Gaceta del Congreso del 14-11-2008 - Número 804AC (Contenido completo) - 14 de Noviembre de 2008 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766829505
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Gaceta del Congreso del 14-11-2008 - Número 804AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación14 Noviembre 2008
Número de Gaceta804
GACETA DEL CONGRESO 804 Viernes 14 de noviembre de 2008 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 804 Bogotá, D. C., viernes 14 de noviembre de 2008 EDICION DE 36 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
GACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION TERCERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 06 DE 2008
(septiembre 26)
Legislatura 2007-2008
Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:25
a. m., del día miércoles 26 de septiembre de 2007,
se reunió en su salón de sesiones, los integrantes
de la Comisión Tercera Constitucional Permanente
de la honorable Cámara de Representantes, bajo la
Presidencia del honorable Representante Carlos
Alberto Zuluaga Díaz.
La Secretaria por orden de la Presidencia pro-
cedió a llamar a lista y contestaron los siguientes
honorables Representantes:
Cabrera Báez Angel Custodio
Castro Gómez Santiago
Garzón Martínez René Rodrigo
Llanos Gómez Jairo Alberto
Orozco Vivas Felipe Fabián
Perea Albarracín Luis Alejandro
Riaño Castillo Alfonso
Salas Moisés Luis Enrique
Santos Marín Guillermo Antonio
Silva Meche Jorge Julián
Tamayo Tamayo Fernando
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
En total doce (12) honorables Representantes, en
consecuencia se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los siguientes honorables Representantes:
Almario Rojas Luis Fernando
Amín Saleme Fabio Raúl
Borja Díaz Wilson Alfonso
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Flórez Vélez Omar
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Pérez Oscar de Jesús
Lizcano Arango Oscar Mauricio
Montoya Toro Orlando
Osorio Botello Héctor Javier
Vanegas Queruz Luis Fernando.
En total doce (12) honorables Representantes.
Con excusa adjunta los honorables Repre-
sentantes:
Cuello Baute Alfredo
Elías Vidal Bernardo Miguel
Gaviria Muñoz Simón
Wílchez Carreño Oscar Leonidas.
La Secretaria por orden de la Presidencia procedió
a leer el Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Cítese a la sesión de la Comisión Tercera que
será televisada al Ministro de Minas y Energía,
para que explique los pormenores de la política
energética de mediano y largo plazo, así como la
decisión gubernamental, de vender su participación
HQODV(OHFWUL¿FDGRUDVGH%R\DFi6DQWDQGHU1RUWH
de Santander, Meta, Cundinamarca, igualmente la
(OHFWUL¿FDGRUDGH&DXFD&DOGDVOD+LGURHOpFWULFD
de Urrá, Huila, e Hidroprado; qué razones motivan
WDOGHFLVLyQ\FXiOHVVRQODVSHUVSHFWLYDV¿QDQFLHUDV
Página 2 Viernes 14 de noviembre de 2008 GACETA DEL CONGRESO 804
y operacionales de dichas empresas, y cuál es el
impacto de corto plazo para el sector energético en
el evento de su venta.
Igualmente el señor Ministro deberá ex-
plicar:
1. Al Vichada, en qué estado se encuentra el pro-
yecto de interconexión eléctrica Cazuarito – Puerto
Ayacucho (Venezuela) y la interconexión al sistema
eléctrico nacional, de Santa Rosalía, La Primavera
(Vichada), y La Hermosa (Casanare).
2. Todo lo concerniente con la eventual venta de
las acciones que el Estado posee en ISA e Isagén.
3. El proceso de Salvamento Empresarial de
Cedelca S. A. E.S.P., suscrito el 19 de mayo de
VHYDDLPSOHPHQWDU(QFDVRD¿UPDWLYR¢HQ
qué fecha?
¢(QTXpWLHPSRVHHVWDUtDUHDOL]DQGRHOFUpGLWR
con la FEN para la indemnización de los trabaja-
dores?
