Gaceta del Congreso del 14-08-2012 - Número 514AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 14 Agosto 2012 |
| Número de Gaceta | 514 |
GACETA DEL CONGRESO 514 Martes, 14 de agosto de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 514 Bogotá, D. C., martes, 14 de agosto de 2012 EDICIÓN DE 72 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 23 DE 2012
(abril 10)
En la ciudad de Bogotá D. C., el día diez (10)
de abril, a las diez y veintidós minutos de la ma-
ñana (10:22 a. m.), los Senadores integrantes de la
Comisión Sexta Constitucional Permanente del Se-
nado de la República, se reunieron en el recinto de
OD&RPLVLyQFRQHO¿QGHGHVDUUROODUHOVLJXLHQWH
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del martes 10 de abril de 2012,
a las 9:00 a. m.
I
Llamada a lista
II
Citación a los señores Superintendentes de Ser-
vicios Públicos, doctor César González Muñoz;
de Industria y Comercio, doctor José Miguel de
la Calle Restrepo; y Financiero, doctor Gerardo
Hernández Correa, en cumplimiento de la Pro-
posición número 43/12.
Invitación al señor Procurador General de la
Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado,
y a la Señora Contralora General de la Repúbli-
ca, doctora Sandra Morelli Rico
Proposición número 43/12
Cítese a los señores Superintendentes de Servi-
cios Públicos, doctor César González Muñoz; de
Industria y Comercio, doctor José Miguel de la
Calle Restrepo; y Financiero, doctor Gerardo Her-
nández Correa, para que en sesión de la Comisión,
en fecha y hora que designe la Mesa Directiva,
respondan el cuestionario anexo relacionado con
la calidad de la prestación de los servicios públi-
cos domiciliarios, las elevadas tarifas y las quejas
que presentan continuamente los usuarios, respecto
de las empresas de servicios públicos que también
manejan transacciones de banca.
Presentada a consideración de la Comisión Sex-
ta por el honorable Senador César Tulio Delgado
Blandón, y aprobada por unanimidad en la sesión
del 21 de marzo de 2012.
CUESTIONARIO ANEXO
A LA PROPOSICIÓN NÚMERO 43/12
Para el señor Superintendente de Servicios
Públicos:
1. ¿Cómo se estructura la tarifa de servicios pú-
blicos a los usuarios?
2. ¿En qué consiste el régimen tarifario, libre,
regulado?
3. ¿Cuáles son las estrategias de control, ins-
pección y de vigilancia que emplea la Superservi-
cios frente a las diferentes tarifas que manejan las
distintas empresas que prestan un mismo servicio?
(Artículo 88 Ley 142 de 1993).
4. ¿Cuál es el balance de su gestión en cuanto
al control que para su dependencia ejerce sobre las
Entidades Prestadoras de Servicios Públicos? (Pre-
sentar estadísticas).
5. ¿Cuál es la política de control de la Superser-
vicios frente a las empresas cuya factura no cumple
con el requisito establecido en el artículo 147 de la
Ley 142 de 1993?
6. ¿Cuál es el índice de quejas y reclamos de los
usuarios frente al cobro de las tarifas de servicios
públicos domiciliarios? (Presentar estadísticas).
7. ¿En qué porcentaje contribuyen las Empresas
Prestadoras de Servicios Públicos para la reposi-
ción de redes de alcantarillado y su promedio his-
tórico? Si hace parte del costo de referencia.
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8. ¿Cuál es el indicador porcentual de indem-
nizaciones efectivas por falla de la prestación del
servicio?
9. ¿Cuál es el indicador porcentual de quejas
registradas por el no restablecimiento de los servi-
cios públicos?
10. ¿Cuál es el efecto que tiene la tarifa sobre el
valor unitario de cada servicio prestado? Cuando
no se aplica la proporción directa en la capacidad
de pago del usuario, es decir, es indiferente.
11. ¿Cuál es el indicador porcentual de recursos
en alzada que favorecen al usuario o suscriptor si
HQODPD\RUtD OD6~SHUUDWL¿FD ORGHFLGLGRSRU ODV
Empresas Prestadoras de Servicios Públicos?
12. ¿Cuál es el indicador porcentual del número
de usuarios o suscriptores sometidos a cortes, sus-
pensión, reconexión o reinstalación?
13. ¿Cuál es el recaudo de las Empresas Presta-
doras de Servicios Públicos por este concepto se-
gún balances presentados?
14. ¿Qué tipo de inversión se efectúa por con-
FHSWRGHFRUWHVXVSHQVLyQ\RWURV\VtH[FHGHQWH¿-
nanciero en qué porcentaje se traslada a los fondos
de solidaridad y retribución?
