVSDVRVDVHJXLU

SDUDJDUDQWL]DUTXHWRGDVODVSHUVRQDV TXHYLVLWHQRVH

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ODVGLVSRVLFLRQHVGHHVWDIRUPDFDGD3DUWHSUHSDUDUi\

GLVWULEXLUiLQIRUPDFLyQVREUH

D/D XELFDFLyQ GHODV =RQDV$QWiUWLFDV (VSHFLDO

PHQWH3URWHJLGDV\ODV=RQDV$QWiUWLFDV(VSHFLDOPHQ

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F /RV 3ODQHV GH *HVWLyQ FRQ OD PHQFLyQ GH ODV

SURKLELFLRQHVFRUUHVSRQGLHQWHVDFDGD]RQD

G/D XELFDFLyQGHORV VLWLRV\ PRQXPHQWRVKLVWy

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(QHVWHPLVPRVHQWLGR ODV3DUWHVDGRSWDUiQGLVSR

VLFLRQHVSDUD

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LQVSHFFLRQHVHIHFWXDGDVHQODV=RQDV$QWiUWLFDV(VSH

FLDOPHQWH3URWHJLGDV\ ODV=RQDV$QWiUWLFDV (VSHFLDO

PHQWH$GPLQLVWUDGDV

E2EWHQHU HLQWHUFDPELDULQIRUPDFLyQ VREUHFXDO

TXLHUFDPELR R GDxRVLJQL¿FDWLYR UHJLVWUDGRHQ FXDO

TXLHU =RQD $QWiUWLFD (VSHFLDOPHQWH $GPLQLVWUDGD

FXDOTXLHU =RQD$QWiUWLFD (VSHFLDOPHQWH 3URWHJLGD R

FXDOTXLHUVLWLRRPRQXPHQWRKLVWyULFR\

F3UHSDUDU IRUPXODULRVQRUPDOL]DGRV SDUDTXH ODV

3DUWHVFRPXQLTXHQORVUHJLVWURVHLQIRUPDFLRQHV

(ODUWtFXOR KDFH PHQFLyQD TXH HODQH[R QRVH

DSOLFDUiHQVLWXDFLRQHVGHHPHUJHQFLDUHODFLRQDGDVFRQ

ODVHJXULGDG GHOD YLGD KXPDQDR GHEXTXHV DHURQD

YHVR HTXLSRV H LQVWDODFLRQHV GH DOWR YDORU R FRQ OD

SURWHFFLyQGHOPHGLR DPELHQWH/DQRWL¿FDFLyQ GHODV

DFWLYLGDGHVHPSUHQGLGDVHQVLWXDFLRQHVGHHPHUJHQFLD

VHHQYLDUiGHLQPHGLDWRDODV3DUWHV\DOFRPLWp

,JXDOPHQWHHVWHDQH[RSXHGHVHUHQPHQGDGRRPR

GL¿FDGRSRUXQDPHGLGDDGRSWDGDGHFRQIRUPLGDGFRQ

HODUWtFXOR ,;GHO 7UDWDGR$QWiUWLFR$PHQRVTXH

ODPHGLGDHVSHFL¿TXHOR FRQWUDULRODHQPLHQGDRPR

GL¿FDFLyQVH FRQVLGHUDUiDSUREDGD \ HQWUDUiHQ YLJRU

XQDxRGHVSXpVGHODFODXVXUDGHOD 5HXQLyQ&RQVXOWL

YDGHO7UDWDGR$QWiUWLFRHQODFXDOIXHDGRSWDGDVDOYR

TXHXQDRPiV3DUWHV&RQVXOWLYDVGHO7UDWDGR$QWiUWLFR

QRWL¿FDVHQDO GHSRVLWDULR GHQWURGH GLFKRSOD]R TXH

GHVHDQXQD SUyUURJD GH HVH SOD]R R TXH QR HVWiQ HQ

FRQGLFLRQHVGHDSUREDUODPHGLGD

• Anexo VI – Responsabilidad emanada de emer-

gencias ambientales

(O$QH[R9,GHOSURWRFRORFRQVWDGHWUHFHDUWt

FXORVHQ GRQGHVHSUHVHQWDQ FRQVLGHUDFLRQHVUHODFLR

QDGDVFRQODV HPHUJHQFLDVDPELHQWDOHVHQ OD]RQDGHO

7UDWDGR$QWiUWLFRYLQFXODGDVFRQORVSURJUDPDVGHLQ

YHVWLJDFLyQFLHQWt¿FDHOWXULVPR\ODVGHPiVDFWLYLGD

GHVJXEHUQDPHQWDOHV\QRJXEHUQDPHQWDOHVHQOD]RQD

GHO7UDWDGR$QWiUWLFRLQFOXLGDVODVDFWLYLGDGHVGHDSR

\RORJtVWLFRDVRFLDGDV(ODQH[RLQFOX\HWDPELpQPHGL

GDV\SODQHVSDUDSUHYHQLUWDOHVHPHUJHQFLDV\UHVSRQ

GHUDHOODV6HDSOLFDUiDWRGDVODVQDYHVGHWXULVPRTXH

LQJUHVHQHQOD ]RQDGHO7UDWDGR$QWiUWLFR6H DSOLFDUi

WDPELpQDODV HPHUJHQFLDVDPELHQWDOHVHQ OD]RQD GHO

7UDWDGR$QWiUWLFRUHODFLRQDGDVFRQRWUDVQDYHV

(ODUWtFXORKDFHPHQFLyQDTXHFDGD3DUWHUHTXH

ULUiTXH VXV RSHUDGRUHVDGRSWHQ PHGLGDV SUHYHQWLYDV

UD]RQDEOHVFRQFHELGDVSDUD UHGXFLUHOULHVJR GHHPHU

JHQFLDVDPELHQWDOHV\ HOLPSDFWRDGYHUVR TXHSXHGDQ

WHQHU/DVPHGLGDVSUHYHQWLYDVSRGUiQFRPSUHQGHU

D(VWUXFWXUDV RHTXLSRV HVSHFLDOL]DGRVLQFRUSRUD

GRVHQ HO GLVHxR\ ODFRQVWUXFFLyQ GH LQVWDODFLRQHV\

PHGLRVGHWUDQVSRUWH

E3URFHGLPLHQWRV HVSHFLDOL]DGRV LQFRUSRUDGRV HQ

HOIXQFLRQDPLHQWRRPDQWHQLPLHQWRGH LQVWDODFLRQHV\

PHGLRVGHWUDQVSRUWH\

F&DSDFLWDFLyQHVSHFLDOL]DGDGHOSHUVRQDO

'HLJXDO IRUPDFDGD 3DUWHUHTXHULUi TXHVXV RSH

UDGRUHV

D(VWDEOH]FDQSODQHVGHFRQWLQJHQFLDSDUD UHVSRQ

GHUDLQFLGHQWHVTXHSXHGDQWHQHULPSDFWRVDGYHUVRVHQ

HOPHGLRDPELHQWH DQWiUWLFRRVXV HFRVLVWHPDVGHSHQ

GLHQWHV\DVRFLDGRV\

E&RRSHUHQ HQ ODIRUPXODFLyQ \ HMHFXFLyQGH GL

FKRVSODQHVGHFRQWLQJHQFLD

F/RVSODQHV GHFRQWLQJHQFLD LQFOXLUiQVHJ~QFR

UUHVSRQGDORVVLJXLHQWHVFRPSRQHQWHV

±3URFHGLPLHQWRVSDUDUHDOL]DUXQDHYDOXDFLyQGHOD

QDWXUDOH]DGHOLQFLGHQWH

±3URFHGLPLHQWRVGHQRWL¿FDFLyQ

±,GHQWL¿FDFLyQ\PRYLOL]DFLyQGHORVUHFXUVRV

±3ODQHVGHUHVSXHVWD

±&DSDFLWDFLyQ

±'RFXPHQWDFLyQ\

±'HVPRYLOL]DFLyQ

&DGD3DUWHUHTXHULUiTXHFDGD XQRGHVXVRSHUDGR

UHVUHDOLFH XQD DFFLyQ GH UHVSXHVWD UiSLGD\ HIHFWLYD

DQWHODVHPHUJHQFLDVDPELHQWDOHVHPDQDGDVGHODVDFWL

YLGDGHVGHHVHRSHUDGRU6LQHPEDUJRRWUDV3DUWHVTXH

GHVHHQ UHDOL]DU XQD DFFLyQ GH UHVSXHVWD IUHQWH D XQD

HPHUJHQFLDDPELHQWDOGHEHUiQFRPXQLFDUVXLQWHQFLyQ

DOD3DUWHGHORSHUDGRU\DOD6HFUHWDUtDGHO7UDWDGR$Q

WiUWLFRFRQDQWHODFLyQD¿QGHTXHOD3DUWHGHORSHUDGRU

UHDOLFHHOODPLVPDXQDDFFLyQGHUHVSXHVWDH[FHSWRHQ

ORVFDVRVHQTXHODDPHQD]DGHXQLPSDFWRLPSRUWDQWH

\SHUMXGLFLDOHQHOPHGLR DPELHQWHDQWiUWLFRVHDLQPL

QHQWH\ VHDUD]RQDEOHHQ WRGDVODV FLUFXQVWDQFLDVUHD

OL]DUXQDDFFLyQ GHUHVSXHVWDLQPHGLDWD HQFX\RFDVR

QRWL¿FDUiQDOD3DUWHGHORSHUDGRU\DOD6HFUHWDUtDGHO

7UDWDGR$QWiUWLFRFXDQWRDQWHV

/DV 3DUWHV TXH UHDOLFHQ XQD DFFLyQ GH UHVSXHVWD

FRQVXOWDUiQ\FRRUGLQDUiQVXDFFLyQFRQODVGHPiV3DU

WHVTXHUHDOLFHQ XQDDFFLyQGH UHVSXHVWDTXHOOHYHQ D

FDERDFWLYLGDGHVHQODVSUR[LPLGDGHVGHODHPHUJHQFLD

DPELHQWDORTXHVHYHDQDIHFWDGDVGHRWUDIRUPDSRUOD

HPHUJHQFLDDPELHQWDO \FXDQGR VHD IDFWLEOHWHQGUiQ

HQ FXHQWD WRGRV ORV FRQVHMRV SHUWLQHQWHV GH H[SHUWRV

GDGRVSRU GHOHJDFLRQHVGH REVHUYDGRUHVSHUPDQHQWHV

HQ OD 5HXQLyQ &RQVXOWLYD GHO7UDWDGR $QWiUWLFR SRU

RWUDVRUJDQL]DFLRQHVRSRURWURVH[SHUWRVSHUWLQHQWHV

&XDQGRXQDHPHUJHQFLDDPELHQWDOHPDQHGHODVDF

WLYLGDGHVGH GRVR PiVRSHUDGRUHV ORVPLVPRV VHUiQ

PDQFRPXQDGD \ VROLGDULDPHQWH UHVSRQVDEOHV VDOYR

3iJLQD 0DUWHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ

TXHXQ RSHUDGRU GHPXHVWUH TXH VROR XQD SDUWH GH OD