5. El Gobierno Nacional puede elegir el Gestor
(VSHFLDOL]DGRSDUDODRSHUDFLyQGHODHOHFWUL¿FDGRUD
GHO&DXFD¢WDOFRPRVHUHDOL]yHQ$PD]RQDV"
 ¢(Q HO SURFHVR GH GHVYLQFXODFLyQ GH ORV
WUDEDMDGRUHV GH OD (OHFWUL¿FDGRUD GHO &DXFD VH
estaría implementando el Retén Social o Plan de
Protección Social para madres y padres cabeza de
familia, discapacitados y trabajadores próximos a
pensionarse?
7. Sírvase dar un informe sobre el gasoducto
Yumbo-Popayán.
8. Sírvase dar un informe sobre el proceso de
(OHFWUL¿FDFLyQ5XUDOHQHO&DXFD
Invítese a los Gerentes de ISA e Isagén y de
las empresas regionales mencionadas, segúnPro-
posición número 51 Presentada por los honorables
Representantes: Luis Alejandro Perea, Oscar de
Jesús Hurtado, Carlos Zuluaga Díaz, Carlos A. Celis
Gutiérrez, Mauricio Lizcano Arango, Julián Silva
Meche, Felipe Fabián Orozco, Guillermo Santos
Marín, Héctor Javier Osorio Botello.
III
Inicio estudio para primer debate del Proyecto
de ley número 076 de 2007 Cámara, por la cual se
PRGL¿FDHODUWtFXORGHOD/H\GH
Autor: Ministro del Interior y de Justicia, doctor
Carlos Holguín Sardi.
Ponente: honorable Representante Carlos Alberto
Zuluaga Díaz.
Publicación Proyecto: 419 de 2007.
Publicación Ponencia Primer Debate: 421 de
2007.
IV
/RTXHSURSRQJDQ
los honorables Representantes
Presidente:
Bueno, como estamos con quórum deliberatorio,
quiero pedirle a la plenaria de la Comisión Tercera,
que en 5 minutos el doctor Luis Hernando Rodríguez,
con todo un equipo de trabajo que están incluidos
el Ministerio de Hacienda, Fasecolda, Asobancaria,
todos los sectores que hemos invitado para un gran
foro que vamos a realizar el próximo 7 de noviembre
en las instalaciones del Capitolio, frente a la reforma
¿QDQFLHUDHQWRQFHVOHYR\DSHGLUDORVPLHPEURVGH
la Comisión Tercera, que escuchemos en 5 minutos
al doctor Luis Hernando, que hace parte como Uni-
versidad en la parte académica, nos informe cómo
va el foro del próximo 7 de noviembre.
Doctor Luis Hernando Rodríguez:
Bueno, muchas gracias honorables Representan-
tes, les cuento que la Comisión que estaba organi-
zando este foro que tiene como propósito discutir el
SUR\HFWRGHOH\VREUHODUHIRUPD¿QDQFLHUD\TXHVH
llamará “El Desafío en la Modernización del Sistema
Financiero colombiano”, ha sido organizada con el
siguiente programa tentativo: El foro se instalará a
las 8 de la mañana por parte del señor Presidente de
la República, y también por parte del Presidente de
esta Comisión; a las 9:00 de la mañana tendremos
una conferencia magistral internacional del doctor
Augusto de la Torre, que es asesor para el sector
¿QDQFLHURHQOD UHJLyQGH$PpULFD/DWLQD HVXQD
conferencia que va de 9 a 9:45; a las 9:45 hacemos
un descanso hasta las 10 de la mañana para un café;
a las 10 tendremos la presentación de fondo por
parte del Superintendente Financiero, que hará la
presentación del proyecto de Reforma Financiera en
media hora, luego a las 10:30 tendremos una sesión
de comentarios institucionales donde primero habrá
una intervención por parte del Ministerio de Hacien-
da, por la Dirección de Regulación Financiera, 15
minutos, y luego tendremos tres intervenciones de
Gremios que serán comentadas cada una de ellas
por tres honorables Representantes, la primera será
hecha por parte de Asobancaria, con el comentario del
Representante Santiago Castro, luego la intervención
de Fasecolda, con la intervención del Representante
/XLV$OHMDQGUR3HUHD\¿QDOPHQWHODLQWHUYHQFLyQ
de Asofondos, con el comentario del Representante
Simón Gaviria.