15. ¿Qué medidas de inspección, vigilancia y
control ejerce la entidad a su cargo, para que Em-
presas Prestadoras de Servicios Públicos garanti-
cen el consumo de subsistencia y en qué porcentaje
se aplica en la factura y su registro para el ajuste
contable en los servicios de agua, energía, gas y
teléfono conmutado?
16. ¿Qué medida de inspección, vigilancia y
control ha adoptado para asegurar el cumplimiento
del Decreto Ley 19 de 2012?
Para el señor Superintendente de Servicios
Públicos, Con relación a Emcali:
1. ¿Cuáles son las medidas y gestiones que se
han realizado para corregir, mitigar y prevenir el
riesgo de inundaciones en Santiago de Cali oca-
sionadas por sus ríos (Cali, Meléndez, Lily, Pance,
Mayapan, Las Vegas, el Ingenio Caney, Cañavera-
lejo) en los sectores afectados?
2. ¿Cuál es el presupuesto destinado para miti-
gar y realizar obras destinadas a prevenir daños de
infraestructura pluvial y sanitario?
3. Rendir un informe a la Comisión de labores,
tareas, mantenimiento e inversiones posemergen-
cia en los sectores afectados por las inundaciones.
4. ¿Se han atendido las solicitudes de los co-
mités comunitarios y ciudadanos afectados por las
inundaciones en lo relacionado con intervenciones
inmediatas y de corto plazo? ¿Cómo? ¿Qué pro-
yectos se han ejecutado?
5. ¿Cuáles son las obras de recuperación de los
cabezales de descarga, corrección de cotas de des-
carga de los canales pluviales?
6. ¿Cuáles son los estudios para la actualización
y revisión de capacidades del alcantarillado pluvial
y la ubicación de estaciones de bombeo?
7. ¿Se ha acatado la Tutela número 74 del año
1994, en la que se ordena:
a) Iniciar dragado.
b) Reconstrucción del jarillón y construcción de
un muro de contención en el sector del “Ingenio III”.
c) Limpieza, conservación, mantenimiento y re-
diseño hidráulico de los canales de aguas lluvias.
d) Recuperación de las riberas y profundidades
del río Meléndez.
e) Vigilancia para conservar el cauce del río
Meléndez?
Para el señor Superintendente de Servicios
Públicos, con relación a Emcali:
1. ¿En qué porcentaje (indicador de impacto)
se atiende quejas por inadecuada medición de los
servicios públicos domiciliarios, amén que las EPS
adoptan planes no programados para el cambio de
los medidores por defectuoso registro de lectura
(defectuosa calibración de medidores)?
2. ¿Cuál es el porcentaje de quejas atendidas por
abuso de posición dominante de las Empresas pres-
tadoras de servicios públicos domiciliarios y cuál es
el número de quejas atendidas satisfactoriamente?
3. ¿Se ha establecido algún procedimiento para
garantizar el acceso a los usuarios (consumidores)
para que la información sea adecuada en los tér-
minos de la Ley 142 de 1992 en su artículo 147,
requisitos de factura?
4. ¿En qué porcentaje se registra solicitud a la
SIC para garantizar la libertad de constituir orga-
nizaciones de consumidores y la oportunidad para
esas organizaciones de hacer oír sus opiniones en
los procesos de adopción de decisiones que las
afecten?
5. Teniendo en cuenta que las condiciones uni-
formes del contrato de prestación de los servicios
públicos domiciliarios son de naturaleza de Adhe-
sión, ¿cómo se garantiza o qué políticas de protec-
ción ha adoptado la SIC para evitar las cláusulas
abusivas pese a que se previenen en la Ley 142/93
de manera nominativa?
Para el señor Superintendente de Industria y
Comercio:
1. ¿En qué porcentaje (indicador de impacto)
se atiende quejas por inadecuada medición de los
servicios públicos domiciliarios, amén que las EPS
adoptan planes no programados para el cambio de
los medidores por defectuoso registro de lectura
(defectuosa calibración de medidores)?
2. ¿Cuál es el porcentaje de quejas atendidas
por abuso de posición dominante de las empresas
prestadoras de servicios públicos domiciliarios y
cuál es el número de quejas atendidas satisfacto-
riamente?
3. ¿Se ha establecido algún procedimiento para
garantizar el acceso a los usuarios (consumidores)
para que la información sea adecuada en los tér-
minos de la Ley 142 de 1992 en su artículo147,
requisitos de factura?
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4. ¿En qué porcentaje se registra solicitud a la
SIC para garantizar la libertad de constituir orga-
nizaciones de consumidores y la oportunidad para
esas organizaciones de hacer oír sus opiniones en
los procesos de adopción de decisiones que las
afecten?