HPHUJHQFLD DPELHQWDO UHVXOWD GH VXV DFWLYLGDGHV HQ

FX\RFDVR VHUiUHVSRQVDEOH~QLFDPHQWH SRUHVD SDUWH

6LQSHUMXLFLR GHTXHXQD 3DUWHHV UHVSRQVDEOHSRUQR

GLVSRQHUODUHDOL]DFLyQGHXQDDFFLyQGHUHVSXHVWDUiSL

GD\H¿FD]DQWHHPHUJHQFLDVDPELHQWDOHVFDXVDGDVSRU

VXVEXTXHVGHJXHUUDDX[LOLDUHVQDYDOHVXRWURVEXTXHV

RDHURQDYHVGHVXSURSLHGDGXRSHUDGRVSRU HOOD\XWL

OL]DGRVGH PRPHQWR ~QLFDPHQWH HQ WDUHDV JXEHUQD

PHQWDOHVQRFRPHUFLDOHVQLQJXQDGHODVGLVSRVLFLRQHV

GHOSUHVHQWHDQH[RWLHQHODLQWHQFLyQGHDIHFWDUDODLQ

PXQLGDGVREHUDQDFRQIRUPHDOGHUHFKRLQWHUQDFLRQDO

GHGLFKRVEXTXHVGH JXHUUDDX[LOLDUHVQDYDOHVXRWURV

EXTXHVRDHURQDYHV

&DGD3DUWHGHEHUi FHUFLRUDUVHTXHH[LVWD XQPHFD

QLVPRHQ VXOHJLVODFLyQ QDFLRQDO SDUDDSOLFDU OR FRQ

WHQLGRHQHVWH DQH[RFRQ UHVSHFWRDFXDOTXLHUD GHVXV

RSHUDGRUHV &DGD 3DUWH GHEHUi LQIRUPDU D ODV GHPiV

3DUWHV VREUH HVWH PHFDQLVPR GH FRQIRUPLGDG FRQ HO

SURWRFROR

(ODQH[RKDFHFODULGDGVREUHODVH[HQFLRQHVGHUHV

SRQVDELOLGDGHQHVWHVHQWLGR

 8Q RSHUDGRU QR VHUi UHVSRQVDEOH VL GHPXHVWUD

TXHODHPHUJHQFLDDPELHQWDOIXHFDXVDGDSRU

D8QDFWRXRPLVLyQQHFHVDULRSDUDSURWHJHUODYLGD

RODVHJXULGDGKXPDQDV

E8Q VXFHVRTXHFRQVWLWX\H HQODV FLUFXQVWDQFLDV

GHOD$QWiUWLGDXQGHVDVWUHQDWXUDOGHtQGROHH[FHSFLR

QDOTXHQRSRGUtDKDEHUVHSUHYLVWRUD]RQDEOHPHQWH\D

VHDHQJHQHUDORHQHVHFDVRHQSDUWLFXODUVLHPSUHTXH

VHKD\DQWRPDGRWRGDVODVPHGLGDVSUHYHQWLYDVUD]RQD

EOHVSDUDUHGXFLUHOULHVJRGHHPHUJHQFLDVDPELHQWDOHV

\HOLPSDFWRDGYHUVRTXHSXGLHUDQWHQHU

F8QDFWRGHWHUURULVPR

G8QDFWRGHEHOLJHUDQFLDFRQWUDODVDFWLYLGDGHVGHO

RSHUDGRU

8QD3DUWHRVXVDJHQWHVXRSHUDGRUHVHVSHFt¿FD

PHQWHDXWRUL]DGRVSRUHOODSDUDUHDOL]DUWDODFFLyQHQVX

QRPEUHQR VHUiUHVSRQVDEOHSRU XQDHPHUJHQFLD DP

ELHQWDOUHVXOWDQWHGHXQDDFFLyQGH UHVSXHVWDUHDOL]DGD

SRUHOOD HQ OD PHGLGDHQ TXH WDO DFFLyQGH UHVSXHVWD

IXHVHUD]RQDEOHHQWRGDFLUFXQVWDQFLD

/DUHVSRQVDELOLGDGQRVHUiOLPLWDGDVLVHGHPXHVWUD

TXHODHPHUJHQFLDDPELHQWDOIXHHOUHVXOWDGRGHXQDFWR

XRPLVLyQ GHORSHUDGRU FRPHWLGRFRQ OD LQWHQFLyQGH

FDXVDUGLFKDHPHUJHQFLDRWHPHUDULDPHQWH\ DVDELHQ

GDVGHTXHSUREDEOHPHQWHUHVXOWDUtDGLFKDHPHUJHQFLD

(QWHPDVGHVHJXURV\RWUDVJDUDQWtDV¿QDQFLHUDVHO

DUWtFXORHVWDEOHFHTXH FDGD3DUWHUHTXHULUi TXHVXV

RSHUDGRUHVWHQJDQ XQVHJXURVX¿FLHQWH XRWUDV JDUDQ

WtDV¿QDQFLHUDVFRPRODJDUDQWtDGHXQEDQFRRLQVWLWX

FLyQ¿QDQFLHUDVLPLODUSDUD FXEULUODUHVSRQVDELOLGDG

$GHPiVFDGD3DUWHSRGUiUHTXHULUTXHVXVRSHUDGRUHV

WHQJDQXQVHJXUR VX¿FLHQWHXRWUDVJDUDQWtDV ¿QDQFLH

UDVFRPROD JDUDQWtDGH XQEDQFRR LQVWLWXFLyQ¿QDQ

FLHUDVLPLODUSDUDFXEULUODUHVSRQVDELOLGDG

'HHVWD IRUPD OD 6HFUHWDUtD GHO7UDWDGR $QWiUWLFR

PDQWHQGUi \ DGPLQLVWUDUi XQ IRQGR GH FRQIRUPLGDG

FRQODV GHFLVLRQHV TXH LQFOX\DQPDQGDWRV DSUREDGRV

SRUODV3DUWHVFRQ HOSURSyVLWRGHIDFLOLWDU ORVPHGLRV

QHFHVDULRVSDUDHQWUHRWUDV FRVDVHOUHHPEROVRGHORV

FRVWRVUD]RQDEOHV\MXVWL¿FDGRVLQFXUULGRVSRUXQD3DU

WHRPiVGHXQDDOUHDOL]DUXQDDFFLyQGHUHVSXHVWD

(VWHDQH[RSRGUiVHU HQPHQGDGRRPRGL¿FDGRSRU

XQDPHGLGD DGRSWDGD GHFRQIRUPLGDG FRQ HODUWtFXOR

,;GHO7UDWDGR$QWiUWLFR

)LQDOPHQWHFDEH LQGLFDU TXH ORVFXDWUR SULPHURV

DQH[RVIXHURQDGRSWDGRVSRU SDUWHGHOD 5HS~EOLFDGH

&RORPELDFRQOD¿UPDGHOSURWRFROR\SRUFRQVLJXLHQ

WH HQWUDUiQ HQ YLJRU SDUD &RORPELD HQ LJXDO WLHPSR

TXHHO SURWRFROR(O$QH[R 9FRPRVH PHQFLRQy\D

VHHQFXHQWUD HQYLJRU LQWHUQDFLRQDOVLQ HPEDUJRGH

EHUiQRWL¿FDUVH VX DGKHVLyQ DO PLVPRGH PDQHUD LQ

GHSHQGLHQWHD¿QGHTXHVXUWDHIHFWRVSDUD &RORPELD

'DGRTXHHO$QH[R9,QRKDHQWUDGRD~QHQYLJRUHVWi

VXMHWRD ODV GLVSRVLFLRQHVGHO DUWtFXOR ,;GHO 7UDWDGR

$QWiUWLFR\ HQWDQWR GHEHUi VHUDSUREDGR SRUHO (V

WDGRFRORPELDQRD ¿QGH TXHVXUWDHIHFWRV HQQXHVWUR

SDtVXQDYH] HQWUHHQYLJRU LQWHUQDFLRQDO5HVSHFWRDO

$QH[R9,GHEHUiQRWL¿FDUVHVX DFHSWDFLyQGHPDQHUD

VLPLODUTXHFRQHO$QH[R9

V. CONSIDERACIONES FINALES

/RVIHQyPHQRVFOLPiWLFRV\RFHDQRJUi¿FRVVRQXQD

SUHRFXSDFLyQSHUPDQHQWH GHOPXQGR FRQWHPSRUiQHR

DSHVDUGHTXHQRVRQSUHFLVDPHQWHIHQyPHQRVQXHYRV

/RVDFWRUHV JOREDOHVKDQ YHQLGRXQL¿FDQGR HVIXHU]RV

SDUDFRPSUHQGHU DSURIXQGLGDG WRGRD FHUFDGH HVWRV

IHQyPHQRV FRQ HO SURSyVLWR GH IRUPXODU HVWUDWHJLDV

TXHSHUPLWDQODPLWLJDFLyQGHVXVHIHFWRVQHJDWLYRV

(VWRV IHQyPHQRV SXHGHQ VHU DERUGDGRV HQ JUDQ

PHGLGDJUDFLDVDO FRQRFLPLHQWRTXH VHWLHQHVREUH HO

WHUULWRULRDQWiUWLFR\ VXSURWDJyQLFRSDSHOFRPR UHJX

ODGRU\GHWHUPLQDGRUGHOFOLPDJOREDO

/RDQWHULRU H[SOLFD WRGRV ORVHVIXHU]RV FROHFWLYRV

GH ODV GLVWLQWDV QDFLRQHV SDUD HVWDEOHFHU XQ VLVWHPD

LQWHUUHODFLRQDGRGH QRUPDV GHFDUiFWHU YLQFXODQWH HQ

WRUQRDOR TXHVHFRQRFHFRPR HO6LVWHPDGHO7UDWDGR

$QWiUWLFR

,JXDOPHQWHHVWRV IHQyPHQRVFOLPiWLFRV DORVTXH

VH KD KHFKR UHIHUHQFLD WLHQHQ HO SRWHQFLDO VX¿FLHQWH

SDUDFDXVDUHIHFWRVDQLYHOJOREDO\SRUVXSXHVWRWDOHV

HIHFWRVKDQYHQLGRKDFLpQGRVHYLVLEOHVHQSDtVHVFRPR

HOQXHVWUR

8QLQIRUPHGHOD&HSDOGHODxRLOXVWUyTXHHO

IHQyPHQRGH /D1LxDGXUDQWH ORVDxRV \ 

³«VHPDQLIHVWy FRQLQWHQVDVOOXYLDV TXHDIHFWDURQ

FRQLQXQGDFLRQHVDYDODQFKDV\UHPRFLRQHVHQPDVD D

YDULDVGHOSDtV(QSDUWLFXODUDODUHJLyQ3DFt¿FDVHSUH

VHQWyXQDSOXYLRVLGDGFRQXQWRWDOGHOOXYLDGRVYHFHV

SRUHQFLPD GH ORQRUPDO IUHQWH DOD PLVPD pSRFDGH

DxRVDQWHULRUHV´(QHVHPLVPRLQIRUPHVHHVWLPyTXH

ODVSpUGLGDVHFRQyPLFDVDVFHQGLHURQDELOORQHVGH

SHVRVGHELGRDOJUDYHLPSDFWRSDUDORVVHFWRUHVGHKi

ELWDWDPELHQWDOYLYLHQGDDJXD\VDQHDPLHQWRVHUYL

FLRVVRFLDOHV\ DGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDHGXFDFLyQ VD

