Gaceta del Congreso del 08-03-2012 - Número 60AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 08 Marzo 2012 |
| Número de Gaceta | 60 |
GACETA DEL CONGRESO 60 Jueves, 8 de marzo de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 60 Bogotá, D. C., jueves, 8 de marzo de 2012 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 26 DE 2011
(diciembre 2)
Legislatura 2011-2012
(Primer Periodo)
Sesiones Ordinarias
En Bogotá, D. C., el día viernes 2 de diciem-
bre de 2011, siendo las 00:07 minutos de la ma-
ñana, se reunieron los miembros de la Comisión
Primera Constitucional Permanente de la Cámara
de Representantes, en el Salón de Sesiones de la
misma “Roberto Camacho Weverberg”, previa
citación, presidida la sesión por su Presidenta, la
honorable Representante Adriana Franco Castaño.
El señor Secretario de la Comisión Primera
Constitucional Permanente, doctor Emiliano Ri-
vera Bravo, procede con el llamado a lista y veri¿-
cación del quórum (como primer punto del Orden
del Día).
Contestaron los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Correa Mojica Carlos Arturo
De la Peña Márquez Fernando
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Gómez Martínez Miguel
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pérez Suárez José Rodolfo
Prada Gil Hernando Alfonso
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rivera Flórez Guillermo Abel
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Sanabria Astudillo Heriberto
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Eraso Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Representantes:
Bravo Realpe Óscar Fernando
Buenahora Febres Jaime
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Con excusa adjunta el honorable Represen-
tante:
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Señora Presidenta, la secretaría le informa que
se ha conformado quórum para decidir.
Presidenta:
Por favor señor Secretario, sírvase leer el Or-
den del Día, para la sesión del día de hoy 2 de
diciembre.
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Secretario:
Sí Presidenta.
ORDEN DEL DÍA
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Proyectos para primer debate discusión
y votación
1. Proyecto de Acto Legislativo número 143
de 2011 Cámara, 07 de 2011 Senado, acumula-
do con los Proyectos de Acto Legislativo núme-
ros 09 de 2011 Senado, 011 de 2011 Senado, 012
de 2011 Senado y 013 de 2011 Senado, por medio
del cual se reforman artículos de la Constitución
Política con relación a la administración de Justi-
cia y se dictan otras disposiciones.
Autor: doctor Germán Vargas Lleras, Ministro
del Interior.
Ponentes: Los honorables Representantes Or-
lando Velandia Sepúlveda –C–, Heriberto Sana-
bria Astudillo –C–, Germán Varón Cotrino –C–,
Roosvelt Rodríguez Rengifo –C–, Carlos Edward
Osorio Aguiar –C–, Jaime Buenahora Febres, Al-
fredo Bocanegra Varón, Guillermo Abel Rivera
Flórez, Juan Carlos Salazar Uribe, José Rodolfo
Pérez Su árez, Hernando Alfonso Prada Gil y Car-
los Germán Navas Talero.
Texto aprobado Plenaria de Senado (Prime-
ra vuelta): Gaceta del Congreso número 857 de
2011.
Ponencia Primer Debate (Primera vuelta): Ga-
ceta del Congreso número 903 de 2011.
Enmienda Primer Debate (Primera vuelta): Ga-
ceta del Congreso número 912 de 2011 honorable
Representante Guillermo Rivera.
Ponencia Primer Debate (Primera vuelta): Ga-
ceta del Congreso número 913 de 2011 honorable
Representante Prada-Navas.
III
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV
Representantes
La Presidenta,
Adriana Franco Castaño.
El Vicepresidente,
Germán Varón Cotrino.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón P.
Señora Presidenta, ha sido leído el Orden del
Día y se ha conformado quórum para decidir.
Presidenta, en la sesión anterior aprobamos el
articulado de la ponencia base, con algunas modi-
¿caciones y sin incluir aún la vigencia.
