Gaceta del Congreso del 08-11-2006 - Número 522AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 08 Noviembre 2006 |
| Número de Gaceta | 522 |
GACETA DEL CONGRESO 522 Miércoles 8 de noviembre de 2006 Página 1
COMISION PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 15 DE 2006
(octubre 25)
Legislatura 2006-2007
(Primer Período)
En Bogotá, D. C., el día miércoles 25 de oc-
tubre de 2006, siendo las 10:20 de la mañana, se
reunieron los miembros de la Comisión Primera
Constitucional Permanente de la Cámara de Re-
presentantes, en el recinto de sesiones de la misma,
previa citación, con el n de dar inicio formal a la
sesión.
Por solicitud del señor Presidente, doctor
Orlando Aníbal Guerra de la Rosa, el señor Se-
cretario de la Comisión Primera Constitucional
Permanente, doctor César Augusto Domínguez
Ardila, procede con el llamado a lista y verica-
ción del quórum (como primer punto del Orden
del Día).
Contestaron los siguientes honorables Re-
presentantes:
Arboleda Palacio Oscar
Durán Barrera Jaime Enrique
Giraldo Jorge Homero
Gómez Román Edgar Alfonso
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
Luna Sánchez David Andrés
Navas Talero Germán
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Rivera Flórez Guillermo Abel
Sánchez Montes de Oca Odín Horacio
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Uribe Rueda Nicolás
Vélez Mesa William.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Representantes:
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Caballero Caballero Jorge Luis
Ceballos Arévalo Sandra
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Legro Segura River Franklin
Mantilla Serrano Jorge Humberto
Martínez Rosales Rosmery
Morón Cuello Alvaro
Mota y Morad Karime
Motoa Solarte Carlos Fernando
Olano Becerra Germán Alonso
Pacheco Camargo Tarquino
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rangel Sosa Miguel Angel
Sanabria Astudillo Heriberto
Silva Amín Zamir Eduardo
Tapasco Triviño Dixon Ferney
Varón Cotrino Germán.
Con excusa el honorable Representante:
Carvajal Ceballos José Thyrone.
Señor Presidente, le informo que hay quórum
deliberatorio, Catorce (14) honorables Represen-
tantes.
Presidente:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Guillermo Rivera
Flórez:
Señor Presidente, le quería rogar a usted, para
que le ordene al Secretario, que una vez exista
quórum decisorio aprobemos una modicación del
Orden del Día, para que podamos discutir una pro-
posición que radiqué hace dos semanas y que no se
ha podido discutir aún.
Le ruego sea antes de iniciar la discusión de la
agenda legislativa, para no correr el riesgo que al
nal no exista quórum y no podamos decidir sobre
esa proposición.
Presidente:
Señor Secretario, por favor sírvase leer el Or-
den del Día y se someterá a discusión y aproba-
ción, cuando haya quórum decisorio.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y vericación del quórum.
II
Proyectos para primer debate.
1. Para discusión y votación.
1.1 Proyecto de Acto Legislativo número 09
de 2006 Cámara, acumulado número 034 de
2006 Cámara, por el cual se modica el artículo
34 de la Constitución Política.
Autores: honorables Representantes Guiller-
mo Santos, Pedro Pardo, Wílmer González, Fabio
Arango, Sandra Velásquez, Jaime Yepes, Venus Sil-
va, Musa Besaile y los honorables Senadores Mau-
ricio Jaramillo, Simón Gaviria, Guillermo Rivera,
José Fernando Castro, Jorge Caballero, Orlando
Guerra, Bernardo Miguel Elías, Jorge Gerléin,
Ricardo Chajín, Luis Enrique Dussán, Eduardo
Crissien y otros.
Ponentes: honorables Representantes David
Luna Sánchez –C–; Karime Mota y Morad, Ros-
mery Martínez Rosales, Jaime Enrique Durán Ba-
rrera y Gustavo Hernán Puentes Díaz.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso nú-
mero 249-259 de 2006.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso nú-
mero 369 de 2006.
1.2 Proyecto de ley número 062 de 2006 Cá-
mara, por medio de la cual se modica el artícu-
lo 1947 del Código Civil y se regula el derecho
fundamental de las personas en desplazamiento a
recuperar la propiedad privada cuando han sido
víctimas de la lesión enorme.
Autores: honorable Representante Guillermo
Antonio Santos Marín y el honorable Senador
Mauricio Jaramillo Martínez.