OXGELHQHVWDUIDPLOLDUHWFLQIUDHVWUXFWXUDWUDQVSRUWH

\HQHUJtD \SURGXFWLYRV DJURSHFXDULR \QR DJURSH

FXDULR&RQ XQDPDQLIHVWDFLyQ RSXHVWD DOD DQWHULRU

HOIHQyPHQRGHO 1LxRWDPELpQKD FDXVDGRHIHFWRVVR

FLRHFRQyPLFRVGHDOWRLPSDFWRSDUDHOSDtVORTXHGH

¿QLWLYDPHQWHUHYHODHODOWRJUDGRGH YXOQHUDELOLGDGGH

QXHVWURSDtVIUHQWHDORVHIHFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFR

'HRWUD SDUWH &RORPELD HVSDUWH GHO 7UDWDGR$Q

WiUWLFR OR FXDO GHEH VHU per se XQD UD]yQ VX¿FLHQWH

SDUDTXHFREUHSOHQDYLJHQFLD VXSURWRFRORDPELHQWDO

PHGLDQWH VX UHVSHFWLYD DSUREDFLyQ OD FXDO FRQWULEX

\HHQHO¿UPH SURSyVLWRGHSURIXQGL]DUHQORV DVXQWRV

DQWiUWLFRV\GH SRQHUD IXQFLRQDUFRPRVH PHQFLRQD

Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 0DUWHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD

HQODH[SRVLFLyQGHPRWLYRVLQLFLDO WRGRVORVUHFXUVRV

LQVWLWXFLRQDOHVKXPDQRVHLQYHVWLJDWLYRV

$GLFLRQDOPHQWH HV LPSRUWDQWH FRPSUHQGHU TXH

HVWH WLSR GH IHQyPHQRV FDPELR FOLPiWLFR IRUPDQ

SDUWHGH XQD DJHQGD LQWHUQDFLRQDOTXH FRPSHWH D WR

GRVORVSDtVHVSRULJXDOEDMRHOSUHVXSXHVWRGHTXHVXV

FRQVHFXHQFLDVHQWRGRVORVDVSHFWRV GHODYLGDKXPD

QDLPSDFWDQDWRGRVORVSDtVHVSRULJXDO

7DOD¿UPDFLyQVHKDFHHYLGHQWHFXDQGRVHFRQIURQ

WDHOFRQWHQLGR GHORV2EMHWLYRV GHO'HVDUUROOR6RVWH

QLEOHGHOD 2UJDQL]DFLyQGHODV 1DFLRQHV8QLGDVTXH

GHVWLQDXQRGH HVRVREMHWLYRV SUHFLVDPHQWHDOFDPELR

FOLPiWLFR/D RUJDQL]DFLyQ D¿UPD TXH³/DV SHUVRQDV

YLYHQHQ VXSURSLD SLHOODV FRQVHFXHQFLDVGHO FDPELR

FOLPiWLFR TXH LQFOX\HQ FDPELRV HQ ORV SDWURQHV FOL

PiWLFRVHODXPHQWRGHOQLYHOGHOPDU\ORVIHQyPHQRV

PHWHRUROyJLFRVPiVH[WUHPRV´

ODUTXH ³6L QR DFWXDPRVOD WHPSHUDWXUD PHGLD GH OD

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SRUPHGLRHV HOHTXLOLEULR GHOPHGLRTXH DFWXDOPHQWH

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KR\ODFRQRFHPRV\HQ HOVHQWLGRGHTXHQRSRGHPRV

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3URWHFFLyQ GHO 0HGLR $PELHQWH GHEH VHU DSUREDGR

SDUWLHQGRGHOUHFRQRFLHQGRSUHYLRGH TXHWUDHUiFRPR

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SDUWLFLSDUFRQ ULJRU HQ ORV SURFHVRV GHLQYHVWLJDFLyQ

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WDUiD ODKRQRUDEOH &RPLVLyQ6HJXQGD &RQVWLWXFLRQDO

3HUPDQHQWH GHO 6HQDGR GH OD 5HS~EOLFD DSUREDU HQ

SULPHUGHEDWH\VLQPRGL¿FDFLRQHVHOSUR\HFWR GHOH\

por medio de la cual se aprueba el “Protocolo al Tra-

tado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente,

su Apéndice y sus Anexos I, II, III y IV”, hecho en Ma-

drid el 4 de octubre de 1991, su “Anexo V”, adoptado

en Bonn, el 17 de octubre de 1991, y su “Anexo VI”,

adoptado en Estocolmo, el 17 de junio de 2005.

VI. EL ARTICULADO

(VWHSUR\HFWRGHOH\FRQVWDGHWUHVDUWtFXORVHOSUL

PHURGHHOORVHVPHGLDQWHHOFXDOVH DSUXHEDHOLQVWUX

PHQWRLQWHUQDFLRQDO MXQWR FRQ VXDSpQGLFH \ DQH[RV

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FRORMXQWRFRQ VXDSpQGLFH \VXVDQH[RV REOLJDUiDOD

5HS~EOLFD GH &RORPELD D SDUWLU GH OD SHUIHFFLyQ GHO

YtQFXOR LQWHUQDFLRQDO (O WHUFHU DUWtFXOR VH UH¿HUH D

ODYLJHQFLD GHHVWDOH\ DSUREDWRULD$FRQWLQXDFLyQVH

WUDQVFULEHHODUWLFXODGRGHPDQHUDWH[WXDO

³$UWtFXOR $SUXpEDVHHO “Protocolo al Tratado

Antártico sobre Protección del Medio Ambiente, su

Apéndice y sus Anexos I, II, III y IV”, hecho en Ma-

drid el 4 de octubre de 1991, su “Anexo V”, adoptado

en Bonn, el 17 de octubre de 1991, y su “Anexo VI”,

adoptado en Estocolmo, el 17 de junio de 2005.

$UWtFXOR'HFRQIRUPLGDGFRQORGLVSXHVWRHQHO

DUWtFXORGHOD/H\GHHO“Protocolo al Tra-

tado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente,

su Apéndice y sus Anexos I, II, III y IV”, hecho en

Madrid el 4 de octubre de 1991, su “Anexo V”, adop-

tado en Bonn, el 17 de octubre de 1991, y su “Anexo

VI”, adoptado en Estocolmo, el 17 de junio de 2005

TXHSRUHODUWtFXORGHHVWDOH\VH DSUXHEDREOLJDUi

DOD5HS~EOLFDGH&RORPELDDSDUWLUGHODIHFKDHQTXH

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PLVPR

$UWtFXOR/DSUHVHQWHOH\ULJHDSDUWLUGHODIHFKD

GHVXSXEOLFDFLyQ´

VII. PROPOSICIÓN

3RU OR DQWHULRUPHQWH H[SXHVWR \ SRU FXPSOLU HO

SUR\HFWRGH OH\ FRQ ORV UHTXLVLWRV FRQVWLWXFLRQDOHV\

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5HS~EOLFDDSUREDUHQSULPHU GHEDWHVLQPRGL¿FDFLR

QHVHOProyecto de ley número 49 de 2016 Senado,

“por medio de la cual se aprueba el “Protocolo al Tra-

tado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente,

su Apéndice y sus Anexos I, II, III y IV”, hecho en Ma-

drid el 4 de octubre de 1991, su “Anexo V”, adoptado

en Bonn, el 17 de octubre de 1991, y su “Anexo VI”,

adoptado en Estocolmo, el 17 de junio de 2005”.

&RUGLDOPHQWH

3iJLQD 0DUWHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ

TEXTO DEFINITIVO PARA PRIMER DEBATE

ANTE LA COMISIÓN SEGUNDA DEL SENADO

DE LA REPÚBLICA DEL PROYECTO DE LEY

NÚMERO 49 DE 2016 DE SENADO

por medio de la cual se aprueba el “Protocolo

al Tratado Antártico sobre Protección del Medio

Ambiente, su Apéndice y sus Anexos I, II, III y IV”,

hecho en Madrid el 4 de octubre de 1991, su “Anexo

V”, adoptado en Bonn, el 17 de octubre de 1991, y su

“Anexo VI”, adoptado en Estocolmo, el 17 de junio de

2005.

(O&RQJUHVRGH&RORPELD

'(&5(7$

$UWtFXOR  $SUXpEDVH HO “Protocolo al Tratado

Antártico sobre Protección del Medio Ambiente, su

Apéndice y sus Anexos I, II, III y IV”, hecho en Ma-

drid el 4 de octubre de 1991, su “Anexo V”, adoptado

en Bonn, el 17 de octubre de 1991, y su “Anexo VI”,

adoptado en Estocolmo, el 17 de junio de 2005.

$UWtFXOR'HFRQIRUPLGDGFRQOR GLVSXHVWRHQHO

DUWtFXORGHOD/H\ GHHO“Protocolo al Tra-

tado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente,

su Apéndice y sus Anexos I, II, III y IV”, hecho en Ma-

drid el 4 de octubre de 1991, su “Anexo V”, adoptado

en Bonn, el 17 de octubre de 1991, y su “Anexo VI”,

adoptado en Estocolmo, el 17 de junio de 2005TXHSRU

HODUWtFXOR GHHVWDOH\ VHDSUXHEDREOLJDUi DOD5H

S~EOLFDGH&RORPELDDSDUWLUGHODIHFKDHQTXHVHSHU

IHFFLRQHHOYtQFXORLQWHUQDFLRQDOUHVSHFWRGHOPLVPR

$UWtFXOR/DSUHVHQWHOH\ULJHDSDUWLUGHODIHFKD

GHVXSXEOLFDFLyQ

&RUGLDOPHQWH

7(;726'(&20,6,Ï1

TEXTO DEFINITIVO

(Discutido y aprobado en la Comisión Séptima

Constitucional Permanente del honorable Senado

de la República, en sesiones ordinarias de fechas:

martes trece (13) de septiembre de dos mil dieciséis

(2016), según Acta número 12 de la legislatura

2016-2017)

AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 58 DE 2016

SENADO

por la cual se adoptan normas para la regulación,

restricción o prohibición de la producción,

comercialización, exportación, importación y

distribución de los productos y materias primas que

puedan ser nocivas a la salud individual y colectiva.

(O&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD

'(&5(7$

Artículo 1°. 'HOREMHWR /DSUHVHQWHOH\WLHQH SRU

REMHWRGDUOLQHDPLHQWRVSDUDODFRRUGLQDFLyQFRQMXQWD

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VRFLHGDGTXHSHUPLWDHOLQLFLRGHVDUUROOR\DSOLFDFLyQ

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\FRQGLFLRQHVGHVHJXULGDGHQHOWUDEDMR

Artículo 2°. 'HODLQYHVWLJDFLyQ FLHQWt¿FDVREUH

ORVSURGXFWRV\PDWHULDVSULPDVTXH SXHGDQVHUQR-

FLYRV D OD VDOXG LQGLYLGXDO R S~EOLFD 'HELGR D OD

GLUHFFLyQYLJLODQFLD FRQWUROH LQVSHFFLyQHQ FDEH]D

GHO*RELHUQR QDFLRQDOFRUUHVSRQGH DO0LQLVWHULR GH

6DOXG\3URWHFFLyQ 6RFLDOFRQ HODSR\R GHODVLQVWL

WXFLRQHVFLHQWt¿FDVGH QDWXUDOH]DS~EOLFD\ SULYDGDV

SULRUL]DUORV HVIXHU]RV SDUDHO SHUPDQHQWH HVWXGLR\

PRQLWRUHRVREUHORVSURGXFWRVR PDWHULDVSULPDVTXH

UHSUHVHQWHQQRFLYLGDGDODVDOXGS~EOLFDHLQGLYLGXDO

Artículo 3°. 'HOD SHULRGLFLGDG GH ORV LQIRUPHV

SRUSDUWHGHO*RELHUQRQDFLRQDO (O*RELHUQRQDFLR

QDOSRU PHGLRGHO 0LQLVWHULRGH 6DOXG\ 3URWHFFLyQ

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PLHQ]RGHFDGDOHJLVODWXUD sobre HODYDQFHGHODVLQ

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HQORV FDVRV GH VXVWDQFLDV GHWHFWDGDV FRPRQRFLYDV

SDUDODVDOXGS~EOLFDFROHFWLYDEste informe pasará

a las Comisiones Séptimas Constitucionales para

el análisis de los legisladores. Dicho informe ten-

drá la más amplia difusión por medios impresos y

electrónicos”.

