Gaceta del Congreso del 11-03-2016 - Número 88AC (Contenido completo) - 11 de Marzo de 2016 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766851857
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Gaceta del Congreso del 11-03-2016 - Número 88AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación11 Marzo 2016
Número de Gaceta88
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 88 Bogotá, D. C., viernes, 11 de marzo de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 017 DE 2015
(noviembre 24)
Hora: 10:26 a. m.
Legislatura 2015-2016
Presidente: honorable Representante Arturo Yepes
Alzate
Vicepresidente: honorable Representante Ciro
Fernández Núñez
Secretario: David Bettín Gómez
En Bogotá D. C., a los veinticuatro (24) días del mes
de noviembre del año dos mil quince (2015), siendo las
diez y veintiséis de la mañana (10:26 a. m.), se reunieron
los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional
Permanente de la Cámara de Representantes, presidida
inicialmente por el honorable Representante Arturo
Yepes Alzate.
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí señor Presidente, con mucho gusto, siendo las
10:26 de la mañana:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día martes 24 de noviembre
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Consideración, discusión y aprobación
del Orden del Día
III
Negocios sustanciados por la Presidencia
IV
Discusión, votación y aprobación de las Actas nú-
meros 008 del 1° de septiembre de 2015, 011 del
22 de septiembre de 2015, de la Legislatura 2015-
2016.
V
Citación al señor Ministro de Agricultura y De-
sarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia,
con el propósito de hacerle seguimiento al artícu-
lo 102 del Plan Nacional de Desarrollo, Ley 1753
de 2015.
Según Proposición número 034 de la Legisla-
tura 2015-2016, presentada por la honorable
Representante Nery Oros Ortiz.
VI
Votación proyectos de ley
VII
Anuncio de proyectos de ley
VIII
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV
Representantes
Señor Presidente está leído el Orden del Día y po-
GHPRVOODPDUDOLVWDSDUDYHUL¿FDUHOTXyUXP
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
6HxRU6HFUHWDULRVtUYDVHYHUL¿FDUHOTXyUXP
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí, señor Presidente.
Anaya Lorduy Alfonso Enrique Presente
Asprilla Reyes Inti Raúl Presente
Página 2 Viernes, 11 de marzo de 2016 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 88
Del Río Cabarcas Alonso José Presente
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro Presente
Fernández Núñez Ciro Presente
Gaitán Pulido Ángel María Presente
Gallardo Archbold Julio Presente
García Rodríguez Alexánder
Grisales Londoño Luciano Presente
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo Presente
Molano Piñeros Rubén Darío Presente
Molina Triana Alfredo Guillermo Presente
Oros Ortiz Nery Presente
Perdomo Andrade Flora Presente
Pizo Mazabuel Crisanto Presente
Rodríguez Merchán Marco Sergio Presente
Sierra Ramos Fernando
Tous de la Ossa Eduardo José Presente
Yepes Alzate Arturo Presente
Con excusa dejaron de asistir los honorables
Representantes:
García Rodríguez Alexánder
Sierra Ramos Fernando.
6HxRU 3UHVLGHQWH OD 6HFUHWDUtD OH FHUWL¿FD TXH
existe quórum decisorio, por lo tanto puede someter
a aprobación el Orden del Día.
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
En consideración el Orden del Día leído, se abre
la discusión, continúa, anuncio que va a cerrarse,
queda cerrada, ¿Aprueban el Orden del Día?
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Ha sido aprobado señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
Señor Secretario, sírvase seguir con el Orden del
Día.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Discusión, votación y aprobación de las Actas
números 008 del 1º de septiembre de 2015, 011 del
22 de septiembre de 2015, de la Legislatura 2015-
2016.
Sométalas a consideración, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
En consideración las actas de las Sesiones ante-
riores, se abre la discusión, continúa, anuncio que va
a cerrarse, queda cerrada, ¿Aprueban las actas de las
Sesiones?
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Han sido aprobadas señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
Siguiente punto del Orden del Día, señor Secre-
tario.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Presidente sigue el debate, pero el doctor Inti ha
solicitado la aprobación de unas Proposiciones, si
XVWHGORFRQVLGHUDSRGHPRVPRGL¿FDUORFRQVXYHQLD
y las leemos.
