Gaceta del Congreso del 11-10-2007 - Número 518PL (Contenido completo) - 11 de Octubre de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766749065
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Gaceta del Congreso del 11-10-2007 - Número 518PL (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación11 Octubre 2007
Número de Gaceta518
GACETA DEL CONGRESO 518 Jueves 11 de octubre de 2007 Página 1
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 518 Bogotá, D. C., jueves 11 de octubre de 2007 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NUMERO 162 DE 2007 SENADO
SRUPHGLRGHODFXDOVHXQL¿FDODLQIRUPDFLyQSDUDIDFLOLWDUODFHUWL¿-
FDFLyQGHORVDQWHFHGHQWHVSHQDOHVGLVFLSOLQDULRV\¿VFDOHV
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. La presente ley tiene como objeto facilitar la expedición
GHORVDQWHFHGHQWHVSHQDOHVGLVFLSOLQDULRV\¿VFDOHVDORVFLXGDGDQRVGHOD
Nación a efectos de tomar posesión en un empleo público o privado.
Artículo 2°. Las dependencias y entidades del Estado deberán en un
plazo máximo de seis meses a partir de la promulgación de la presente ley,
establecer mecanismos de colaboración entre sí con el Departamento Ad-
ministrativo de Seguridad, DAS, la Procuraduría General de la Nación y la
&RQWUDORUtD*HQHUDOGHOD5HS~EOLFDD¿Q GHTXHGHPDQHUDGLUHFWD\ SRU
vía sistematizada, se suministren los antecedentes penales, disciplinarios
\¿VFDOHVGHORVFLXGDGDQRVTXHDVtORDXWRULFHQVLHPSUHTXHVHUHTXLHUDQ
conforme a la ley para acceder a un cargo o contrato.
$UWtFXOR/RVSDUWLFXODUHVFRQHO¿QGHGHPRVWUDUODDXVHQFLDGH DQ-
tecedentes Penales, Fiscales o Disciplinarios, a efectos de tomar posesión
RHMHFXWDU FRQWUDWRVDXWRUL]DUiQ DOD (QWLGDG 3~EOLFDFRQ TXLHQYD\DQ D
WRPDUSRVHVLyQGHXQ FDUJRRYD\DQ DHMHFXWDUXQFRQWUDWR SDUDTXHHVWD
YHUL¿TXHHOHFWUyQLFDPHQWHODDXVHQFLDGHDQWHFHGHQWHVTXHLPSLGDQODSR-
sesión en el cargo o la ejecución de contrato. Dicho trámite no podrá ser
cobrado al ciudadano.
$UWtFXOR&XDQGRORVDQWHFHGHQWHVVHDQUHTXHULGRVSDUDWRPDUSRVH-
sión en el sector privado, estos no se podrán consultar directamente, pero
ODVROLFLWXG GHFHUWL¿FDFLyQ VHUHDOL]DUi HOHFWUyQLFDPHQWHSRU OD HPSUHVD
LQWHUHVDGDPHGLDQWHSHWLFLyQTXHUDGLTXHSRUPHGLRGHODSiJLQDZHEGHOD
HQWLGDGHQFDUJDGDGHFHUWL¿FDUHOPLVPRGHELHQGRPHGLDUVLHPSUHDXWRUL-
zación del ciudadano consultado. Los funcionarios encargados de expedir
ODVFHUWL¿FDFLRQHVHQODVHQWLGDGHVS~EOLFDVVRORSRGUiQFHUWL¿FDUORVGDWRV
TXHUHSRVHQHQORV DUFKLYRVGHODHQWLGDG \ODH[SHGLFLyQQR SRGUiWHQHU
una duración superior a 48 horas a partir de la radicación de la petición.
Parágrafo. El Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, la Pro-
curaduría General de la Nación y la Contraloría General de la República,
tendrán un plazo de seis meses para establecer el procedimiento de consul-
ta de dichas bases por parte de las empresas del sector privado.
$UWtFXOR/RVIXQFLRQDULRVRVHUYLGRUHVS~EOLFRVTXHLQFXPSODQFRQ
ODVGLVSRVLFLRQHVDTXHVHUH¿HUHHVWDOH\VHUiQVDQFLRQDGRV GLVFLSOLQDULD-
PHQWHDWtWXORGHIDOWDJUDYH,JXDOPHQWHODVHPSUHVDVTXHUHDOLFHQXQXVR
indebido de dicha información, podrán ser sancionadas conforme a las le-
\HVSHQDOHV\FLYLOHVSRUORVGDxRVTXHSXHGDRFDVLRQDUFRQODGLYXOJDFLyQ
no autorizada de dicha información.