Artículo 4°. 'H ODV UHJXODFLRQHV \ SURKLELFLR-

QHV &RPRFRQVHFXHQFLD GH VXODERU GH SHUPDQHQWH

YLJLODQFLD\FRQWUROHO*RELHUQRQDFLRQDODWUDYpVGHO

0LQLVWHULRGH6DOXG\3URWHFFLyQ6RFLDO DGRSWDUiODV

GHFLVLRQHVWHQGLHQWHVD UHJXODUOLPLWDUUHVWULQJLU\R

SURKLELUHO XVR FRPHUFLDOL]DFLyQ \R WRGDIRUPD GH

GLVWULEXFLyQGHXQDVXVWDQFLDRPDWHULDSULPDFXDQGR

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S~EOLFD FROHFWLYD (VWDV GHFLVLRQHV VH PRWLYDUiQ HQ

HVWXGLRVRLQYHVWLJDFLRQHVTXHDVtORLQGLTXHQFRQVHU

YDQGRODREMHWLYLGDGDFHSWDELOLGDG \UHFRQRFLPLHQWR

GHODFRPXQLGDGFLHQWt¿FD

Artículo 5°.'HODUHVSRQVDELOLGDGGHDGRSWDUODV

GHFLVLRQHVHLPSOHPHQWDUODVFRQFULWHULRGHHTXLGDG

(QODPLVPDGHFLVLyQGH SURKLELFLyQHOXVRGLVWULEX

FLyQRFRPHUFLDOL]DFLyQGHDOJXQDVXVWDQFLDRPDWHULD

SULPDFX\RXVRKDVWDOD IHFKDKXELHVHVLGRSHUPLWLGD

FRUUHVSRQGHDO*RELHUQRQDFLRQDOIRUPXODUGHPDQHUD

SODQL¿FDGDORV HIHFWRVGH GLFKDPHGLGD HQSODQHV \

DFFLRQHVFRRUGLQDGDV SDUD DWHQGHUH[SUHVDPHQWH ORV

VLJXLHQWHVHIHFWRVHFRQyPLFRV \VRFLDOHVTXHSXHGDQ

SURGXFLUVHDVt

D$WHQFLyQDVLVWHQFLDOHQVDOXGSVLFRVRFLDO\HFR

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WDFWRGHODVXVWDQFLDRPDWHULDSULPDDSURKLELUVH

E'H¿QLFLyQGHXQSHUtRGRGHWUDQVLFLyQVDOYRTXH

SRUUD]RQHV GHVDOXG S~EOLFDODSURKLELFLyQ GHEDVHU

LQPHGLDWD'LFKRSHUtRGRVHUiHOSHUWLQHQWHSDUDPLWL

Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 0DUWHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD

JDUORVULHVJRV\ FRQWLQJHQFLDVTXHVHSURGX]FDQ SRU

ODPHGLGD

F&RQEDVHHQHOGHUHFKR\GHEHUGHLQIRUPDFLyQ

VDOXEULGDG\VHJXULGDGS~EOLFDHQFDVRGHTXHODSUR

KLELFLyQVHDSRUODH[LVWHQFLDGHXQDVXVWDQFLDPHQRV

QRFLYDRLQRFXDGHEHUiLQGLFDUVHORVSURGXFWRVRPD

WHULDVSULPDVVXVWLWXWRV

G%ULQGDUODVJDUDQWtDVGHLQGHPQL]DFLyQUHDGDS

WDFLyQ\RULHQWDFLyQGH UHXELFDFLyQGHWUDEDMDGRUHV\

VXVWLWXFLyQGHHPSUHVDRLQGXVWULD

H3ODQGH UHRULHQWDFLyQHFRQyPLFDGHLQGXVWULD R

DFWLYLGDGHPSUHVDULDOGHODVSHUVRQDVTXHKD\DQHMHU

FLGRYiOLGDPHQWHODDFWLYLGDGUHVWULQJLGDRSURKLELGD

I 0HGLGDV VRFLDOHV \ HFRQyPLFDV GH FRPSHQVD

FLyQD ORVWHUULWRULRV HPSUHVDULRV\WUDEDMDGRUHV SRU

FX\DSURKLELFLyQVHJHQHUHQHIHFWRVGHSpUGLGDFROHF

WLYDGHHPSOHRRDFWLYLGDGODERUDORFRPHUFLDO

J/DV GHPiV QHFHVDULDV SDUDHYLWDU HPHUJHQFLDV

GHRUGHQVRFLDOHFRQyPLFR\HFROyJLFR

Artículo 6°. $SOLFDELOLGDG9LJHQFLD\ 'HURJDWR-

ULDV6HFRQFHGHXQSHUtRGRGHVHLVPHVHVSDUDTXHHO

*RELHUQRQDFLRQDO LQLFLHOD SODQL¿FDFLyQ \DFXHUGRV

QHFHVDULRVTXH OH SHUPLWDQ FXPSOLU FRQ VXODERU GH

YLJLODQFLDFRQWUROPRQLWRUHRHLQIRUPHSHULyGLFRGH

TXHWUDWDQORVDUWtFXORV \GHODSUHVHQWH OH\1R

REVWDQWHOD DSOLFDELOLGDGDQWHULRU ODOH\ ULJHD SDUWLU

GHVXSURPXOJDFLyQ\ VHLQWHUSUHWDUiGHFRQIRUPLGDG

FRQODVOH\HVTXHDFRJHQORV7UDWDGRV,QWHUQDFLRQDOHV

VREUH'HUHFKRV+XPDQRVVHJXULGDGHQHOWUDEDMRDX

WRGHUPLQDFLyQGH ORV SXHEORV\ SURWHFFLyQDO PHGLR

DPELHQWHTXHKDVXVFULWR&RORPELD\TXHSUHYDOHFHQ

HQHORUGHQLQWHUQR

(ODQWHULRU WH[WR FRQIRUPHHQ OR GLVSXHVWRHQ HO

DUWtFXOR GHOD /H\ GH ¿UPDVGHORV SR

QHQWHVXQDYH]UHRUGHQDGRHODUWLFXODGRTXHFRQVWLWX

\HHOWH[WRGH¿QLWLYR

/RV3RQHQWHV

&20,6,Ï16e37,0$&2167,78&,21$/

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%RJRWi'&

(Q6HVLyQ2UGLQDULDGHOD&RPLVLyQ6pSWLPD&RQV

WLWXFLRQDO3HUPDQHQWHGHO6HQDGRGHOD5HS~EOLFDGH

IHFKDPDUWHVWUHFHGHVHSWLHPEUHGHVHJ~Q

$FWD Q~PHUR  /HJLVODWXUD  IXH FRQVL

GHUDGRHO LQIRUPH GH SRQHQFLDSRVLWLYR SDUD 3ULPHU

'HEDWHDO 3UR\HFWRGHOH\ Q~PHURGH 6HQD-

GR “por la cual se prohíbe la producción, comercia-

lización, exportación, importación y distribución de

los productos y materias primas que puedan ser noci-

vas a la salud individual y colectiva”, SUHVHQWDGRSRU

ORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHVSRQHQWHV Édinson Delgado

Ruiz, Antonio José Correa Jiménez, Honorio Miguel

Henríquez Pinedo y Álvaro Uribe Vélez (&RRUGLQD

GRU), SXEOLFDGRHQ OD Gaceta del Congreso Q~PHUR

GH

'H DFXHUGR D OR GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR  GHO

$FWR/HJLVODWLYRGH9RWDFLyQ3~EOLFD\1R

PLQDO\DOD Ley 1431 de 2011, “por la cual se esta-

EOHFHQODVH[FHSFLRQHVDTXHVHUH¿HUHHODUWtFXOR

de la Constitución Política”, VHREWXYR OD VLJXLHQWH

YRWDFLyQ

3XHVWDDFRQVLGHUDFLyQODSURSRVLFLyQFRQTXHWHU

PLQDHOLQIRUPHGHSRQHQFLDSRVLWLYRSUHVHQWDGRSRU

ORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV3RQHQWHV Édinson Delgado

Ruiz, Antonio José Correa Jiménez, Honorio Miguel

Henríquez Pinedo y Álvaro Uribe Vélez (&RRUGLQD

GRU), FRQYRWDFLyQ QRPLQDO \ S~EOLFD VH REWXYR VX

DSUREDFLyQSRUQXHYHYRWRVDIDYRUQLQJXQDDEV

WHQFLyQQLQJ~QYRWRHQFRQWUDVREUHXQWRWDOGHQXH

YHKRQRUDEOHV6HQDGRUHV\6HQDGRUDVSUHVHQWHVDO

PRPHQWRGHODYRWDFLyQ/RVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV\

6HQDGRUDV TXH YRWDURQ D¿UPDWLYDPHQWH IXHURQ: An-

drade Casamá Luis Évelis, Castañeda Serrano Or-

lando, Castilla Salazar Jesús Alberto, Correa Jimé-

nez Antonio José, Delgado Ruiz Édinson, Henríquez

Pinedo Honorio Miguel, Ospina Gómez Jorge Iván,

Soto Jaramillo Carlos Enrique y Uribe Vélez Álvaro.

3XHVWRDFRQVLGHUDFLyQHODUWLFXODGRHVWHIXHYRWD

GRGHODVLJXLHQWHPDQHUD

3RUSHWLFLyQGHOKRQRUDEOH6HQDGRU&RRUGLQDGRU

GH3RQHQWHVGRFWRU Álvaro Uribe Vélez, VHYRWDURQHQ

EORTXHORVartículos que no tuvieron proposiciones

\IXHURQ DSUREDGRV WDO FRPR IXHURQ SUHVHQWDGRV HQ

HOWH[WR SURSXHVWR GHOD SRQHQFLD SDUDSULPHU GHED

WHSXEOLFDGDHQOD Gaceta del Congreso Q~PHUR 

GHGHDJRVWR YHLQWLFLQFRGHGRVPLO GLHFL

VpLV Estos artículos fueron: el 1º, 2º, 4º, 5º

y 6º. 3XHVWRV D FRQVLGHUDFLyQ\ YRWDFLyQ VHREWXYR

VX DSUREDFLyQ FRQ YRWDFLyQ QRPLQDO \ S~EOLFD SRU

GLH] YRWRV D IDYRUQLQJXQD DEVWHQFLyQ QLQJ~Q

YRWR HQ FRQWUD VREUH XQ WRWDO GH GLH]  KRQRUD

EOHV6HQDGRUHV\6HQDGRUDVSUHVHQWHVDO PRPHQWRGH

OD YRWDFLyQ /RV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV \ 6HQDGRUDV

TXHYRWDURQ D¿UPDWLYDPHQWHIXHURQ Andrade Casa-

má Luis Évelis, Castañeda Serrano Orlando, Castilla

Salazar Jesús Alberto, Correa Jiménez Antonio José,

Delgado Martínez Javier Mauricio, Delgado Ruiz

Édinson, Henríquez Pinedo Honorio Miguel, Ospina

Gómez Jorge Iván, Soto Jaramillo Carlos Enrique y

Uribe Vélez Álvaro.