5. Teniendo en cuenta que las condiciones uni-
formes del contrato de prestación de los servicios
públicos domiciliarios son de naturaleza de Adhe-
sión, ¿cómo se garantiza o qué políticas de protec-
ción ha adoptado la SIC para evitar las cláusulas
abusivas pese a que se previenen en la Ley 142 de
1993 de manera nominativa?
Para el señor Superintendente Financiero:
1. ¿Cuál es el objeto social de las empresas pres-
tadoras de servicios públicos como Codensa y Gas
Natural?
2. ¿En qué porcentaje indicativo se registra que-
ja por transacciones bancarias adoptadas mediante
convenios con establecimiento bancario o corres-
ponsales han suscrito las Empresas Prestadoras de
Servicios Públicos?
3. ¿Qué medidas administrativas ha implemen-
tado su despacho para que dichos convenios no
afecten la tarifa como costo de referencia?
4. ¿Qué acciones administrativas se ha adelan-
tado en conjunto con la Superintendencia de Servi-
cios Públicos Domiciliarios se ha adelantado para
YHUL¿FDUODVWUDQVDFFLRQHV EDQFDULDVHQWUHHVWDEOH-
cimientos bancarios o corresponsales y Empresas
Prestadoras de Servicios Públicos bajo el principio
de coordinación, Ley 489 de 1998?
5. De conformidad con el artículo 57 de la Ley
1480 de 2011, ¿qué estrategia ha implementado en
materia de medidas como la acción de protección
al consumidor frente a las transacciones bancarias
entre establecimientos bancarios o corresponsal
y las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos
que puedan afectar la tarifa de los servicios públi-
cos?
III
Anuncio para discusión y votación de Ponencias
para Primer Debate de Proyectos de ley
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
La Presidenta, honorable Senadora Olga Lu-
cía Suárez Mira:
Declara abierta la sesión solicitando a la Secre-
taria llamar a lista.
Secretaria, doctora Sandra Ovalle García:
Realiza el llamado a lista y contestan los si-
guientes honorables Senadores:
Baena López Carlos Alberto
Delgado Blandón César Tulio
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Prieto Soto Eugenio
Suárez Mira Olga Lucía
$FWRVHJXLGR PDQL¿HVWD TXH VH KD FRQIRUPD-
do quórum deliberatorio con la asistencia de cinco
Senadores.
Asistieron durante el transcurso de la sesión los
siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Mauricio
Duque García Luis Fernando
Guevara Jorge Eliécer
López Maya Alexánder
Olano Becerra Plinio
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Sudarsky Rosenbaum John
Torrado García Efraín
Acto seguido informa qué funcionarios citados
e invitados se encuentran presentes.
Secretaria:
Se encuentra presente, el señor Superintendente
de Servicios Públicos, doctor César González Mu-
ñoz, y el señor Superintendente Financiero, doctor
Gerardo Hernández Correa; el señor Superinten-
dente de Industria y Comercio, doctor José Miguel
de la Calle Restrepo. Por parte de la Procuraduría
General de la Nación, que están en calidad de ob-
servadores por parte del señor Procurador, la doc-
tora Lucila Marcile Coulter Arrieta, y por parte de
la Contraloría General de la República se encuen-
tra en representación el doctor, que está en camino,
el doctor Nelson Izáciga, Contralor Delegado de la
Infraestructura.
La Presidenta, honorable Senadora Olga Lu-
cía Suárez Mira:
Da el uso de la palabra al citante, Senador César
Tulio Delgado. La metodología que se va a utilizar
es la siguiente: el Senador citante va a tener un es-
pacio de 40 a 50 minutos para su exposición, luego
los honorables Senadores tendrán 15 minutos de
intervención y luego se les dará la palabra a los
señores citados.
La Secretaria:
Informa que también se encuentra en el recinto
el Agente Especial Interventor de Emcali, el doctor
Ramiro Tafur; por parte del Superintendente Dele-
gado para Energía y Gas, el doctor Ramón Antolí-
nez; el Superintendente Delegado de Acueducto y
Alcantarillado y Aseo, doctora Luz Aída Barreto;
y la Directora de Entidades Intervenidas por la Su-
perservicios, Arisalenis Mosquera.
La Presidenta:
Concede la palabra al honorable Senador César
Tulio Delgado.
Honorable Senador César Tulio Delgado
Blandón:
El problema de las elevadas tarifas en los servi-
cios públicos es un problema bastante álgido para
el país, es un problema bastante difícil para la si-
tuación de muchos colombianos; hoy por hoy las
tarifas, las altas tarifas de servicios públicos están
DJRELDQGRHVWiQ DV¿[LDQGR D ORV FRORPELDQRV D
los usuarios y yo pienso que incluso con este de-
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