Gaceta del Congreso del 17-07-2014 - Número 355AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 17 Julio 2014 |
| Número de Gaceta | 355 |
Gaceta del congreso 355 Jueves, 17 de julio de 2014 Página 1
COMISIÓN PRIMera constItUcIonal
PerManente
HonoraBle senadO DE LA REPÚBLIca
ACTA NÚMERO 42 DE 2014
(junio 17)
Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2013-2014 -
Segundo periodo
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día diecisiete
(17) de junio del dos mil catorce (2014), se reu-
nieron en el Salón Guillermo León Valencia del
Capitolio Nacional, previa citación, los miembros
de la Comisión Primera del honorable Senado, con
el n de sesionar.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable
Senador Juan Manuel Galán Pachón, indica a la
Secretaría llamar a lista y contestaron los honora-
bles Senadores:
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
Gerléin Echeverría Roberto
Soto Jaramillo Carlos Enrique y
Velasco Chaves Luis Fernando.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Senadores:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Benedetti Villaneda Armando
García Valencia Jesús Ignacio
Gómez Román Édgar
Hurtado Angulo Hemel
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Sudarsky Rosenbaum John
Vega Quiroz Doris Clemencia y
Vélez Uribe Juan Carlos.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Corzo Román Juan Manuel
Enríquez Maya Eduardo y
Mota y Morad Karime.
El texto de las excusas son las siguientes:
La Secretaría informa que se ha registrado quó-
rum deliberatorio.
Siendo las 11:04 a.m., la Presidencia mani-
esta:
“Abrase la sesión y proceda el Secretario a dar
lectura al Orden del Día para la presente reunión”.
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 355 Bogotá, D. C., jueves, 17 de julio de 2014 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Jueves, 17 de julio de 2014 Gaceta del congreso 355
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
O R D E N D E L D Í A
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2013-2014 -
Segundo Periodo
DÍA: MARTES 17 DE JUNIO DE 2014
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio
Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 36 del 23 de abril de 2014, Acta
número 37 del 29 de abril de 2014, Acta número
38 del 6 de mayo de 2014, Acta número 39 del
14 de mayo de 2014. Acta número 40 del 27 de
mayo de 2014. Acta número 41 del 3 de junio
de 2014.
III
Consideración y votación de proyectos en
primer debate
1. Proyecto de ley número 94 de 2013 Sena-
do, por medio de la cual se adoptan instrumentos
para prevenir, controlar y sancionar el contraban-
do, el lavado de activos y la evasión scal.
Autores: Ministro de Hacienda Mauricio Cárde-
nas Santamaría y Ministro de Comercio Industria y
Turismo, doctor Sergio Díaz Granados Guida.
Ponentes Primer Debate: Manuel Enríquez Rose-
ro y Luis Fernando Velasco (Coordinadores); Jorge
Eduardo Londoño, Eduardo Enríquez Maya, Luis
Carlos Avellaneda y Hemel Hurtado.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del
Congreso número 744 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 1060 de 2013.
Gaceta del Congreso número 218 de 2014.
* * *
2. Proyecto de ley número 98 de 2013 Sena-
do, por medio de la cual se crea el Registro de
Deudores Alimentarios Morosos (Redam) y se dic-
tan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Maritza Martí-
nez y Juan Manuel Galán Pachón.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Juan Manuel Galán Pachón.
Publicación proyecto original: Gaceta del Con-
greso número 745 de 2013.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 125 de 2014.
* * *
3. Proyecto de ley número 33 de 2013 Sena-
do, por la cual se adiciona el artículo 365A a la
Ley 599 de 2000 Código Penal Colombiano (porte
de armas blancas) acumulado con el Proyecto de
ley número 32 de 213, por la cual se adiciona un
inciso al artículo 356A del Código Penal.
Autores: Proyecto de ley número 32 de 2013
honorable Senador Juan Carlos Vélez Uribe.
Proyecto de ley número 33 de 2013 honorable
Senador Juan Carlos Vélez Uribe.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Juan Carlos Vélez Uribe.
Publicación proyecto original: Proyecto de ley
número 32 de 2013, Gaceta del Congreso número
587 de 2013.
Proyecto de ley número 33 de 2013 Gaceta del
Congreso número 587 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 788 de 2013.
* * *
4. Proyecto de ley número 78 de 2013 Sena-
do, por la cual se crea un parágrafo al artículo
244 de la Ley 906 de 2004 en materia de inasis-
tencia alimentaria para personas en condición de
especial protección constitucional.
Autor: honorable Senador Armando Benedetti
Villaneda.
Ponente Primer Debate: honorable Senador He-
mel Hurtado Angulo.
Publicación proyecto original: Gaceta del Con-
greso número 669 de 2013.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 929 de 2013.
* * *
5. Proyecto de ley número 99 de 2013 Sena-
do, por medio de la cual se modica el artículo
219 de la Ley 599 de 2000.
Autor: honorable Senador Karime Mota y Morad.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Luis Fernando Velasco Chaves.
Publicación proyecto original: Gaceta del Con-
greso número 745 de 2013.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 900 de 2013.
* * *
6. Proyecto de ley números 169 de 2014 Se-
nado, 211 de 2012 Cámara, por medio de la cual
se modica el Código de Comercio en relación con
la responsabilidad del agente marítimo.