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
3HUIHFWR HQ FRQVLGHUDFLyQ OD PRGL¿FDFLyQ GHO
Orden del Día para estudiar las Proposiciones, se
abre la discusión, continúa, anuncio que va a cerrar-
se, queda cerrada, ¿Aprueban…?
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Así lo quiere señor Presidente, la Comisión.
Proposición
Con fundamento en lo establecido en el artículo
264 de la Ley 5ª, cítese a debate de Control Político
en Sesión de la Comisión Quinta de la Cámara de
Representantes, en hora y fecha que la Mesa Direc-
tiva decida, al Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, doctor Gabriel Vallejo López; al Director
General de la Autoridad Nacional de Licencias Am-
bientales, doctor Fernando Ireguí Mejía; al Director
de la Corporación Autónoma Regional de Cundina-
marca, CAR, doctor Alfred Ignacio Ballesteros, para
que presenten Informe sobre el modelo de contra-
tación implementado en la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales (ANLA), para contratar los
profesionales encargados de los Procesos de Evalua-
ción de Solicitudes de Licenciamiento Ambiental;
así como las responsabilidades de las Autoridades
Ambientales en las labores de seguimiento y control
respectivas.
Así mismo solicitamos se invite al señor Procura-
dor General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez
Maldonado y al Contralor General de la República,
Edgardo Maya Villazón.
Firman: Angélica Lozano Correa y el doctor Inti
Raúl Asprilla; está leída.
Hay otra proposición, señor Presidente.
Me permito solicitar al honorable Representante
de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes, aplazar el debate del
Proyecto de ley número 059, por medio de la cual se
crean los consejos ambientales municipales, toda vez
que se tendrá reunión con el Ministro en la Universi-
dad del Rosario el próximo 30 de noviembre.
Lo solicita el ponente, doctor Inti Raúl Asprilla
Reyes.
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
En consideración las proposiciones leídas.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Un momento Presidente, aquí hay otra proposi-
ción.
Proposición
Cítese en la hora y fecha que la Mesa Directiva
de esta Célula Legislativa estime pertinente al se-
ñor Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
doctor Gabriel Vallejo; al Director de Cormagdale-
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 88 Viernes, 11 de marzo de 2016 Página 3
na, Luis Álvaro Mendoza; a la señora Natalia Abello
Vives, Ministra de Transporte; al doctor Carlos Iván
Márquez Pérez, Director General para la Gestión
de Riesgos de Desastres, para que responda los si-
guientes cuestionarios relacionados con la situación
que se afronta en el Corregimiento Mata de Caña,
departamento del Magdalena, con respecto a la pro-
blemática que surge en los habitantes, por la erosión
relacionada con el río Magdalena.
Firman: Franklin Lozano de la Ossa, Crisanto
Pizo, el doctor Molano, el doctor Echeverry, el doc-
tor Fernando Sierra.
Señor Presidente, están leídas las proposiciones,
sométalas a consideración de la Comisión.
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
En consideración las proposiciones leídas, se abre
la discusión, continúa, anuncio que va a cerrarse,
queda cerrado, ¿Aprueban las proposiciones leídas?
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Aprobadas, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
Se les extiende cordial invitación a los miembros
de la Comisión, a la audiencia que va a celebrarse
en la Universidad del Rosario, el próximo 30, con el
Ministro de Ambiente, sobre el tema de los Consejos
Ambientales y de la Reforma de Regalías que tiene
que ver con el fortalecimiento del Sector Ambiente.
Señor Secretario sírvase entonces dar apertura a
la citación de Control Político para el Ministro de
Agricultura.
Secretario; docto David de Jesús Bettín Gómez:
Sí señor Presidente.
V
Citación al señor Ministro de Agricultura
y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri
Según proposición presentada por la doctora Nery
Oros Ortiz, citante.
Presidente, honorable Representante Arturo
Yepes Alzate:
Tiene la palabra la Representante Nery Oros, para
presentar el propósito de la citación.
Honorable Representante Nery Oros Ortiz:
Muy buenos días para todos, un saludo muy cor-
dial a la Mesa Directiva, a nuestro Ministro de Agri-
cultura, que hoy nos acompaña y que siempre está
muy interesado y muy dispuesto a venir a esta Co-
misión cada vez que lo requerimos, a mis compañe-
ros Parlamentarios de esta Comisión, un saludo muy
especial, lo mismo que a todas las personas que se
encuentran en este recinto.