Finalmente, a las 12 del día tendremos una mesa
abierta de comentarios que se permitirá que otros
gremios interesados en el proyecto y tanto gremios
como asociaciones de usuarios, puedan hacer algunas
intervenciones hasta las 12:45 y a esa hora tenemos
programado el cierre del foro por parte el señor
Ministro de Hacienda; esta es pues la programación
tentativa del foro. Muchas gracias.
Presidente:
Yo quiero agradecerle mucho a los funcionarios
del Ministerio de Hacienda, a los amigos de Fa-
secolda y Asobancaria, que están muy metidos en
sacar este foro adelante, como bien saben ustedes
el Ministro de Hacienda va a entrar el proyecto de
OH\GHODUHIRUPD¿QDQFLHUDSRUOD&RPLVLyQ7HUFHUD
de Cámara, eso requiere por parte de esta Comisión
una gran responsabilidad frente a un proyecto de ley
que es trascendental para el país y por eso queremos
también igual con los amigos de Martha Aldala, que
nos han ayudado mucho con las universidades en
este caso la Universidad CESA, las universidades
GACETA DEL CONGRESO 804 Viernes 14 de noviembre de 2008 Página 3
que vamos a vincular en este foro y los miembros
de la Comisión Tercera que nos quieran ayudar a dar
ideas frente a un foro que tiene que marcar el inicio
de un gran debate nacional frente a una reforma
¿QDQFLHUDTXHODUHTXLHUHHOSDtV\TXHHVWR\VHJXUR
la Comisión Tercera y los que vamos a designar
ponentes se van a lucir en un proyecto de ley que
es igualmente trascendental.
Igual quiero felicitar a la Comisión Tercera por
el día de ayer, yo creo que la sesión que hizo la
Comisión en la Bolsa de Colombia, marcó un hito
importante de descentralización de la Comisión;
me acaban de llamar de la bolsa están en sesión que
hacen cada mes, me acaban de llamar el Presiente
y el doctor Junguito, a informar que están muy
agradecidos por esa sesión tan importante que hizo
la Comisión, e igual creo que el señor Ministro les
explicará con hechos los resultados del cierre de
la emisión de los bonos de Ecopetrol, pero ayer la
presencia del señor Presidente de Ecopetrol, la pre-
sencia del señor Ministro de Hacienda, la presencia
del Superintendente del Sector Financiero, le dieron
un realce a una sesión que fue muy importante para
la Comisión Tercera, importante para el Congreso
e importante para el país; hoy le estoy pidiendo a
los encargados de prensa de la Cámara, que esa
sesión que fue grabada sea retransmitida por Señal
Colombia, tenemos ya la seguridad de que lo van
a hacer porque creo que una sesión de esas que
no debe quedar solamente en los anales nuestros,
sino que tiene que ser conocida por toda la opinión
pública nacional, o sea, que a ustedes Congresistas
de la Comisión Tercera, muchas gracias por la asis-
tencia, creo que ayer ustedes mostraron disciplina,
mostraron seriedad, mostraron que esta Comisión
está trabajando en lo que queremos nosotros, en
los temas técnicos que se requiere a nivel de las
propuestas.
Por eso entonces queremos decirles que el 7 de
noviembre ese es un Foro de mucha importancia
para el país y requerimos que todos ustedes señores
Representantes nos ayuden a sacar adelante dicho
foro, aspiramos que el señor Augusto de la Torre,
TXHHVXQFRQIHUHQFLVWDLQWHUQDFLRQDOQRVFRQ¿UPH
su asistencia, lo mismo que el doctor Luis Moreno,
del Banco Interamericano de Desarrollo, también
van a traer un conferencista internacional la Aso-
bancaria, yo estoy seguro que este Foro va a ser
también importante en el momento trascendental
cuando sea radicado el proyecto de ley acá.