)UHQWHDO DUWtFXOR ORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV

Álvaro Uribe Vélez y Antonio José Correa Jiménez,

presentaron la siguiente proposición:

3iJLQD 0DUWHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ

“PROPOSICIÓN

0RGLItFDVHHODUWtFXOR GHO Proyecto de ley nú-

mero 58 de 2016 Senado, “por la cual se prohíbe la

producción, comercialización, exportación, importa-

ción y distribución de los productos y materias pri-

mas que puedan ser nocivas a la salud individual y

colectiva”, quedando así:

$UWtFXOR  'H OD SHULRGLFLGDG GH ORV LQIRUPHV

SRUSDUWHGHO*RELHUQRQDFLRQDO(O*RELHUQRQDFLR

QDOSRU PHGLRGHO 0LQLVWHULRGH 6DOXG\ 3URWHFFLyQ

6RFLDOLQIRUPDUiDO &RQJUHVRGHOD 5HS~EOLFDDOFR

PLHQ]RGHFDGDOHJLVODWXUDHODYDQFHGHODVLQYHVWLJD

FLRQHV\HVWXGLRVTXHVHHQFXHQWUHQUHDOL]DQGRHQORV

FDVRVGH VXVWDQFLDVGHWHFWDGDV FRPRQRFLYDV SDUDOD

VDOXGS~EOLFDFROHFWLYD

Por:

$UWtFXOR'HODSHULRGLFLGDGGHORVLQIRUPHVSRU

SDUWH GHO *RELHUQR QDFLRQDO El Gobierno nacional,

por medio del Ministerio de Salud y Protección Social,

informará DO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDDOFRPLHQ]RGH

FDGDOHJLVODWXUDVREUHel avance de las investigaciones

y estudios que se encuentren realizando en los casos

de sustancias detectadas como nocivas para la salud

pública colectiva. (VWHLQIRUPHSDVDUiDODV&RPLVLR-

QHV6pSWLPDV&RQVWLWXFLRQDOHVSDUD HODQiOLVLVGHORV

OHJLVODGRUHV'LFKRLQIRUPHWHQGUiODPiV DPSOLDGL-

IXVLyQSRUPHGLRVLPSUHVRV\HOHFWUyQLFRV´

0RWLYDFLyQEs necesario hacer la precisión de la

competencia que tiene la Comisión Séptima Constitu-

cional del Congreso de la República”.

3XHVWRD FRQVLGHUDFLyQ\ YRWDFLyQHO DUWtFXOR

VHREWXYRVX DSUREDFLyQFRQYRWDFLyQ QRPLQDO\ S~

EOLFDSRURFKRYRWRVDIDYRUQLQJXQDDEVWHQFLyQ

QLQJ~QYRWR HQ FRQWUDVREUH XQ WRWDOGH QXHYH

KRQRUDEOHV6HQDGRUHV \ 6HQDGRUDV SUHVHQWHVDO PR

PHQWRGHODYRWDFLyQ/RVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV\6H

QDGRUDVTXH YRWDURQD¿UPDWLYDPHQWHIXHURQ Andra-

de Casamá Luis eYHOLV, Castañeda Serrano Orlando,

Castilla Salazar Jesús Alberto, Correa Jiménez An-

tonio José, Delgado Ruiz Édinson Henríquez Pine-

do Honorio Miguel, Soto Jaramillo Carlos Enrique y

Uribe Vélez Álvaro.

En consecuencia, el artículo 3º, quedó aprobado

de la siguiente manera:

“$UWtFXOR  'H OD SHULRGLFLGDG GH ORV LQIRUPHV

SRUSDUWHGHO*RELHUQRQDFLRQDO(O*RELHUQRQDFLRQDO

SRUPHGLRGHO 0LQLVWHULRGH6DOXG \3URWHFFLyQ6RFLDO 

LQIRUPDUiDO &RQJUHVRGH OD5HS~EOLFD DOFRPLHQ]R GH

FDGDOHJLVODWXUD sobre HODYDQFHGH ODVLQYHVWLJDFLRQHV 

\HVWXGLRVTXHVH HQFXHQWUHQUHDOL]DQGRHQORV FDVRVGH

VXVWDQFLDVGHWHFWDGDVFRPRQRFLYDVSDUDODVDOXGS~EOLFD

FROHFWLYDEste informe pasará a las Comisiones Sép-

timas Constitucionales para el análisis de los legisla-

dores. Dicho informe tendrá la más amplia difusión

por medios impresos y electrónicos”.

(OKRQRUDEOH 6HQDGRU Antonio José Correa Jimé-

nez, GHMyFRQVWDQFLDIUHQWHDODUWtFXORTXHSDUDVH

JXQGRGHEDWHVHGHMHDVtVHDHQXQ SDUiJUDIRHOWHPD

UHIHUHQWHDTXHORVHVWXGLRVVHKDJDQHQJUXSRVSREOD

FLRQDOHVGH&RORPELDGH DFXHUGRDODPRUELOLGDG HO

DJHQWHFDXVDO\HOHVWXGLRVRFLRFXOWXUDOGHODVPLVPDV

HQVHUHV KXPDQRV TXHVH YHDQDIHFWDGDV GH PDQHUD

GLUHFWDR LQGLUHFWDQR GHHVWXGLRV RWURVSDtVHV (VWR

IXHDFHSWDGR SRUHO 6HQDGRU &RRUGLQDGRU GH3RQHQ

WHV GRFWRU Álvaro Uribe Vélez.

(O KRQRUDEOH 6HQDGRU Jesús Alberto Castilla Sa-

lazar, GHMy FRPR FRQVWDQFLD TXH HQ HO FDVR GH &R

ORPELD \ FRQ OD LQWHQFLyQ GH HVWH SUR\HFWR GH OH\

VH HYLGHQFLD TXH OR TXH VH UHTXLHUH HV DFRJHUQRV D

HVWiQGDUHVLQGLFDGRUHV\ PHGLFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHV

\DTXHTXHGyGHPRVWUDGRHQGHEDWHVDQWHULRUHVTXHHO

*RELHUQRQDFLRQDO \OD LQVWLWXFLRQDOLGDGFRORPELDQD

WLHQHVHULDVGH¿FLHQFLDV DODKRUDGH KDFHUPHGLFLyQ

QRGHMDUDO FULWHULRVXEMHWLYRGHDXWRULGDGHV QDFLRQD

OHVVHGLJD TXHHO SURGXFWRQRHV QRFLYR\ VHSXHGD

WUDHUVHSXHGDXWLOL]DU

 )UHQWH DO WtWXOR HO KRQRUDEOH 6HQDGRU Álvaro

Uribe VélezSUHVHQWyOD VLJXLHQWHSURSRVLFLyQ UHFR

JLHQGR OR VXJHULGR SRU HO KRQRUDEOH 6HQDGRU Jesús

Alberto Castilla Salazar, TXLHQPDQLIHVWyTXHVHGHEH

KDFHUXQDMXVWHSRUTXHHOWtWXORHVWDMDQWHHQSURKLELU

ODSURGXFFLyQFRPHUFLDOL]DFLyQH[SRUWDFLyQ LPSRU

WDFLyQGLVWULEXFLyQGHHVRVSURGXFWRV \PDWHULDVSUL

PDVH[SOLFDQGR TXHOR TXHVH HVWiKDFLHQGR HQHVWH

SUR\HFWR QR HV JHQHUDU OD SURKLELFLyQ VLQR JHQHUDU

XQDVFRQGLFLRQHVSDUDTXHHO0LQLVWHULRGH6DOXGWHQ

JDORVOLQHDPLHQWRVQHFHVDULRV\SXHGDDGRSWDUODSUR

KLELFLyQ\WRGRORTXHHOORVLJQL¿FD(QHVHVHQWLGROD

VLJXLHQWHSURSRVLFLyQ

“PROPOSICIÓN

0RGL¿FDVHHO WtWXORGHO Proyecto de ley número

58 de 2016 Senado, “por la cual se prohíbe la pro-

ducción, comercialización, exportación, importación

y distribución de los productos y materias primas que

puedan ser nocivas a la salud individual y colectiva”

TXHGDQGRDVt: SRUODFXDOVHDGRSWDQQRUPDVSDUDOD

UHJXODFLyQUHVWULFFLyQ RSURKLELFLyQ GH ODSURGXF-

FLyQ FRPHUFLDOL]DFLyQ H[SRUWDFLyQ LPSRUWDFLyQ \

GLVWULEXFLyQGHORVSURGXFWRV\ PDWHULDVSULPDVTXH

SXHGDQVHUQRFLYDVDODVDOXGLQGLYLGXDO\FROHFWLYD

Motivación: (VQHFHVDULRKDFHUH[SOtFLWRHODOFDQ

FHGHOSUR\HFWRGHOH\HQDUPRQtDFRQODH[WHQVLyQGHO

SUR\HFWR

3XHVWRDGLVFXVLyQ\YRWDFLyQHOtítuloGHO3UR\HF

WRVH REWXYRVX DSUREDFLyQ FRQYRWDFLyQ QRPLQDO\

S~EOLFDSRU RFKR YRWRVD IDYRUQLQJXQD DEVWHQ

FLyQQLQJ~Q YRWRHQFRQWUD VREUHXQ WRWDOGH QXHYH

 KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV \ 6HQDGRUDV SUHVHQWHV DO

PRPHQWRGH OD YRWDFLyQ /RV KRQRUDEOHV6HQDGRUHV

\6HQDGRUDVTXHYRWDURQD¿UPDWLYDPHQWHIXHURQ An-

drade Casamá Luis eYHOLV, Castañeda Serrano Or-

lando, Castilla Salazar Jesús Alberto, Correa Jimé-

nez Antonio José, Delgado Ruiz Édinson Henríquez

Pinedo Honorio Miguel, Soto Jaramillo Carlos Enri-

que y Uribe Vélez Álvaro.

En consecuencia, el título quedó aprobado de la

siguiente manera:

“por la cual se adoptan normas para la regula-

ción, restricción o prohibición de la producción, co-

Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 0DUWHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD

mercialización, exportación, importación y distribu-

ción de los productos y materias primas que puedan

ser nocivas a la salud individual y colectiva”.

