Gaceta del Congreso del 06-02-2019 - Número 31 (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 06 Febrero 2019 |
| Número de Gaceta | 31 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 31 Bogotá, D. C., miércoles, 6 de febrero de 2019 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS
ACTA NÚMERO 007 DE 2018
(septiembre 26)
En la ciudad de Bogotá, siendo las 7:30 de la
mañana del día miércoles 26 de septiembre 2018, se
reunieron en el recinto de sesiones de la Comisión
Legal de Cuentas de la honorable Cámara de
Representantes los integrantes de esta célula
congresional bajo la Presidencia del honorable
Representante Héctor Javier Vergara Sierra.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Héctor Javier
Vergara Sierra:
Saludando a nuestros invitados permanentes,
al Contralor Delegado para el sector de Minas
y Energía, al Procurador Delegado para la
Economía y Hacienda Pública, al señor Contador
General de la Nación y demás asistentes,
también agradecer la presencia de la delegación
de la Electricadora del Meta, presente. Señor
Secretario, empezamos con el llamado a lista y
vericación del quórum.
Hace uso de la palabra el señor Secretario,
doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Sí, señor Presidente. Buenos días para todos.
Arias Falla Jénnifer Kristin
Giraldo Arboleda Atilano Alonso
Hernández Casas José Élver
Miranda Peña Katherine
Monedero Rivera Álvaro Henry
Muñoz Cerón Fáber Alberto
Osorio Jiménez Diego Javier
Patiño Amariles Diego
Vergara Sierra Héctor Javier
Villalba Hodwalker Martha Patricia
Al llamado a lista respondieron los
honorables Representantes
Arias Falla Jénnifer Kristin
Miranda Peña Katherine
Monedero Rivera Álvaro Henry
Muñoz Cerón Fáber Alberto
Osorio Jiménez Diego Javier
Vergara Sierra Héctor Javier
Señor Presidente, registramos quórum
decisorio con seis honorables Representantes. En
el transcurso de la sesión se hizo presente Atilano
Alonso Giraldo Arboleda, José Élver Hernández
Casas, Diego Patiño Amariles.
Presentó excusa la honorable Representante
Martha Patricia Villalba Hodwalker
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Héctor Javier
Vergara Sierra:
Continuemos con el Orden del Día, señor
Secretario.
Hace uso de la palabra el señor Secretario,
doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Sí, señor Presidente.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS
PERIODO CONSTITUCIONAL 2018-2022
Legislatura 20 de julio de 2018
al 20 de junio de 2019
ORDEN DEL DÍA
Sesión ordinaria día miércoles 26 de septiembre
de 2018
Hora: 7:00 a. m.
Página 2 Miércoles, 6 de febrero de 2019 Gaceta del conGreso 31
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Control político
de la Constitución Política y 233 y 310 de la Ley
5ª, Orgánica del Reglamento del Congreso, y la
Proposición número 006 del 5 de septiembre de
2018, presentada por la honorable Representante
Jénnifer Kristin Arias Falla, cítese al Gerente de la
Electricadora del Meta (EMSA), doctor Carlos
Alfonso Rojas Hernández, para que resuelva el
cuestionario adjunto; también invitar al presidente
de la junta directiva, doctor Jorge Calderón
Cárdenas, director general de Crédito Público y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
Invitados permanentes: Ministro de Hacienda
y Crédito Público, doctor Alberto Carrasquilla
Barrera; Contralor General de la República, doctor
Carlos Felipe Córdoba Larrarte; Procurador
General de la Nación, doctor Fernando Carrillo
Flórez; Contador General de la Nación, doctor
Pedro Luis Bohórquez Ramírez; al Auditor
General de la República, doctor Carlos Hernán
Rodríguez Becerra, y al Director General del
Presupuesto, doctor Fernando Jiménez Rodríguez.
CUESTIONARIO
1. De acuerdo con el comparativo de los estados
nancieros, durante los años 2015, 2016 y
2017, especicar cuál es la capacidad de
endeudamiento que la Empresa tiene para
el año 2018 y los siguientes cinco años
frente a las utilidades.