Este es un debate propositivo y ya el Ministro
tendrá la oportunidad de contarnos cómo van los
avances en cuanto a lo que tiene que ver con la re-
estructuración y reforma de las entidades adscritas
y vinculadas al sector agropecuario, pesquero y de
desarrollo rural.
Quiero hacer una invitación a los colegas par-
lamentarios que están acá, que aprovechemos este
espacio para hacer propuestas, para hacer nuestros
aportes en cuanto a lo que tiene que ver con esta re-
forma, para que de alguna manera busquemos la for-
ma de darle oportunidades económicas a los pobla-
dores rurales, ya que por falta de estas oportunidades
precisamente nuestra población rural, está se puede
decir, en vía de extinción.
Ahora sí continuamos, para nadie es un secreto
TXH HO HVFHQDULR SULQFLSDO GHO FRQÀLFWR DUPDGR HQ
&RORPELDKDVLGRHOFDPSRHOFRQÀLFWRFRORPELDQR
KDVLGRXQFRQÀLFWRUXUDOSHURKR\ORV FRORPELDQRV
tenemos una oportunidad histórica de cambiar nues-
tro rumbo y así lograr un país más equitativo, más
justo y más igualitario, la apertura de las Negocia-
ciones de Paz implicó un gran salto, porque invitó
al sector violento a participar en el Estado y precisa-
mente por eso digo que esta es una oportunidad úni-
ca, que no podemos perder, porque tal vez no volva-
mos a tener otra oportunidad de ver la Paz tan cerca
y precisamente hablando de los Acuerdos de Paz que
se están negociando en La Habana, el primer acuerdo
de los seis es el desarrollo integral del campo.
Pero yo he venido insistiendo y he venido repitien-
do que independientemente de los Acuerdos de Paz
que se estén negociando en La Habana, el campo, el
campesino, nuestro campesino colombiano, merece
una reivindicación que más que nuestra responsabi-
lidad, es nuestra obligación reivindicarnos con nues-
tros campesinos que son los que siempre han vivido
bajo la legalidad, respetando las leyes, respetando las
QRUPDVSHURVREUH WRGRVRSRUWDQGR XQDVGL¿FXOWD-
des muy grandes, como la pobreza, la violencia y la
desigualdad, es decir, Colombia requiere con urgen-
cia, independientemente de los Acuerdos de Paz, que
se reformule su Política Agraria.
Con la apertura, con el tema de la Paz, las regio-
nes y los territorios cobraron vigencia, porque si bien
HVFLHUWR HQ /D +DEDQD VH YD D ¿UPDU OD 3D] HVWH
QRHVHO¿QGHOFRQÀLFWR HVXQSXQWRGHSDUWLGD \OD
3D]R HOSRVFRQÀLFWR HOGHVDUUROOR GHOSRVFRQÀLFWR
se va a dar es en las regiones, por una razón muy
VHQFLOODVLHO FRQÀLFWRVH RULJLQyHQ HOWHUULWRULR OD
Paz también se tiene que construir desde allí y solo,
VRORVLODVUHJLRQHVHVWiQIRUWDOHFLGDVHOSRVFRQÀLFWR
tendrá éxito y sostenibilidad, solo en la medida que
las regiones estén fortalecidas podremos tener la ca-
pacidad de incorporar a los desmovilizados que se
integren a la vida civil, ¿Cómo se logra esto?
Vamos a ver este cuadro que es muy interesante,
donde se aprecia o se puede ver el, cómo ha sido
HO GHVDUUROOR GHPRJUi¿FR GH OD SREODFLyQ UXUDO HQ
Colombia, si ponemos la diapositiva por favor, no se
alcanza a ver, bueno, lo que demuestra este cuadro,
lo que se puede observar es que la población rural ha
ido disminuyendo, este cuadro tiene una información
desde el año 1938 hasta el año 2014, desafortunada-
mente no se puede ver mucho, está muy pequeñito,
ha ido disminuyendo, la población rural no ha ido
creciendo, o sea, el porcentaje ha ido hacia abajo,
y en este siguiente cuadro se mira cómo ese com-
SRUWDPLHQWRGHHVHGHVDUUROORGHPRJUi¿FRKDFLHQGR
una comparación entre la población urbana, versus la
población rural, ¿Qué indica este cuadro?, que en los

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