7RGDVODVSURSRVLFLRQHV UHSRVDQHQ HOH[SHGLHQWH

\IXHURQGDGDVDFRQRFHURSRUWXQDPHQWH\SUHYLRDOD

YRWDFLyQDWRGRVORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV\6HQDGR

UDVLQWHJUDQWHVGHHVWD &pOXOD/HJLVODWLYD5HSURGXF

FLyQ PHFiQLFD SDUD HIHFWRV GHO 3ULQFLSLR GH 3XEOL

FLGDGVHxDODGR HQOD ratio decidendi GH OD6HQWHQFLD

&GH

 6HJXLGDPHQWH IXHURQ GHVLJQDGRV 3RQHQWH SDUD

6HJXQGR'HEDWH HQHVWUDGRORV KRQRUDEOHV6HQDGR

UHV eGLVRQ'HOJDGR5XL]$QWRQLR-RVp&RUUHD-LPp

QH]+RQRULR0LJXHO+HQUtTXH]3LQHGR\ÈOYDUR8UL

EH 9pOH] &RRUGLQDGRU 7pUPLQR UHJODPHQWDULR GH

TXLQFHGtDV FDOHQGDULRFRQWDGRVD SDUWLUGHOGtD

VLJXLHQWHGHODGHVLJQDFLyQHQHVWUDGRVXVFHSWLEOHVGH

VROLFLWDUSUyUURJD

/DUHODFLyQFRPSOHWD GHO3ULPHU'HEDWHVH KDOOD

FRQVLJQDGDHQHO$FWDQ~PHURGHIHFKDPDUWHVWUH

FHGHVHSWLHPEUHGH GRVPLOGLHFLVpLVGH

OD/HJLVODWXUD

&RQIRUPH D ORGLVSXHVWR HQ HODUWtFXOR  GHO

$FWR /HJLVODWLYR Q~PHUR  GH  ~OWLPR LQ

FLVRGHODUWtFXOR GHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD HO

DQXQFLRGHOProyecto de ley número 58 de 2016 Se-

nado,VH KL]RHQ ODVVLJXLHQWHV VHVLRQHVRUGLQDULDV

PDUWHVGHVHSWLHPEUHGHVHJ~Q$FWDQ~PHUR

PLpUFROHV GH VHSWLHPEUHGH VHJ~Q$FWD

Q~PHUR

Iniciativa KRQRUDEOHV6HQDGRUHV ÈOYDUR 8ULEH

9pOH]2UODQGR &DVWDxHGD6HUUDQR3DORPD 9DOHQ

FLDeGLVRQ'HOJDGR5XL])HUQDQGRAraújo, María

del Rosario Guerra, Daniel Cabrales, Antonio José

Correa Jiménez y Honorio Miguel Henríquez Pi-

nedo.

3RQHQWHV HQ &RPLVLyQ 6pSWLPD GH 6HQDGR SDUD

SULPHU GHEDWH KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV: Antonio José

Correa Jiménez, Honorio Miguel Henríquez Pinedo,

eGLQVRQ Delgado Ruiz y Álvaro Uribe Vélez.

5DGLFDGRHQ6HQDGR

5DGLFDGRHQ&RPLVLyQ6pSWLPDGH6HQDGR



5DGLFDFLyQ3RQHQFLD3RVLWLYDSDUD3ULPHU'HEDWH



1~PHURGHDUWtFXORVSUR\HFWRRULJLQDOVHLVDU

WtFXORV

1~PHURGHDUWtFXORVQXHYDSRQHQFLDSULPHUGHED

WHVHLVDUWtFXORV

1~PHURGHDUWtFXORVDSUREDGRVHQFRPLVLyQVpSWL

PDGH6HQDGRVHLVDUWtFXORV

3XEOLFDFLyQSUR\HFWRRULJLQDOGaceta del Congre-

soQ~PHURGH

3XEOLFDFLyQSRQHQFLDSRVLWLYDSDUDSULPHUGHEDWH

Gaceta del congresoQ~PHURGH

&20,6,Ï16e37,0$&2167,78&,21$/

3(50$1(17('(/+2125$%/(

6(1$'2'(/$5(3Ò%/,&$

%RJRWi'&DORVYHLQWLVpLVGtDVGHOPHVGH

VHSWLHPEUHGHODxRGRVPLOGLHFLVpLV

(QODSUHVHQWHIHFKDVHDXWRUL]DODSXEOLFDFLyQHQOD

Gaceta del CongresoGHO7H[WR'H¿QLWLYRDSUREDGRHQ

3ULPHU'HEDWHHQOD&RPLVLyQ6pSWLPDGHO6HQDGRHQ

VHVLyQRUGLQDULDGHIHFKDPDUWHVWUHFHGHVHSWLHP

EUHGHGRVPLOGLHFLVpLVVHJ~Q$FWDQ~PHUR

HQRFKR IROLRVal Proyecto de ley número 58 de

2016 Senado, “por la cual se adoptan normas para

la regulación, restricción o prohibición la producción,

comercialización, exportación, importación y distribu-

ción de los productos y materias primas que puedan

ser nocivas a la salud individual y colectiva”/RDQWH

ULRUHQFXPSOLPLHQWRDORRUGHQDGRHQHOLQFLVRGHO

DUWtFXORGHOD/H\GH

(O6HFUHWDULR



TEXTO DEFINITIVO

(Discutido y aprobado en la Comisión Séptima

Constitucional Permanente del honorable Senado

de la República, en Sesión Ordinaria de fecha:

martes trece (13) de septiembre de dos mil dieciséis

(2016), según Acta número 12 de la legislatura

2016-2017)

AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 181 DE 2016

SENADO, 064 DE 2015 CÁMARA (ACUMULADO

CON EL PROYECTO DE LEY NÚMERO 103 DE

2015 CÁMARA)

por medio de la cual se incentiva la adecuada atención

\ FXLGDGR GH OD SULPHUD LQIDQFLD VH PRGL¿FDQ ORV

DUWtFXORV\GHO&yGLJR6XVWDQWLYRGHO7UDEDMR

y se dictan otras disposiciones.

(O&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD

'(&5(7$

Artículo 1°.(ODUWtFXORGHO&yGLJR6XVWDQWLYR

GHO7UDEDMRTXHGDUiDVt

“$UWtFXOR. /LFHQFLDen la época del parto e

incentivos para la adecuada atención y cuidado del

recién nacido.

3iJLQD 0DUWHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ

1. Toda trabajadora en estado de embarazo tiene

derecho a una licencia de dieciocho (18) semanas en

la época de parto, remunerada con el salario que de-

vengue al momento de iniciar su licencia.

6LVHWUDWDUHGHXQVDODULRTXH QRVHD¿MRFRPR

en el caso del trabajo a destajo o por tarea, se toma-

rá en cuenta el salario promedio devengado por la

trabajadora en el último año de servicio, o en todo el

tiempo si fuere menor.

3DUDORVHIHFWRVGHODOLFHQFLDGHTXHWUDWD HVWH

artículo, la trabajadora debe presentar al empleador

XQFHUWL¿FDGRPpGLFRHQHOFXDOGHEHFRQVWDU

a) El estado de embarazo de la trabajadora;

b) La indicación del día probable del parto, y

c) La indicación del día desde el cual debe empe-

zar la licencia, teniendo en cuenta que, por lo menos,

ha de iniciarse dos semanas antes del parto.

/RVEHQH¿FLRVLQFOXLGRVHQHVWHDUWtFXOR\HODUWt-

FXORGHODSUHVHQWHOH\QRH[FOX\HQDORVtrabaja-

dores del sector público.

4. Todas las provisiones y garantías establecidas

en la presente ley para la madre biológica, se hacen

extensivas en los mismos términos y en cuanto fuere

procedente a la madre adoptante, o al padre que que-

de a cargo del recién nacido sin apoyo de la madre,

sea por enfermedad o muerte, asimilando la fecha del

SDUWRD ODGH ODHQWUHJDR¿FLDO GHOPHQRU TXHVH ha

adoptado, o del que adquiere custodia justo después

del nacimiento. En ese sentido, la licencia materna

se extiende al padre en caso de fallecimiento o enfer-

medad de la madre, el empleador del padre del niño

le concederá una licencia de duración equivalente al

tiempo que falta para expirar el periodo de la licencia

posterior al parto concedida a la madre.

5. La licencia de maternidad para madres de niños

prematuros, tendrá en cuenta la diferencia entre la

fecha gestacional y el nacimiento a término, las cua-

les serán sumadas a las dieciocho (18) semanas que

se establecen en la presente ley. Cuando se trate de

madres con parto múltiple, la licencia se ampliará en

dos (2) semanas más.

/DWUDEDMDGRUD TXHKDJDXVR GHOD OLFHQFLD en

la época del parto tomará las dieciocho (18) semanas

de licencia a las que tiene derecho, de la siguiente

manera:

a) Licencia de maternidad preparto. Esta será de

una (1) semana con anterioridad a la fecha proba-

ble del parto debidamente acreditada. Si por alguna

razón médica la futura madre requiere una semana

adicional previa al parto podrá gozar de las dos (2)

VHPDQDVFRQGLHFLVLHWH SRVSDUWR6LHQFDVR GL-

ferente, por razón médica no puede tomar la semana

previa al parto, podrá disfrutar las dieciocho (18) se-

manas en el posparto inmediato.

b) Licencia de maternidad posparto. Esta licencia

tendrá una duración normal de diecisiete (17) sema-

nas contadas desde la fecha del parto, o de dieciséis

R GLHFLRFKR VHPDQDVSRU GHFLVLyQ PpGLFD

de acuerdo a lo previsto en el literal anterior.

3DUiJUDIR De las dieciocho (18) semanas de

licencia remunerada, la semana anterior al probable

parto será de obligatorio goce en caso de que el mé-

dico tratante prescriba algo diferente. La licencia re-

munerada de la que habla este artículo, es incompati-

ble con la licencia de calamidad doméstica y en caso

de haberse solicitado esta última por el nacimiento

de un hijo, estos días serán descontados de la misma.

3DUiJUDIREl esposo o compañero permanente

tendrá derecho a ocho (8) días hábiles de licencia re-

munerada de paternidad.

La licencia remunerada de paternidad opera por

los hijos nacidos del cónyuge o de la compañera.

El único soporte válido para el otorgamiento de

la licencia remunerada de paternidad es el Registro

Civil de Nacimiento, el cual deberá presentarse a la

(36DPiVWDUGDUGHQWURGH ORVGtDVVLJXLHQWHV OD

fecha del nacimiento del menor.

La licencia remunerada de paternidad estará a

cargo de la EPS, para lo cual se requerirá que el pa-

dre haya estado cotizando efectivamente durante las

semanas previas al reconocimiento de la licencia re-

munerada de paternidad.

Se autoriza al Gobierno nacional para que en el

caso de los niños prematuros y adoptivos se aplique

lo establecido en el presente parágrafo.

3DUiJUDIR  Para efectos de la aplicación del

numeral quinto (5º) del presente artículo, se deberá

DQH[DUDOFHUWL¿FDGRGHQDFLGRYLYR\ODFHUWL¿FDFLyQ

expedida por el médico tratante en la cual se identi-

¿TXHGLIHUHQFLD HQWUHOD HGDGJHVWDFLRQDO \ HOQDFL-

PLHQWRDWpUPLQRFRQHO¿QGHGHWHUPLQDUHQFXiQWDV

semanas se debe ampliar la licencia de maternidad, o

determinar la multiplicidad en el embarazo.

El Ministerio de Salud reglamentará en un término

QRVXSHULRU DVHLV PHVHVFRQWDGRV DSDUWLU GHOD

expedición de la presente ley, lo concerniente al con-

WHQLGRGHODFHUWL¿FDFLyQGH TXHWUDWDHVWHSDUiJUDIR

\¿MDUiORV FULWHULRVPpGLFRVD VHUWHQLGRVHQFXHQWD

por el médico tratante a efectos de expedirla”.

$UWtFXOR(ODUWtFXORGHO&yGLJR 6XVWDQWLYR

GHO7UDEDMRTXHGDUiDVt

³$UWtFXOR3URKLELFLyQGHGHVSLGR

1. Ninguna trabajadora podrá ser despedida por

motivo de embarazo o lactancia sin la autorización

previa del Ministerio de Trabajo que avale una justa

causa.

2. Se presume el despido efectuado por motivo de

embarazo o lactancia, cuando este haya tenido lugar

dentro del periodo de embarazo y/o dentro de los tres

meses posteriores al parto.