2. ¿Cuál ha sido el comportamiento de la
gestión de cobro durante los últimos cinco
años y cuáles han sido las directrices vía
junta directiva para el ajuste de cartera por
cobrar?
3. Sírvase rendir un informe nanciero
detallado que incluya los siguientes ítems:
• Obligaciones a corto y largo plazo del año
2015 a la fecha.
• Balance de responsabilidad social para el
departamento del Meta desde el año 2015
a la fecha.
• Endeudamiento a corto y largo plazo.
4. Informar si a la fecha la Empresa
Electricadora del Meta, S. A., ESP,
ha tramitado o cuenta con un crédito
preaprobado y/o aprobado, por qué valor
y los motivos que generaron el trámite del
mismo.
5. De acuerdo con la Resolución de la CREG
015 del 29 de enero de 2018, cuál es la
proyección tarifaria presentada a la CREG
y si la misma se encuentra aprobada a la
fecha.
6. Presentar a la Cámara de Representantes la
senda de los ingresos sin plan de inversión
y con plan de inversión 2018 y siguientes
años.
7. Presentar la matriz de riesgo general del
plan de inversión durante los próximos
cinco años, que incluya un análisis de
sensibilidad en los ingresos o en el balance
general.
8. Sírvase presentar a la Cámara de
Representantes la matriz de riesgo
detallada año por año de la ejecución de
los proyectos contemplados a cinco años y
la programación contractual de acuerdo a
dichos proyectos.
9. Presentar a la Comisión Legal de Cuentas
las proyecciones del Ebitda desde el año
2015 a la fecha y el informe de cómo se
cerró cada año.
10. La Electricadora del Meta presentó una
disminución del resultado del ejercicio
frente al año anterior de $3.584.681 miles,
equivalente al 8.51%. ¿A qué factores
obedeció la disminución?
11. ¿Qué obras tienen proyectadas para
la cobertura y modernización de su
infraestructura y redes eléctricas y cuál es la
fuente de nanciación?
12. ¿Cuántas y cuáles son las demandas que
la EMSA tiene a la fecha en su contra?
Especicar monto estimado, pretensión y
razones de las mismas.
Firmado, honorable Representante Jénnifer
Kristin Arias Falla,
Departamento del Meta.
III
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Héctor Javier Vergara Sierra
La Vicepresidenta,
Jénnifer Kristin Arias Falla
El Secretario General,
Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón
Someta a consideración el Orden del Día leído,
señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Héctor Javier
Vergara Sierra:
En consideración el Orden del Día propuesto,
anuncio que la discusión se abre, va a cerrarse,
queda cerrada. ¿Aprueban el Orden del Día los
honorables Representantes?
Hace uso de la palabra el señor Secretario,
doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Ha sido aprobado el Orden del Día, señor
Presidente. Por lo tanto, podemos pasar al segundo
Gaceta del conGreso 31 Miércoles, 6 de febrero de 2019 Página 3
punto: control político, citación al doctor Carlos
Alfonso Rojas Hernández de EMSA.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Héctor Javier
Vergara Sierra:
En este punto la Presidencia de la Comisión
Legal de Cuentas le concede el uso de la palabra al
señor Gerente de la Electricadora del Meta para
que se exprese y pueda responder el cuestionario
que le hemos hecho llegar para este debate de
control político, y antes de eso debo celebrar
que me acompaña un copartidario del Meta,
Representante a la Cámara, Jaime Rodríguez.
Bienvenido a esta Comisión, que también es suya,
Representante.
Hace uso de la palabra el señor Gerente
de la Electricadora del Meta, doctor Carlos
Alfonso Rojas Hernández:
Para todos los asistentes, señor Presidente y
señora Vicepresidenta de la Comisión Legal de
Cuentas, señor Presidente de la Junta Directiva
de la Electricadora del Meta, señor Contador
General de la Nación, Contralor Delegado,
señores Representantes a la Cámara, miembros de
la Comisión Legal de Cuentas, compañeros de la
Electricadora del Meta y público asistente, muy
buenos días.