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 522 Bogotá, D. C., miércoles 8 de noviembre de 2006 EDICION DE 16 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Miércoles 8 de noviembre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 522
Ponentes: honorables Representantes Oscar Ar-
boleda Palacio –C–; Guillermo Abel Rivera Fló-
rez, Myriam Alicia Paredes Aguirre y Odín Hora-
cio Sánchez Montes de Oca.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso nú-
mero 293 de 2006.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso nú-
mero 391 de 2006.
1.3 Proyecto de ley número 43 de 2006 Cá-
mara, por medio de la cual se hace una adición
al Código Penal (Ley 599 de 2000), se crea el tipo
penal “Denegación de Salud”.
Autores: honorables Representantes Guillermo
A. Santos Marín, Pedro Nelson Pardo, Musa Ba-
saile Fayad y el honorable Senador Mauricio Ja-
ramillo M.
Ponentes: honorables Representantes Carlos
E. Soto Jaramillo –C–; Carlos Arturo Piedrahíta
Cárdenas y Heriberto Sanabria Astudillo.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso nú-
mero 269 de 2006.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso nú-
mero 391 de 2006.
1.4 Proyecto de ley número 15 de 2006 Cá-
mara, por la cual se reforma la Ley 497 de 1999 y
se dictan otras disposiciones relativas a la Justicia
de Paz.
Autor: honorable Representante Gloria Stella
Díaz y los honorables Senadores Alexandra More-
no y Manuel Virgüez.
Ponentes: honorables Representantes Alvaro
Morón Cuello –C–; Franklin Legro Segura, Edgar
Alfonso Gómez Román y Jorge Humberto Mantilla
Serrano.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso nú-
mero 249 de 2006.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso nú-
mero 407 de 2006.
1.5 Proyecto de ley número 046 de 2006 Cá-
mara, por medio de la cual se desarrolla el nume-
ral 15 del artículo 150 de la Constitución Nacional
sobre atribuciones del Congreso para decretar le-
yes de honores y se determina su procedimiento.
Autor: honorable Representante Germán Varón
Cotrino.
Ponentes: honorables Representantes Miguel
Angel Rangel Sosa –C–; Gustavo Hernán Puentes
Díaz y Dixon Ferney Tapasco.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso nú-
mero 269 de 2006.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso nú-
mero 391 de 2006.
2. Para discusión.
2.1 Proyecto de ley número 14 de 2006 Cá-
mara, por la cual se modica parcialmente la Ley
136 de 1994.
Autores: honorable Representante Gloria Stella
Díaz y los honorables Senadores Alexandra More-
no y Manuel Virgüez.
Ponentes: honorables Representantes Odín Ho-
racio Sánchez Montes de Oca –C–; Jorge Home-
ro Giraldo, David Luna Sánchez, Roy Leonardo
Barreras Montealegre y Carlos Fernando Motoa
Solarte.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso nú-
mero 249 de 2006.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso nú-
mero 430 de 2006.
2.2 Proyecto de ley número 053 de 2006 Cá-
mara, por la cual se establecen controles policivos
al ejercicio de actividades económicas de carácter
privado, en caso de que trasciendan a lo público.
Autores: honorables Representantes Luis Felipe
Barrio, Tarquino Pacheco, Edgar Eulises Torres,
Juan Carlos Granados y la honorable Senadora
Claudia Rodríguez de Castellanos.
Ponentes: honorables Representantes Germán
Alonso Olano Becerra –C–; Roy Leonardo Barre-
ras Montealegre, Carlos Enrique Soto Jaramillo,
Jorge Luis Caballero, Edgar Alfonso Gómez Ro-
mán y Juan de Jesús Córdoba Suárez.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso nú-
mero 280 de 2006.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso nú-
mero 455 de 2006.
2.3 Proyecto de ley número 306 de 2006 Cá-
mara, 268 de 2006 Senado, por medio de la cual
se modican los artículos 346 y 347 del Código de
Procedimiento Civil.
Autor: honorable Senador Alfonso Clavijo Gon-
zález.
Ponentes: honorables Representantes Orlando
Guerra de la Rosa –C–; Jaime Enrique Durán Ba-
rrera y Alvaro Morón Cuello.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso nú-
mero 101-113-157 de 2006.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso nú-
mero 455 de 2006.
2.4 Proyecto de Acto Legislativo número 089
de 2006 Cámara, por el cual se deroga el inciso
13 del artículo 305 de la Constitución Política y se
asignan unas funciones.
Autores: honorables Representantes Alfredo
Cuello, Jorge García, Bérner Zambrano, Edgar
Eulises Torres, Alonso Acosta, Eduardo Benítez,
José Gerardo Piamba, Iván D. Hernández, Heri-
berto Sanabria y otros.