Artículo 6°. La presente ley rige a partir de su promulgación, y deroga
WRGDVODVQRUPDVTXHOHVHDQFRQWUDULDV
(GJDU(VStQGROD1LxR
Senador.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Honorables Congresistas:
3UHVHQWRHVWHSUR\HFWRFRQYHQFLGRGHODQHFHVLGDGTXHWRGDVODVDFWLYL-
dades y disposiciones de las entidades del Estado se sometan y se ajusten
GHPDQHUD UHDO \ H¿FD] D ORV SULQFLSLRV TXH UHJXODQ OD $GPLQLVWUDFLyQ
Pública contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política, los servi-
GRUHVS~EOLFRVGHEHUiQUHDOL]DUVXJHVWLyQGHPDQHUDiJLOH¿FD]H¿FLHQWH
y oportuna.
3RUHOORSURSRQJR TXHORV IXQFLRQDULRVS~EOLFRV HQUD]yQD VXFRP-
petencia o sus funciones, deberán estar obligados a implementar una in-
fraestructura, una organización, una sistematización y publicación de
ODLQIRUPDFLyQ SDUD TXH HO 'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYR GH 6HJXULGDG
DAS, la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de
OD5HS~EOLFDSXHGDQ SURFHVDUOD\ FRQVROLGDUXQD EDVHGHGDWRV TXHSHU-
PLWDVHUFRQVXOWDGDSRUODV HQWLGDGHVS~EOLFDVTXHDVt ORUHTXLHUDQFRQHO
propósito de darle posesión a un funcionario o para la celebración de un
FRQWUDWRFRPRWDPELpQSRU ODVHPSUHVDVSULYDGDV TXHHVWpQDXWRUL]DGDV
para consultarla.
'LFKRSURFHVRJDUDQWL]DUiDGHPiV TXHODVDFWXDFLRQHV GHO(VWDGRTXH
WLHQHQTXH YHU FRQ ORVDQWHFHGHQWHV SHQDOHV GLVFLSOLQDULRV \¿VFDOHV VH
conozcan dentro de un marco de transparencia, inmediatez y celeridad,
D¿Q GH TXHORV PHGLRV HOHFWUyQLFRVVH FRQYLHUWDQ HQHO LQVWUXPHQWR GH
divulgación para agilizar los trámites correspondientes.
5HVXOWDGHVSURSRUFLRQDGRTXHHOFLXGDGDQRGHEDFRQFXUULUDXQDHQWL-
GDGGHO(VWDGRSDUDTXHOHFHUWL¿TXHFLUFXQVWDQFLDVTXHDOPDFHQDSRUIXQ-
ción Constitucional el mismo Estado, tal conducta es perniciosa y deja en
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
P R O Y E C T O S D E L E Y
Página 2 Jueves 11 de octubre de 2007 GACETA DEL CONGRESO 518
FDEH]DGHOFLXGDGDQRODREOLJDFLyQGHGHPRVWUDUDO(VWDGRORTXHpOPLVPR
conoce, perdiendo valioso tiempo en la consecución de tales documentos
TXHSXGLHUDQ VHU FRQVXOWDGRVHOHFWUyQLFDPHQWH FRQ ODVROD GLJLWDFLyQ GH
un número de cédula y en un lapso inferior a 30 segundos. Es decir, una
ODERUTXH DXQ FLXGDGDQROH WDUGDKDVWD XQGtD HQWHURHQ HOPHMRU GHORV
FDVRVFRQODVLPSOLFDFLRQHVTXHHVWRWLHQHDO(VWDGROHOOHYDUtDPHQRVGH
un minuto.
3RURWUDSDUWH UHVXOWDH[DJHUDGRTXH VHFREUH SRUGLFKRVFHUWL¿FDGRV
XQYDORUTXHVREUHSDVD HOFRVWRGHOGRFXPHQWR TXHHVHYLGHQWH TXH
ORVFHUWL¿FDGRVVHSXHGHQH[SHGLUVLQJHQHUDUXQFRVWRWDO\FRPRVHSUH-
senta en la actualidad con la Contraloría General de la República, la cual
VLQFRVWRDOXVXDULRH[SLGHORVFHUWL¿FDGRVGHDQWHFHGHQWHV¿VFDOHV5HVXO-
WDDGHPiVGHVSURSRUFLRQDGR HOH[FHVLYRSHUVRQDO TXHGHEHVHU GHVWLQDGR
por estas entidades para suministrar dicha información a los ciudadanos, la
cual puede ser consultada vía electrónica.