/DV WUDEDMDGRUDVTXH WUDWDHOQXPHUDO XQR

de este artículo, que sean despedidas sin autorización

de las autoridades competentes, tendrán derecho al

pago adicional de una indemnización igual a sesenta

Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 0DUWHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD

GtDVGtDVGH WUDEDMRIXHUDGH ODVLQGHPQL]DFLR-

nes y prestaciones a que hubiere lugar de acuerdo con

su contrato de trabajo.

4. En el caso de la mujer trabajadora que por

alguna razón excepcional no disfrute de la semana

preparto obligatoria, y/o de algunas de las diecisiete

(17) semanas de descanso, tendrá derecho al pago de

las semanas que no gozó de licencia. En caso de parto

múltiple tendrá el derecho al pago de dos (2) semanas

adicionales y, en caso de que el hijo sea prematuro,

al pago de la diferencia de tiempo entre la fecha del

alumbramiento y el nacimiento a término”.

Artículo 3º. Vigencias y derogatorias./DSUHVHQWH

OH\ULJHDSDUWLUGHVXVDQFLyQ\SXEOLFDFLyQ\GHURJD

ODVGLVSRVLFLRQHVTXHOHVHDQFRQWUDULDV

(ODQWHULRU WH[WR FRQIRUPHHQ OR GLVSXHVWRHQ HO

DUWtFXORGH OD/H\ GH¿UPDV GHOSRQHQ

WHXQDYH]UHRUGHQDGRHODUWLFXODGRTXHFRQVWLWX\HHO

WH[WRGH¿QLWLYR

(OKRQRUDEOH6HQDGRU3RQHQWH

&20,6,Ï16e37,0$&2167,78&,21$/

3(50$1(17('(/+2125$%/(

6(1$'2'(/$5(3Ò%/,&$

%RJRWi'&

(Q6HVLyQ2UGLQDULDGHOD&RPLVLyQ6pSWLPD&RQV

WLWXFLRQDO3HUPDQHQWHGHO6HQDGRGHOD5HS~EOLFDGH

IHFKDPDUWHVWUHFHGHVHSWLHPEUHGHVHJ~Q

$FWDQ~PHUR/HJLVODWXUDIXHFRQVLGH

UDGRHOLQIRUPHGHSRQHQFLDSRVLWLYRSDUD3ULPHU'H

EDWHDOProyecto de ley número 181 de 2016 Senado,

064 de 2015 Cámara (acumulado con el Proyecto

de ley número 103 de 2015 Cámara),por medio de

la cual se incentiva la adecuada atención y cuidado

GHODSULPHUDLQIDQFLDVHPRGL¿FDQORVDUWtFXORV

\ GHO&yGLJR 6XVWDQWLYRGHO 7UDEDMR\VH GLFWDQ

otras disposiciones SUHVHQWDGR SRU HO SRQHQWH ~QL

FRKRQRUDEOH 6HQDGRU Orlando Castañeda Serrano,

SXEOLFDGRHQODGaceta del CongresoQ~PHUR GH



'H DFXHUGR D OR GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR  GHO

$FWR/HJLVODWLYRGH9RWDFLyQ3~EOLFD\1R

PLQDO\DODLey 1431 de 2011“por la cual se esta-

EOHFHQODVH[FHSFLRQHVDTXHVHUH¿HUHHODUWtFXOR

de la Constitución Política”,VH REWXYR OD VLJXLHQWH

YRWDFLyQ

3XHVWD D FRQVLGHUDFLyQ OD SURSRVLFLyQ FRQ TXH

WHUPLQDHO LQIRUPHGH SRQHQFLD SRVLWLYRSUHVHQWDGR

SRUHO KRQRUDEOH 6HQDGRU 3RQHQWH KRQRUDEOH 6HQD

GRU Orlando Castañeda Serrano, 3RQHQWHÒQLFRFRQ

YRWDFLyQQRPLQDO\S~EOLFDVHREWXYRVXDSUREDFLyQ

SRUGLH] YRWRVDIDYRUQLQJXQD DEVWHQFLyQQLQ

J~QYRWRHQFRQWUDVREUHXQWRWDOGHGLH]KRQRUD

EOHV6HQDGRUHV\6HQDGRUDVSUHVHQWHVDO PRPHQWRGH

ODYRWDFLyQ /RV +RQRUDEOHV6HQDGRUHV \ 6HQDGRUDV

TXHYRWDURQ D¿UPDWLYDPHQWHIXHURQ Andrade Casa-

má Luis eYHOLV, Blel Scaf Nadya, Castañeda Serra-

no Orlando, Castilla Salazar Jesús Alberto, Correa

Jiménez Antonio José, Henríquez Pinedo Honorio

Miguel, Ospina Gómez Jorge Iván, Pestana Rojas Ya-

mina del Carmen, Soto Jaramillo Carlos Enrique y

Uribe Vélez Álvaro.

3XHVWRDFRQVLGHUDFLyQHODUWLFXODGRHVWHIXHYRWD

GRGHODVLJXLHQWHPDQHUD

³$UWtFXOR(ODUWtFXORGHO&yGLJR6XVWDQWL-

vo del Trabajo quedará así:

“$UWtFXOR /LFHQFLD en la época del parto e

incentivos para la adecuada atención y cuidado del

recién nacido.

1. Toda trabajadora en estado de embarazo tiene

derecho a una licencia de dieciocho (18) semanas en

la época de parto, remunerada con el salario que de-

vengue al momento de iniciar su licencia.

6LVHWUDWDUHGHXQVDODULRTXH QRVHD¿MRFRPR

en el caso del trabajo a destajo o por tarea, se toma-

rá en cuenta el salario promedio devengado por la

trabajadora en el último año de servicio, o en todo el

tiempo si fuere menor.

3DUDORVHIHFWRVGHODOLFHQFLDGHTXHWUDWD HVWH

artículo, la trabajadora debe presentar al empleador

XQFHUWL¿FDGRPpGLFRHQHOFXDOGHEHFRQVWDU

a) El estado de embarazo de la trabajadora;

b) La indicación del día probable del parto, y

c) La indicación del día desde el cual debe empe-

zar la licencia, teniendo en cuenta que, por lo menos,

ha de iniciarse dos semanas antes del parto.

/RVEHQH¿FLRVLQFOXLGRVHQHVWHDUWtFXOR\HODUWt-

FXORGHODSUHVHQWHOH\QRH[FOX\HQDORVtrabaja-

dores del sector público.

4. Todas las provisiones y garantías establecidas

en la presente ley para la madre biológica, se hacen

extensivas en los mismos términos y en cuanto fuere

procedente a la madre adoptante, o al padre que que-

de a cargo del recién nacido sin apoyo de la madre,

sea por enfermedad o muerte, asimilando la fecha del

SDUWRD ODGH ODHQWUHJDR¿FLDO GHOPHQRU TXHVH ha

adoptado, o del que adquiere custodia justo después

del nacimiento. En ese sentido, la licencia materna

se extiende al padre en caso de fallecimiento o enfer-

medad de la madre, el empleador del padre del niño

le concederá una licencia de duración equivalente al

tiempo que falta para expirar el periodo de la licencia

posterior al parto concedida a la madre.

5. La licencia de maternidad para madres de niños

prematuros, tendrá en cuenta la diferencia entre la

fecha gestacional y el nacimiento a término, las cua-

les serán sumadas a las dieciocho (18) semanas que

3iJLQD 0DUWHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ

se establecen en la presente ley. Cuando se trate de

madres con parto múltiple, la licencia se ampliará en

dos (2) semanas más.

/DWUDEDMDGRUD TXHKDJDXVR GHOD OLFHQFLD en

la época del parto tomará las dieciocho (18) semanas

de licencia a las que tiene derecho, de la siguiente

manera:

a) Licencia de maternidad preparto. Esta será de

una (1) semana con anterioridad a la fecha proba-

ble del parto debidamente acreditada. Si por alguna

razón médica la futura madre requiere una semana

adicional previa al parto podrá gozar de las dos (2)

VHPDQDVFRQGLHFLVLHWH SRVSDUWR6LHQFDVR GL-

ferente, por razón médica no puede tomar la semana

previa al parto, podrá disfrutar las dieciocho (18) se-

manas en el posparto inmediato.

b) Licencia de maternidad posparto. Esta licen-

cia tendrá una duración normal de diecisiete (17)

semanas contadas desde la fecha del parto, o de die-

FLVpLVRGLHFLRFKRVHPDQDVSRUGHFLVLyQPp-

dica, de acuerdo a lo previsto en el literal anterior.

3DUiJUDIR De las dieciocho (18) semanas de licen-

cia remunerada, la semana anterior al probable parto

será de obligatorio goce en caso de que el médico

tratante prescriba algo diferente. La licencia remu-

nerada de la que habla este artículo, es incompatible

con la licencia de calamidad doméstica y en caso de

haberse solicitado esta última por el nacimiento de un

hijo, estos días serán descontados de la misma.

3DUiJUDIREl esposo o compañero permanente

tendrá derecho a ocho (8) días hábiles de licencia re-

munerada de paternidad.

La licencia remunerada de paternidad opera por

los hijos nacidos del cónyuge o de la compañera.

El único soporte válido para el otorgamiento de

la licencia remunerada de paternidad es el Registro

Civil de Nacimiento, el cual deberá presentarse a la

(36DPiVWDUGDUGHQWURGH ORVGtDVVLJXLHQWHV OD

fecha del nacimiento del menor.

La licencia remunerada de paternidad estará a

cargo de la EPS, para lo cual se requerirá que el pa-

dre haya estado cotizando efectivamente durante las

semanas previas al reconocimiento de la licencia re-

munerada de paternidad.

Se autoriza al Gobierno nacional para que en el

caso de los niños prematuros y adoptivos se aplique

lo establecido en el presente parágrafo.

3DUiJUDIR  Para efectos de la aplicación del

numeral quinto (5º) del presente artículo, se deberá

DQH[DUDOFHUWL¿FDGRGHQDFLGRYLYR\ODFHUWL¿FDFLyQ

expedida por el médico tratante en la cual se identi-

¿TXHGLIHUHQFLD HQWUHOD HGDGJHVWDFLRQDO \ HOQDFL-

PLHQWRDWpUPLQRFRQHO¿QGHGHWHUPLQDUHQFXiQWDV

semanas se debe ampliar la licencia de maternidad, o

determinar la multiplicidad en el embarazo.

El Ministerio de Salud reglamentará en un término

QRVXSHULRU DVHLV PHVHVFRQWDGRV DSDUWLU GHOD

expedición de la presente ley, lo concerniente al con-

WHQLGRGHODFHUWL¿FDFLyQGH TXHWUDWDHVWHSDUiJUDIR

\¿MDUiORV FULWHULRVPpGLFRVD VHUWHQLGRVHQFXHQWD

por el médico tratante a efectos de expedirla”.

Puesta a consideración y votación, la proposición

al artículo  presentada por el honorable Senador

Orlando Castañeda Serrano, ponente único, con vota-

ción nominal y pública, se obtuvo su aprobación, por

once (11) votos a favor, ninguna abstención, ningún

voto en contra, sobre un total de once (11) honorables

Senadores y Senadoras presentes al momento de la

votación. Los Honorables Senadores y Senadoras que

YRWDURQ D¿UPDWLYDPHQWH IXHURQ $QGUDGH &DVDPi

Luis eYHOLV, Blel Scaf Nadya, Castañeda Serrano Or-

lando, Castilla Salazar Jesús Alberto, Correa Jimé-

nez Antonio José, Delgado Martínez Javier Mauricio,

Henríquez Pinedo Honorio Miguel, Ospina Gómez

Jorge Iván, Pestana Rojas Yamina Del Carmen, Soto

Jaramillo Carlos Enrique y Uribe Vélez Álvaro.