Hay unas proposiciones que contemplan artícu-
los nuevos y que me permito leer.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Orlando Velandia
Sepúlveda:
Gracias Presidenta. Para abreviar un poco el
debate de estos artículos nuevos, la Comisión de
Ponentes y de Coordinadores Ponentes, hemos he-
cho una revisión a cada uno de ellos y me permito
hacer un esbozo muy rápido para que procedamos
con los que tienen visto bueno por los coordinado-
res ponentes, procedamos a su votación advirtien-
do que hemos tenido algunos criterios para revisar.
Primero, que estos temas propuestos hayan sido
ya tratados en Senado y segundo, que haya un con-
senso en la mayoría de los ponentes para avalarlos;
en ese orden de ideas tenemos un número impor-
tante de artículos que en su momento me permiti-
ría dar la opinión respectiva en cada uno de ellos.
Presidenta:
Honorables Representantes, comoquiera que
los ponentes y los coordinadores han acordado
que sea el doctor Velandia quien ilustre sobre cada
artículo nuevo, el doctor Velandia anunciará cada
proposición nueva.
Continúa con el uso de la palabra el hono-
rable Representante Orlando Velandia Sepúl-
veda:
Gracias Presidenta. El primero de estos artícu-
los nuevos que se proponen, tienen que ver con la
modi¿cación del artículo 27 de la Constitución,
este es un tema que ya habíamos tratado al inte-
rior de esta Comisión y que tiene que ver con el
periodo del Auditor General, lo hemos revisado y
habíamos llegado a un acuerdo en la discusión en
su momento, de que aprovechando este acto legis-
lativo lo incluiríamos en el acto legislativo.
Hay consenso de la mayoría de los miembros de
esta Comisión, vuelvo y repito tiene que ver con el
periodo del Auditor General de la República y aquí
lo sustentamos lo su¿ciente, porque no entende-
ríamos cómo, el controlador que en este caso es el
Auditor de la Contraloría que es el máximo ente de
control ¿scal, tengan periodos de elección distinto.
Presidenta:
Dé lectura a la proposición por favor.
Secretario:
Sí Presidenta, corresponde a una modi¿cación
Política y dice de la siguiente manera:
Artículo 274. La vigilancia de la gestión ¿scal
de la Contraloría General de la República y de las
Contralorías Departamentales, Distritales y Muni-
cipales se ejercerá exclusivamente por el Auditor
General elegido para períodos de cuatro años, por
el Consejo de Estado, de terna enviada por la Corte
Suprema de Justicia.
La Auditoría General de la República es una
entidad de carácter técnico con autonomía admi-
nistrativa y presupuestal. No tendrá funciones ad-
ministrativas distintas de las inherentes a su propia
organización.
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La Auditoría General de la República con el
¿n de cumplir su misión de Vigilancia y Coadyu-
vancia a las Contralorías territoriales, tendrá las
siguientes funciones:
a) Exigir a las Contralorías vigilancia especial a
la ejecución de determinados contratos, que por su
trascendencia o riesgo deben tener seguimiento, para
garantizar el cumplimiento de los principios constitu-
cionales y legales de la contratación pública;
b) Realizar seguimiento permanente a la gestión
de los procesos de responsabilidad ¿scal, adminis-
trativos sancionatorios y de jurisdicción coactiva,
que adelanten las contralorías, con el ¿n de garan-
tizar su constante impulso procesal y el decreto de
medidas cautelares que aseguren la recuperación
del patrimonio público;
c) Bajo su responsabilidad podrá exigir, a las
asambleas departamentales, concejos distritales,
concejos municipales, o contralores territoriales,
según el caso, amparado en el principio de verdad
sabida y buena fe guardada, la suspensión inme-
diata de los contralores o servidores públicos de
las contralorías, mientras se culminan los procesos
de responsabilidad ¿scal yo los procesos penales
o disciplinarios;
d) En los casos excepcionales previstos por la
ley, el Auditor General de la República podrá so-
licitar que la Contraloría General de la República
ejerza control posterior y excepcional sobre cuen-
tas de cualquier entidad del orden territorial;
e) La Auditoría General tendrá facultades para
realizar auditorías articuladas con las contralorías
territoriales, en aquellos eventos en los cuales la
Auditoría considere que existen circunstancias es-
peciales que exijan apoyo, coadyuvancia o acom-
pañamiento para mejorar la calidad y oportunidad
en el correspondiente ejercicio auditor;
f) Presentar proyectos de ley relativos al régi-
men del control ¿scal y a la organización y funcio-
namiento de la Auditoría General de la República;
g) Proveer mediante concurso público los em-
pleos de su dependencia que haya creado la ley.