Eran esas tres o dos cositas que quería tocar
antes de que se conforme el quórum decisorio para
presentar una proposición de que aprobemos un
proyecto de ley, esa equivocación que se cometió
de mandar al Ministerio del Interior unas funciones
que son propias de la Superintendencia de Socie-
dades, o sea, que es un proyecto sencillo y luego
empezamos con un debate bien importante para el
país, señor Ministro gracias por su asistencia, como
TXHWLHQHTXHYHUFRQHOWHPDGHODVHOHFWUL¿FDGRUDV
regionales e informe aquí hoy Ministro, cómo estuvo
la emisión de bonos de Ecopetrol. Tiene la palabra
el doctor Fernando Tamayo.
Honorable Representante Fernando Tamayo
Tamayo:
Gracias señor Presidente, de la misma manera
que usted amablemente ha hecho un reconocimiento
del interés de la Comisión para participar en todos
estos encuentros que se han adelantados con el sector
¿QDQFLHUR\D\HUFRQODEROVD\RTXLHURIHOLFLWDUORD
usted por la diligencia con que ha estado orientando
la tarea de la Comisión, me parece muy aceptado
el trabajo que se ha hecho, de que la Comisión se
acerque al sector económico, a los gremios, a las
LQVWLWXFLRQHVTXHGHVDUUROODQWRGDODDFWLYLGDG¿QDQ-
ciera y económica del país con miras a procurar que
esta responsabilidad que tenemos frente al estatuto
¿QDQFLHURUHDOPHQWHVHFRQYLHUWDHQXQLQVWUXPHQ-
to moderno, ágil, compartido y muy serio, para
garantizarle a todos los que tienen que ver con esa
actividad, que realmente se va tener una pieza como
corresponde al interés de los colombianos, quisiera
en ese sentido solamente Presidente, insistir en la
conveniencia de que sigamos haciendo ese trabajo,
pero organizando una temática, una temática que la
podamos trabajar puntualmente en cada uno de los
encuentros para efectos de que no parezca una lluvia
de temas y de ideas, todas muy importantes, pero
que quedemos solamente en el enunciado.
Lo otro que quisiera proponerle Presidente, es
que sería bueno proponerle al Gobierno que permita
algunos parlamentarios a los que estén interesados
trabajar también en el borrador del proyecto, yo
creo que la idea es sana toda vez que de estos en-
cuentros que hemos sostenido con los Gremios, han
ido apareciendo y seguirán apareciendo ideas que
conviene ventilarlas en el documento que se elabore
VREUHHVHSUR\HFWRGHHVWDWXWR¿QDQFLHUR\TXL]iV
le diría Presidente, no sé hasta dónde quepa, es que
la Comisión casi institucionalice un evento con los
sectores externos todos los martes como se hizo
ayer, y como se hizo hace 8 meses; yo creo que es
sano es muy importante esa relación, la acogida que
se ha dado es excelente y pienso que es un acierto
estupendo, ya la experiencia que tenemos en el
trabajo con el Banco de la República, también nos
hace pensar que es un buen mecanismo para tratar
temas con seriedad y con resultados importantes,
por lo demás Presidentes, reiterarle la felicitación a
usted y esté seguro de que la Comisión sigue atenta a
esas directrices, destacar el acompañamiento que ha
tenido de los demás integrantes de la Mesa Directiva,
especialmente de la Secretaria que ha estado muy al
tanto de todo este proceso. Gracias Presidente.
Presidente:
Gracias a usted, Representante Felipe Fabián,
tiene el uso de la palabra.
Honorable Representante Felipe Fabián
Orozco Vivas:
Gracias Presidente, en el mismo sentido, yo
pienso que esta Comisión que ha asumido con tanta
seriedad no solo el papel que debemos desempeñar,
sino especialmente, los fenómenos macroeco-
nómicos que están sucediendo y que en cualquier
momento pueden afectar ese crecimiento sostenido

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