(QFRQVHFXHQFLDHODUWtFXOR TXHGyDSUREDGR

GHODVLJXLHQWHPDQHUD

³$UWtFXOR(ODUWtFXORGHO&yGLJR6XVWDQWL-

vo del Trabajo quedará así:

³$UWtFXOR. /LFHQFLDen la época del parto e

incentivos para la adecuada atención y cuidado del

recién nacido.

1. Toda trabajadora en estado de embarazo tiene

derecho a una licencia de dieciocho (18) semanas en

la época de parto, remunerada con el salario que de-

vengue al momento de iniciar su licencia.

6LVHWUDWDUHGHXQVDODULRTXH QRVHD¿MRFRPR

en el caso del trabajo a destajo o por tarea, se toma-

rá en cuenta el salario promedio devengado por la

trabajadora en el último año de servicio, o en todo el

tiempo si fuere menor.

3DUDORVHIHFWRVGHODOLFHQFLDGHTXHWUDWD HVWH

artículo, la trabajadora debe presentar al empleador

XQFHUWL¿FDGRPpGLFRHQHOFXDOGHEHFRQVWDU

a) El estado de embarazo de la trabajadora;

b) La indicación del día probable del parto, y

c) La indicación del día desde el cual debe empe-

zar la licencia, teniendo en cuenta que, por lo menos,

ha de iniciarse dos semanas antes del parto.

/RVEHQH¿FLRVLQFOXLGRVHQHVWHDUWtFXOR\HODUWt-

FXORGHODSUHVHQWHOH\QRH[FOX\HQDORVtrabaja-

dores del sector público.

4. Todas las provisiones y garantías establecidas

en la presente ley para la madre biológica, se hacen

extensivas en los mismos términos y en cuanto fuere

procedente a la madre adoptante, o al padre que que-

de a cargo del recién nacido sin apoyo de la madre,

sea por enfermedad o muerte, asimilando la fecha del

SDUWRD ODGH ODHQWUHJDR¿FLDO GHOPHQRU TXHVH ha

adoptado, o del que adquiere custodia justo después

del nacimiento. En ese sentido, la licencia materna

se extiende al padre en caso de fallecimiento o enfer-

medad de la madre, el empleador del padre del niño

le concederá una licencia de duración equivalente al

tiempo que falta para expirar el periodo de la licencia

posterior al parto concedida a la madre.

Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 0DUWHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD

5. La licencia de maternidad para madres de niños

prematuros, tendrá en cuenta la diferencia entre la

fecha gestacional y el nacimiento a término, las cua-

les serán sumadas a las dieciocho (18) semanas que

se establecen en la presente ley. Cuando se trate de

madres con parto múltiple, la licencia se ampliará en

dos (2) semanas más.

/DWUDEDMDGRUD TXHKDJDXVR GHOD OLFHQFLD en

la época del parto tomará las dieciocho (18) semanas

de licencia a las que tiene derecho, de la siguiente

manera:

a) Licencia de maternidad preparto. Esta será de

una (1) semana con anterioridad a la fecha proba-

ble del parto debidamente acreditada. Si por alguna

razón médica la futura madre requiere una semana

adicional previa al parto podrá gozar de las dos (2)

VHPDQDVFRQ GLHFLVpLV SRVSDUWR6L HQFDVR GL-

ferente, por razón médica no puede tomar la semana

previa al parto, podrá disfrutar las dieciocho (18) se-

manas en el posparto inmediato.

b) Licencia de maternidad posparto. Esta licen-

cia tendrá una duración normal de diecisiete (17)

semanas contadas desde la fecha del parto, o de die-

FLVpLVRGLHFLRFKRVHPDQDVSRUGHFLVLyQPp-

dica, de acuerdo a lo previsto en el literal anterior.

3DUiJUDIR De las dieciocho (18) semanas de licen-

cia remunerada, la semana anterior al probable parto

será de obligatorio goce en caso de que el médico

tratante prescriba algo diferente. La licencia remu-

nerada de la que habla este artículo, es incompatible

con la licencia de calamidad doméstica y en caso de

haberse solicitado esta última por el nacimiento de un

hijo, estos días serán descontados de la misma.

3DUiJUDIREl esposo o compañero permanente

tendrá derecho a ocho (8) días hábiles de licencia re-

munerada de paternidad.

La licencia remunerada de paternidad opera por

los hijos nacidos del cónyuge o de la compañera.

El único soporte válido para el otorgamiento de

la licencia remunerada de paternidad es el Registro

Civil de Nacimiento, el cual deberá presentarse a la

(36DPiVWDUGDUGHQWURGHORVGtDVVLJXLHQWHVDOD

fecha del nacimiento del menor.

La licencia remunerada de paternidad estará a

cargo de la EPS, para lo cual se requerirá que el pa-

dre haya estado cotizando efectivamente durante las

semanas previas al reconocimiento de la licencia re-

munerada de paternidad.

Se autoriza al Gobierno nacional para que en el

caso de los niños prematuros y adoptivos se aplique

lo establecido en el presente parágrafo.

3DUiJUDIR  Para efectos de la aplicación del

numeral quinto (5º) del presente artículo, se deberá

DQH[DUDOFHUWL¿FDGRGHQDFLGRYLYR\ODFHUWL¿FDFLyQ

expedida por el médico tratante en la cual se identi-

¿TXHGLIHUHQFLD HQWUHOD HGDGJHVWDFLRQDO \ HOQDFL-

PLHQWRDWpUPLQRFRQHO¿QGHGHWHUPLQDUHQFXiQWDV

semanas se debe ampliar la licencia de maternidad, o

determinar la multiplicidad en el embarazo.

El Ministerio de Salud reglamentará en un término

QRVXSHULRU DVHLV PHVHVFRQWDGRV DSDUWLU GHOD

expedición de la presente ley, lo concerniente al con-

WHQLGRGHODFHUWL¿FDFLyQGH TXHWUDWDHVWHSDUiJUDIR

\¿MDUiORV FULWHULRVPpGLFRVD VHUWHQLGRVHQFXHQWD

por el médico tratante a efectos de expedirla”.

2. El honorable Senador Orlando Castañeda Se-

rrano, ponente único, presentó la siguiente propo-

sición supresiva al artículo 2º, la cual fue retirada

antes de la discusión y votación del articulado, así:

$UWtFXOR(ODUWtFXORGHO&yGLJR6XVWDQWLYR

del Trabajo, quedará así:

³$UWtFXOR3URKLELFLyQGHGHVSLGR

1. Ninguna trabajadora podrá ser despedida por

motivo de embarazo o lactancia sin la autorización

previa del Ministerio de Trabajo que avale una justa

causa.

2. Se presume el despido efectuado por motivo de

embarazo o lactancia, cuando este haya tenido lugar

dentro del periodo de embarazo y/o dentro de los tres

meses posteriores al parto.

/DV WUDEDMDGRUDVTXH WUDWDHOQXPHUDO XQR

de este artículo, que sean despedidas sin autorización

de las autoridades competentes, tendrán derecho al

pago adicional de una indemnización igual a sesenta

GtDV GHWUDEDMRIXHUD GHODV LQGHPQL]DFLRQHV\

prestaciones a que hubiere lugar de acuerdo con su

contrato de trabajo.

4. En el caso de la mujer trabajadora que por

alguna razón excepcional no disfrute de la semana

preparto obligatoria, y/o de algunas de las diecisiete

(17) semanas de descanso, tendrá derecho al pago de

las semanas que no gozó de licencia. En caso de parto

múltiple tendrá el derecho al pago de dos (2) semanas

adicionales y, en caso de que el hijo sea prematuro,

al pago de la diferencia de tiempo entre la fecha del

alumbramiento y el nacimiento a término”.

Todas las proposiciones reposan en el expediente

y fueron dadas a conocer oportunamente y previo a la

votación, a todos los honorables Senadores y Senado-

ras integrantes de esta Célula Legislativa (Reproduc-

ción mecánica, para efectos del Principio de Publi-

cidad señalado en la ratio decidendi de la Sentencia

&GH

- Seguidamente fue designado Ponente para Se-

gundo Debate, en estrado, el honorable Senador:

honorable Senador Orlando Castañeda Serrano. Tér-

mino reglamentario de quince (15) días calendario,

contados a partir del día siguiente de la designación

en estrado, susceptibles de solicitar prórroga.

- La relación completa del Primer Debate se halla

consignada en el Acta número 12, de fecha martes tre-

FHGHVHSWLHPEUHGH GRVPLOGLHFLVpLV GH

OD/HJLVODWXUD

- Conforme a lo dispuesto en el artículo 8º, del Acto

/HJLVODWLYRQ~PHURGH~OWLPRLQFLVRGHODUWtFX-

ORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDHODQXQFLRGHO3UR\HF-

WRGHOH\ Q~PHURGH 6HQDGR GH &i-

PDUDDFXPXODGRFRQ HO3UR\HFWRGHOH\ Q~PHURGH

3iJLQD 0DUWHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ

2015 Cámara) se hizo en las siguientes sesiones ordina-

ULDV0LpUFROHVGHDJRVWRGH6HJ~Q$FWDQ~PHUR

0DUWHVGHDJRVWRGH6HJ~Q$FWDQ~PHUR

0LpUFROHVGHDJRVWR GH6HJ~Q$FWDQ~PHUR 

0DUWHVGHVHSWLHPEUHGH 6HJ~Q$FWDQ~PHUR

0LpUFROHVGHVHSWLHPEUHGH$FWD1R

,QLFLDWLYD KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH Tatiana Cabello

Flórez \HOKRQRUDEOH6HQDGRUIván Duque Márquez.

3RQHQWHHQ&RPLVLyQ6pSWLPDGH 6HQDGRSDUDSULPHU

GHEDWHKRQRUDEOH6HQDGRUOrlando Castañeda Serrano.

5DGLFDGRHQ &iPDUD GH5HSUHVHQWDQWHV 



5DGLFDGRHQ6HQDGR

5DGLFDGR HQ &RPLVLyQ 6pSWLPD GH 6HQDGR 



5DGLFDFLyQSRQHQFLD SRVLWLYD SDUD SULPHUGHEDWH 



1~PHURGHDUWtFXORVSUR\HFWRRULJLQDOWUHVDUWtFXORV

1~PHUR GH DUWtFXORV QXHYD SRQHQFLD SULPHU GHEDWH

WUHVDUWtFXORV

1~PHURGHDUWtFXORVDSUREDGRVHQ &RPLVLyQ6pSWLPD

GH6HQDGRWUHVDUWtFXORV

3XEOLFDFLyQSUR\HFWRVRULJLQDOHV Gaceta del Congre-

so Q~PHURGH3/GH&iPDUDGH

3/GH&iPDUD

3XEOLFDFLyQ3RQHQFLD3ULPHU GHEDWH&iPDUD Gaceta

del CongresoQ~PHURGH

3XEOLFDFLyQWH[WRGH¿QLWLYR&RPLVLyQ6pSWLPD&iPD

UDGaceta del CongresoQ~PHURGH.

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Se manda publicar el día 9 de julio de 2016

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Gaceta del Congreso del 04-10-2016 - Número 835L (Contenido completo)

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