Esta determinará un régimen especial de carrera
administrativa para la selección, promoción y reti-
ro de los funcionarios de la Auditoría General. Se
prohíbe a quienes formen parte de las corporacio-
nes que intervienen en la postulación y elección
del Auditor, dar recomendaciones personales y po-
líticas para empleos en su despacho.
Suscrita por los honorables Representantes
Carlos Edward Osorio, Orlando Velandia y Henry
Humberto Arcila.
Ha sido leído el artículo nuevo.
Presidenta:
En consideración la proposición, se abre el re-
gistro.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Jaime Buenahora
Febres:
Presidenta, muy brevemente. Yo celebro que se
haya presentado esta proposición, aunque por su-
puesto no le veo ninguna relación con una reforma
a la justicia.
Pero creo que dadas las imprecisiones de la
Carta Política en este tema es importante y hay que
aprovechar el momento. Creo por ejemplo, que en
el fondo esto estaría más ligado a la lucha contra
la corrupción, pero celebro que se haya planteado.
Simplemente quería decir eso.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Henry Humberto
Arcila Moncada:
Simplemente para corroborar lo que dice el
doctor Buenahora, la verdad dos años son pocos
para un funcionario tan importante que ejerce una
función igualmente importante y obviamente tene-
mos los otros periodos de cuatro años, Procurador,
Registrador, etc. Pienso que se hace necesaria esta
modi¿cación que hoy se plantea en esta reunión.
Presidenta:
Se somete a consideración.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Carlos Augusto
Rojas Ortiz:
Muy puntual señora Presidenta. Lo acaba de
decir el doctor Jaime Buenahora, un proyecto tan
importante coyunturalmente hablando, como es el
tema de la Reforma a la Justicia, donde tenemos
que contemplar todos los aspectos que hacen par-
te de la estructura orgánica, de la administración
de justicia en la parte ¿scal, disciplinaria o en la
parte penal del país, no pueden dejarse unos te-
mas como si fueran de segundo escenario o tercer
nivel, tienen que tener el mismo tratamiento, doc-
tor Germán Vargas, y nos parece que en este caso
puntual, si alguien y si el Estado y el país requiere
una ¿scalización completa con resultados que res-
pondan a las necesidades y a las aspiraciones que
tiene el pueblo colombiano en lo que tiene que ver
por ejemplo, con el tema de la Auditoría General
de la Nación, tiene que tener el mismo periodo que
tienen los demás funcionarios del Estado, verbi-
gracia los señores Magistrados o el Contralor o el
Procurador General de la Nación.
Entonces nos parece que este tema es de vital
importancia y no puede ser tratado como si fuera
de segundo nivel, señora Presidenta, y por eso lo
estamos acompañando. Muchas gracias.
Presidenta:
Se somete a consideración, se abre el registro.
Secretario:
Honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés Sí
Arcila Moncada Henry Humberto Sí
Bocanegra Varón Alfredo Sí
Bravo Realpe Óscar Fernando No votó
Buenahora Febres Jaime Sí
Correa Mojica Carlos Arturo Sí
De la Peña Márquez Fernando Sí
Deluque Zuleta Alfredo Rafael Excusa
Franco Castaño Adriana Sí
García Gómez Juan Carlos Sí
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