Antes que nada, agradecer la oportunidad
que nos dan de poder presentar un informe
además de responder el cuestionario presentado
por la honorable Representante donde nos da la
oportunidad de mostrar cuál ha sido el desarrollo
y el balance a través de un informe nanciero
y de gestión que hemos desarrollado en la
Electricadora del Meta, dentro de los órganos de
Gobierno corporativo, incluido junta directiva y
Gerente, quisiera iniciar manifestando claramente
que a través de una comunicación recibida, con
fecha 18 de mayo 2018 suscrita por el señor
Contralor Delegado para el Sector de Minas y
Energía, doctor Ricardo Rodríguez Yee, señala
de manera expresa en el punto 6, después de
varios apartes, entre otros el punto 6, dice: “Con
fundamento en la opinión contable y presupuestal
de la Contraloría General de la República, fenece
la cuenta scal de la EMSA por la vigencia
scal 2017”, dejamos de presente que la cuenta,
conforme al informe nal de auditoría, quedó
fenecida para la Electricadora del Meta, para el
año 2017.
Acto seguido procederé a dar respuesta a
cada una de las preguntas formuladas por la
honorable Representante para el debate de hoy.
Primero, antes de iniciar las respuestas, que todas
están orientadas al nivel de endeudamiento de la
entidad, la sostenibilidad nanciera de la misma,
en el mediano y largo plazo, que la entidad desde
el 2016 viene desarrollando varias consultorías
relacionadas con estos aspectos. Es por eso que
se contrató una rma de Consultoría Internacional
Esnanzas, la cual hizo la debida diligencia de
los aspectos organizacionales de la entidad, en
especíco de su nivel de endeudamiento, en
donde estableció un análisis de sus ingresos, nivel
de ventas, cartera, recaudo y con estos elementos
de juicio emitió unas recomendaciones sobre los
niveles de endeudamiento óptimo y la relación
equity-deuda favorable para la entidad en su
desarrollo de inversiones en el mediano y largo
plazo.
Adicional a ese análisis, la Dirección de
Participación Estatal del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público realizó un análisis en ese sentido,
hubo un análisis estricto de la sostenibilidad
nanciera y de gestión de la entidad y de la misma
forma cuando se iniciaron los trámites para un
crédito sindicado, el Departamento Nacional de
Planeación hizo el análisis del comportamiento
nanciero del nivel de endeudamiento, de
cumplimiento de obligaciones y del estado de
resultados; es decir, que las cifras que vamos a ver a
continuación como respuesta del cuestionario, que
vamos a absolver y están soportadas en los análisis
realizados en las consultorías de Esnanzas y la
dirección de participación estatal del Ministerio
de Hacienda y Crédito Público, al igual que el
Departamento Nacional de Planeación.
La primera pregunta: De acuerdo con el
comparativo de los estados nancieros durante
los años 2015, 2016 y 2017, especicar cuál es la
capacidad de endeudamiento que la Empresa tiene
para el año 2018 y los siguientes cinco años frente
a las utilidades.
Poniéndonos en contexto para entender en
forma simple la capacidad de endeudamiento de
una entidad, se limita a la capacidad que tiene
la entidad de poder pagar oportunamente las
obligaciones nancieras adquiridas derivadas
del endeudamiento como las que se generan
dentro de su desarrollo operativo como negocio
en marcha que es. Para medir objetivamente esa
capacidad, la doctrina nanciera ha establecido
dos parámetros, entre otros, que son los elementos
importantes para medir esta capacidad y son la
relación deuda-patrimonio siempre y cuando esté
en un margen menor o igual al 80% o con relación
a la capacidad de deuda divididos frente al Ebitda,
siempre y cuando esté en una razón menor o igual
a tres veces el Ebitda, mide la generación de caja
que tiene una entidad a través del desarrollo de
su objeto social, en nuestro caso distribución y
comercialización de energía, se presenta el valor
y el porcentaje.
El cuadro siguiente, vemos cómo ha sido la
evolución no solamente el de 2015, sino desde 2010,
y hemos observado que la evolución en la entidad
ha sido bastante satisfactoria a corte de agosto 30
de 2018, tenemos un Ebitda acumulado de 74.587
millones y un margen de 23%. El Ebitda, que es
uno de los parámetros para determinar el nivel de
endeudamiento y la forma como atenderíamos los
compromisos que la entidad adquiera en razón a
su objeto social, dentro de su plan de inversiones
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