Por ello honorables Congresistas, aspiro a contar con su respaldo en
HVWDSURSXHVWD TXH H[LJH PRGHUQL]DFLyQ \ WUDQVSDUHQFLD DO(VWDGR \ OD
HOLPLQDFLyQGH UHTXLVLWRV \ REVWiFXORV SDUD TXH XQ FLXGDGDQRDFFHGD D
GRFXPHQWRVTXH VRQS~EOLFRV GHXQD PDQHUDIiFLO \HQ WLHPSR UHDOVLQ
QHFHVLGDGGHGHVJDVWDUVHHQODUJDVMRUQDGDVTXHDGHPiVQRJHQHUDQEHQH-
¿FLRDOJXQRSDUDODVSHUVRQDV\OOHYiQGRORVHQPXFKDVRFDVLRQHVDSHUGHU
la oportunidad de acceder a un empleo.
Fraternalmente,
(GJDU(VStQGROD1LxR
Senador.
SENADO DE LA REPUBLICA
Secretaría General (art. 139 y ss Ley 5ª de 1992)
El día 9 del mes de octubre del año 2007 se radicó en este despacho el
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURFRQWRGRV\FDGDXQRGHORVUHTXLVLWRVFRQVWL-
tucionales y legales, por el honorable Senador (GJDU(VStQGROD1LxR
El Secretario,
(PLOLR2WHUR'DMXG
SENADO DE LA REPUBLICA
Sección de Leyes
Bogotá, D. C., 9 de octubre de 2007
Señora Presidenta:
&RQHO¿QGHTXHVHSURFHGDDUHSDUWLUHO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH
2007 Senado, SRUPHGLRGHODFXDOVHXQL¿FDODLQIRUPDFLyQSDUDIDFLOLWDU
ODFHUWL¿FDFLyQGHORVDQWHFHGHQWHVSHQDOHVGLVFLSOLQDULRV\¿VFDOHV DORV
FLXGDGDQRVGH OD1DFLyQme permito pasar a su despacho el expediente
GHODPHQFLRQDGD LQLFLDWLYDTXHIXH SUHVHQWDGDHQ HOGtDGH KR\DQWH 6H-
FUHWDUtD*HQHUDO/DPDWHULDGHTXHWUDWDHOPHQFLRQDGRSUR\HFWRGHOH\HV
competencia de la Comisión Sexta Constitucional Permanente, de confor-
midad con las disposiciones reglamentarias y de ley.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
(PLOLR2WHUR'DMXG
PRESIDENCIA DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA
Bogotá, D. C., 9 de octubre de 2007
De conformidad con el informe de Secretaría General, dese por repar-
tido el proyecto de ley de la referencia a la Comisión Sexta Constitucional
\HQYtHVH FRSLDGHO PLVPRD OD,PSUHQWD 1DFLRQDOFRQ HO ¿QGH TXHVHD
publicado en la Gaceta del Congreso.
Cúmplase.
La Presidenta del honorable Senado de la República.
1DQF\3DWULFLD*XWLpUUH]&DVWDxHGD
El Secretario General del honorable Senado de la República,
(PLOLR2WHUR'DMXG
P O N E N C I A S
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE
AL PROYECTO DE LEY NUMERO 12 DE 2007 SENADO
SRUPHGLRGHODFXDOVHDSUXHEDHO &RQYHQLRGH(VWRFROPRVREUHFRQ-
WDPLQDQWHVRUJiQLFRVSHUVLVWHQWHV hecho en Estocolmo el 22 de mayo de
2001, la “Corrección al artículo 1° el texto original en español”, del 21 de
febrero de 2003 , y el “Anexo G al Convenio de Estocolmo”, del 6 de mayo
de 2005, en los siguientes términos:
Bogotá, D. C., 9 de octubre de 2006
Doctor
CARLOS EMIRO BARRIGA
Presidente Comisión Segunda Constitucional Permanente
Senado de la República
E. S. D.
Respetado doctor Barriga:
(QFXPSOLPLHQWR GH OD KRQURVD GHVLJQDFLyQ TXHPH KLFLHUD OD 0HVD
Directiva de la honorable Comisión Segunda del Senado me permito ren-
dir ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 12 de 2007
Senado, SRUPHGLRGHODFXDOVHDSUXHEDHO&RQYHQLRGH(VWRFROPRVREUH
FRQWDPLQDQWHVRUJiQLFRVSHUVLVWHQWHV hecho en Estocolmo el 22 de mayo
de 2001, la “Corrección al artículo 1° el texto original en español”, del 21
de febrero de 2003, y el “Anexo G al Convenio de Estocolmo”, del 6 de
mayo de 2005, en los siguientes términos:
5HVXOWDLQGLVSHQVDEOHUHIHULUVHDDOJXQRVFRQFHSWRVWpFQLFRVTXHVHWR-
man en consideración en el texto del Convenio, y en especial a la noción de
³&RQWDPLQDQWHV2UJiQLFRV3HUVLVWHQWH &23´TXH VRQVHJ~Q GH¿QLFLyQ
de la Exposición de Motivos presentada por el GobiernoFRPSXHVWRVWy[L-
FRVGHRULJHQDQWURSRJpQLFRVTXHDGLFLRQDOPHQWH UH~QHQFDUDFWHUtVWLFDV
GHSHUVLVWHQFLDELRDFXPXODFLyQ \PRYLOLGDG ODVFXDOHV LQFUHPHQWDQORV
ULHVJRVSDUDODVDOXGKXPDQD\HODPELHQWHDHVFDODJOREDO
/DWR[LFLGDGGHORV &23HVWiDVRFLDGDD XQDDPSOLDJDPD GHHIHFWRV
ELROyJLFRV DGYHUVRV TXH FRPSUHQGHQGLVIXQFLRQHV GHO VLVWHPD LQPXQR-
OyJLFRLQVX¿FLHQFLDV QHXUROyJLFDV DQRPDOtDVHQ OD UHSURGXFFLyQWUDV-
WRUQRVGHOFRPSRUWDPLHQWR\ FDUFLQRJpQHVLV/RVVHUHVYLYRVHQ HWDSDGH
IRUPDFLyQVRQPiVYXOQHUDEOHVDORVHIHFWRVWy[LFRVGHORV&23GHELGRD
ODFDSDFLGDGGHHVWRVFRPSXHVWRVGHWUDQVIHULUVHDWUDYpVGHODSODFHQWD\
GHODOHFKHPDWHUQDHQSHUtRGRVGHFLVLYRVGHOGHVDUUROOR
/DUHVLVWHQFLDGH ORV&23 DGHJUDGDUVH RD WUDQVIRUPDUVHPHGLDQWH
UHDFFLRQHVELROyJLFDVTXtPLFDVRIRWRTXtPLFDVORVKDFHQPX\SHUVLVWHQ-
WHVHQFRQVHFXHQFLDOHVHIHFWRVQRFLYRVTXHSXHGHQRFDVLRQDU\SHUPDQH-
FHQODWHQWHVGXUDQWHSURORQJDGRVSHUtRGRVGHWLHPSR
/DELRDFXPXODFLyQHVODSURSLHGDGGH HVWRVDJHQWHVTXtPLFRVGHDFX-
PXODUVHHQWHMLGRVJUDVRV DVtODVFRQFHQWUDFLRQHV HQFLHUWRVRUJDQLVPRV
UHVXOWDQPXFKRPD\RUHVTXHODVTXHVHHQFXHQWUDQHQHOPHGLRDPELHQWH
(VWDFDUDFWHUtVWLFD HVWi UHODFLRQDGDWDPELpQ FRQ OD ELRPDJQL¿FDFLyQR
LQFUHPHQWRGHVXFRQFHQWUDFLyQHQORVGLIHUHQWHVQLYHOHVWUy¿FRVGHODFD-
GHQDDOLPHQWLFLDORFXDOFRQOOHYDTXHVHHQFXHQWUHQFRQFHQWUDFLRQHVDOWDV
GHUHVLGXRVGH&23HQHVSHFLHVPD\RUHVDXQTXHODVFRQVHFXHQFLDVHQVX
PHGLRVHDQEDMDV
/RV &23 VRQ VHPLYROiWLOHV \ WLHQHQ OD FDSDFLGDG UHWUDQVSRUWDUVHD
JUDQGHVGLVWDQFLDVDWUDYpVGHOPHGLRDPELHQWHSRUDJXDDLUHRGHHVSH-
FLHVPLJUDWRULDVFRQSRWHQFLDOGHVHUWUDQVIHULGRDXQPHGLRUHFHSWRU\GH
DFXPXODUVHHQHFRVLVWHPDVWHUUHVWUHV\DFXiWLFRVHQVLWLRVGLVWDQWHVDODV
IXHQWHVGHOLEHUDFLyQ

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