Autores: honorables Representantes Gustavo
Puentes Díaz, Alfredo Deluque Zuleta, Victoria
Vargas Vives.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Juan Carlos Vélez.
Publicación proyecto original: Gaceta del Con-
greso número 830 de 2012.
Ponencia primer debate Senado: Gaceta del
Congreso número 184 de 2014.
Gaceta del congreso 355 Jueves, 17 de julio de 2014 Página 3
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Juan Manuel Galán Pachón.
El Vicepresidente,
Hemel Hurtado Angulo.
La Subsecretaria General,
Lucena González Quiroga.
La Presidencia abre la discusión del Orden del
Día e informa que una vez se constituya quórum
decisorio se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por
Secretaria se da lectura al siguiente punto del Or-
den del Día:
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 36 del 23 de abril de 2014, Acta
número 37 del 29 de abril de 2014, Acta número
38 del 6 de mayo de 2014, Acta número 39 del
14 de mayo de 2014. Acta número 40 del 27 de
mayo de 2014. Acta número 41 del 3 de junio
de 2014.
La Presidencia informa que una vez se encuen-
tre publicadas las actas se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por
Secretaria se da lectura al siguiente punto del Or-
den del Día:
III
Consideración y votación de proyectos en
primer debate
Proyecto de ley número 98 de 2013 Senado,
por medio de la cual se crea el Registro de Deu-
dores Alimentarios Morosos (Redam) y se dictan
otras disposiciones.
La Secretaría le da lectura a la proposición po-
sitiva con que termina el informe de ponencia.
La Presidencia ejercida en orden alfabético
por el honorable Senador Manuel Enríquez Ro-
sero, abre la discusión de la proposición positi-
va con que termina el informe de ponencia, con-
cede el uso de la palabra al ponente honorable
Senador Juan Manuel Galán Pachón:
Muchas gracias señor Presidente. Honorables
Senadores. Este proyecto de ley tiene que ver con
un tema importante para la sociedad colombiana,
todos ustedes conocen el famoso data crédito, don-
de uno es reportado cuando tiene una obligación
que no ha cumplido, cuando es deudor moroso lo
reportan a data crédito y prácticamente queda ab-
solutamente inhabilitado para moverse sin el siste-
ma crediticio, en el sistema nanciero.
Entonces aquí lo que estamos buscando es crear
un nuevo registro que sería un registro en donde
estén reportados por primera vez los deudores mo-
rosos de alimentos para que no puedan hacer nin-
gún trámite fundamental de rmar un contrato de
posesionarse en un cargo hasta tanto no se pongan
al día con sus deudas de alimentos con sus hijos.
Este proyecto es un proyecto que tiene diez ar-
tículos, crea como les dije un mecanismo de con-
minación para el cumplimiento de las obligaciones
o cuotas alimentarias y se establecen medidas para
castigar a quienes no cumplan con esas obligacio-
nes alimentarias.
Se crea entonces el Registro de Deudores Ali-
mentarios Morosos (Redam), se inscriben las per-
sonas que sean declaradas responsables de obliga-
ciones alimentarias por vía extrajudicial o por con-
ciliación administrativa y se encuentren en mora
total o parcial de dos o más cuotas consecutivas o
no consecutivas de alimentos.
Ese registro será administrado por el Consejo
Superior de la Judicatura y quien aparezca en el
Redam queda inhabilitado para contratar con el
Estado, para tomar posesión de un cargo público y
tampoco podrá perfeccionar la enajenación de bie-
nes inmuebles o muebles sujetos a registro.
Algunos argumentos en la exposición de moti-
vos señor Presidente, hoy en día el incumplimiento
de esa obligación alimentaria representa realmente
una vulneración de la institución familiar, muchas
familias, muchas mujeres solas, cabezas de fami-
lia que se ven realmente en serias dicultades para
cumplir solas con el sustento de sus hijos, para sa-
car adelante a sus hijos, por padres irresponsables
que no cumplen con la obligación de aportar al
sustento de sus hijos.
En varios países, Estados Unidos, Perú, Uru-
guay y ciudades como Buenos Aires, México, ya
se han implementado este tipo de registro de deu-
dores morosos de alimentos con un muy buen re-
sultado, con excelente resultado diría yo.
Esas experiencias, yo creo que se pueden con-
siderar como el punto de partida para tener una
herramienta importante en la lucha contra el cum-
plimiento de ese pago de alimentos.
Tengo algunos estudios como el del Centro de
Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad señor
Presidente, en donde arman que el delito de las
inasistencias alimentarias y sus diagnóstico sobre
la conveniencia.
Las mujeres hoy en día tienen barreras inque-
brantables, sustanciales, para poder tomar la deci-
sión de acudir al sistema de justicia, se les ponen
tropiezos, obstáculos, Senadora Doris Vega a las
mujeres para poder lograr ante el sistema judicial
el cumplimiento de las deudas de alimentos por
parte de un padre irresponsable y esas razones de
las barreras que tienen las mujeres para acceder al
sistema judicial en esa materia, pues ocurren por-
que se ve el problema de las inasistencia alimenta-
ria como un problema exclusivamente doméstico,
donde no vale la pena intervenir.
Y preeren muchas mujeres no desgastarse
también acudiendo a un sistema de justicia ine-
caz, lento, congestionado, que no les brinda res-
puestas ágiles y oportunas a su necesidad.
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