Ponente: honorable Representante Heriberto
Sanabria Astudillo.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso nú-
mero 330 de 2006.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso nú-
mero 464 de 2006.
III
Lo que propongan los honorables
Congresistas.
El Presidente,
Tarquino Pacheco Camargo.
El Vicepresidente,
Orlando Aníbal Guerra de la Rosa.
El Secretario,
César Domínguez Ardila.
El Subsecretario,
Hugo Jiménez Zuluaga.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
Cuando haya quórum decisorio se aprobará el
Orden del Día, con las modicaciones que piden
los honorables Representantes.
Yo quiero decirles a los amigos de la Comisión
Primera de la Cámara de Representantes, que de
parte de la Mesa Directiva siempre ha habido todas
las garantías constitucionales y legales para todas
las bancadas.
Yo quiero un llamado respetuoso a todas las
Bancadas de la Comisión Primera, para que siga
habiendo esta cordial, nosotros hemos dado garan-
tías a todas las Bancadas; aquí los proyectos tanto
del Gobierno Nacional como los proyectos que son
autores los honorables Representantes, donde se la
ha dado la oportunidad a todas las Bancadas de ser
ponentes de los proyectos de ley y los proyectos de
acto legislativo.
Quiero llamar a la cordura a la Comisión Pri-
mera de la Cámara de Representantes y decirles
que de la Mesa Directiva tienen todas las garantías,
que lo que pasó ayer no fue justo para parte de las
bancadas de la Comisión Primera de la Cámara,
porque resulta que no se tuvo en cuenta la Ley 5ª,
cuando una persona abre el registro se pide llamar
a lista, así sea por orden alfabético, tienen que te-
ner en cuenta que la Ley 5ª tiene unos mecanismos
especiales que por ejemplo la hora de apremio den-
tro de la Ley 5ª está estipulada la hora de apremio
y ayer no se tuvo en cuenta este tema.
Ayer no hubo sesión duradera, porque no se
cumplieron todos los requisitos legales que están
estipulados en la Constitución, en la Ley 5ª de
1992 y en la Ley 3ª de 1992. Llamado a la cordura
de todas las bancadas, sigamos con la sesión, con
quórum deliberatorio.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Oscar Arboleda
Palacio:
Gracias señor Presidente. Con todas sus expli-
caciones que son válidas, yo he escuchado por al-
gunas emisoras que ayer no se presentó el quórum
suciente para la sesión y se hace pasar como si la
ausencia fuera mala voluntad para el trabajo; yo
he visto que también se usa en veces la cortesía
parlamentaria, cuando se tiene conocimiento de las
razones que posiblemente justiquen la ausencia
de los miembros de la Comisión, y en veces de la
Plenaria de la Cámara.
Pero como al escuchar por radio pareciera que
se venda la noción de la pereza, yo ayer no estuve y
considero ser uno de los parlamentarios cumplidos,
tanto en la Comisión como en las Plenarias o mejor
como un hombre que cumplo mi deber; desafor-
tunadamente ayer quienes apoyamos el Gobierno
de Álvaro Uribe, fuimos convocados por el señor
Presidente para analizar con él algunos temas de
prioridad para el Gobierno y para buscar acuerdos
en esa bancada, a n de que varios proyectos ten-
gan feliz culminación en el legislativo.
Por eso no me parece sano que sabiendo que
estábamos casi todos los que representamos la ban-
cada de gobierno aquí en esta Comisión, se ven-
da la noción de pereza y de ausentismo y como si
fuera poco mea culpa porque cumplí la función a
medias, tanto en la Presidencia en la reunión de la
bancada y me vine a una reunión de la Comisión de
Paz que era bien importante, una reunión privada,
yo no diría que secreta, es privada porque en polí-
tica nada es, ni hay secreto.
Entonces cumplí la función a medias y cuan-
do estaba entrando a la Comisión, estaba siendo
levantada; yo sí quiero que quede claro que el au-
sentismo no es sinónimo de pereza, sino que des-
afortunadamente se nos metió el diablillo de otros
compromisos que nos hicieron cumplir con ese de-
ber allá, pero estábamos prontos a venir cumplir,
personalmente he esperado aquí hasta una hora y
media a compañeros de la comisión para que pue-
da sesionar la Plenaria de esta Comisión.
Por eso yo creo que en veces es bueno también
ser recíproco y utilizar la cortesía parlamentaria.
Muchas gracias, señor Presidente.
Presidente:
Me voy a permitir leer el artículo 92 de la Ley
5ª de 1992:
Artículo 92. Apremio a los ausentes. Si llegada
la hora para la iniciación de la sesión, no hubiere
el quórum reglamentario, el Presidente apremiará
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