Gaceta del Congreso del 18-12-2014 - Número 874TDASPPL (Contenido completo) - 18 de Diciembre de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766746249
Información jurídica, tributaria y empresarial
 Colombia | +57 (601) 489 69 50

Gaceta del Congreso del 18-12-2014 - Número 874TDASPPL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 30 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación18 Diciembre 2014
Número de Gaceta874
TEXTOS APROBADOS EN PLENARIA
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 874 Bogotá, D. C., jueves, 18 de diciembre de 2014 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
TEXTO DEFINITIVO PARA SEGUNDO
DEBATE AL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 101 DE 2014 CÁMARA
por medio de la cual se establece el Régimen
Sancionatorio del Transporte, su Infraestructura
y sus Servicios Conexos y Complementarios y se
establecen otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
LIBRO PRIMERO
PARTE GENERAL
TÍTULO I
OBJETO, PRINCIPIOS Y POTESTAD
SANCIONATORIA
Artículo 1º. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer el Régimen Sancionatorio del Trans-
porte, su Infraestructura y sus Servicios Conexos
y Complementarios y de los organismos de apoyo,
determinando las autoridades administrativas com-
petentes, los sujetos, las infracciones, las sanciones,
medidas correctivas y preventivas, así como los pro-
cedimientos administrativos que han de seguirse por
parte de las autoridades administrativas competen-
tes, ante la comisión de una infracción, para imponer
las sanciones respectivas.
El régimen previsto en la presente ley tiene como
¿QDOLGDG JDUDQWL]DU ORV GHUHFKRV FRQVWLWXFLRQDOHV
y legales de los usuarios del transporte, su infraes-
tructura asociada y sus servicios conexos y comple-
mentarios y de los organismos de apoyo, así como
de los prestadores de los mismos, especialmente los
consagrados en los artículos 13, 24, 29, 333 y 365 de
la Constitución Política, 2°, 3° y 5° de la Ley 105 de
1993 y 3°, 4° y 5° de la Ley 336 de 1996.
Artículo 2°. Principios Rectores. Son aplicables
al presente Régimen Sancionatorio de Transporte,
su Infraestructura y sus Servicios Conexos y Com-
plementarios y de los organismos de apoyo, los prin-
cipios constitucionales y legales que rigen las actua-
ciones administrativas, especialmente las garantías
del debido proceso, el derecho de defensa, la respon-
sabilidad subjetiva, la favorabilidad, la presunción
de inocencia, la tipicidad, la legalidad, y la carga de
la prueba.
Artículo 3º. 'H¿QLFLRQHV. Para efectos de la pre-
sente ley, deben tenerse, además de las contenidas
en las Leyes 01 de 1991, 105 de 1993, 310 de 1996,
336 de 1996, 769 de 2002, 1242 de 2008 y 1682 de
2013 y sus correspondientes normas reglamentarias,
ODVVLJXLHQWHVGH¿QLFLRQHV
Contrato de Concesión: Son aquellos que cele-
bran las entidades estatales con el objeto de otorgar
a una persona llamada concesionario la prestación,
RSHUDFLyQH[SORWDFLyQRUJDQL]DFLyQRJHVWLyQWRWDO
o parcial, de un servicio público, o la construcción,
explotación o conservación total o parcial, de una
obra o bien destinados al servicio o uso público, así
como todas aquellas actividades necesarias para la
adecuada prestación o funcionamiento de la obra o
servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo
la vigilancia y control del Estado, a cambio de una
remuneración que puede consistir en derechos, ta-
ULIDVWDVDV YDORUL]DFLyQR HQOD SDUWLFLSDFLyQTXH
se le otorgue en la explotación del bien, o en una
suma periódica, única o porcentual y, en general, en
cualquier otra modalidad de contraprestación que
las partes acuerden.
Concesión portuaria: Es un contrato adminis-
trativo en virtud del cual la nación permite que una
sociedad portuaria ocupe y utilice en forma tempo-
ral y exclusiva las playas, los terrenos de bajamar y
]RQDVDFFHVRULDVDDTXHOODVRHVWRVSDUDODFRQVWUXF-
ción y operación de un puerto, a cambio de una con-
traprestación económica a favor de la nación, y de
los municipios o distritos donde operen los puertos.
Empresa de transporte: Unidad de explotación
económica, que dispone de los equipos, instalacio-
Página 2 Jueves, 18 de diciembre de 2014 GACETA DEL CONGRESO 874
nes y órganos de administración adecuados para
prestar el servicio público de transporte, debidamen-
te constituida y legalmente habilitada por la autori-
dad competente para prestar el servicio público de
transporte en una determinada modalidad.
Equipo de transporte: Unidad operativa auto-
propulsada o no que permite el traslado de personas,
animales o cosas por cualquiera de los modos de
transporte, pueden ser vehículos automotores, aero-
naves, embarcaciones, equipos férreos, entre otros.
Infraestructura de transporte: Es un sistema
de movilidad integrado por un conjunto de bienes
tangibles, intangibles y aquellos que se encuentren
relacionados con este, el cual está bajo la vigilan-
FLD\FRQWURO GHO(VWDGR \VH RUJDQL]D GHPDQHUD
estable para permitir el traslado de las personas, los
bienes y los servicios, el acceso y la integración de
ODVGLIHUHQWHV ]RQDVGHOSDtV\TXHSURSHQGHSRU HO
crecimiento, competitividad y mejora de la calidad
de la vida de los ciudadanos.
Medio de transporte: Equipo a través del cual
VHUHDOL]D HO WUDVODGRGH SHUVRQDVR PHUFDQFtDVGH
un lugar, sus características y condiciones dependen
del modo de transporte, pueden ser naves, aerona-
ves, equipos férreos, vehículos, entre otros.
Modo de transporte: Espacio aéreo, terrestre
o acuático soportado por una infraestructura espe-
FLDOL]DGDHQHO FXDOWUDQVLWDHOUHVSHFWLYR PHGLRGH
transporte.
Modo aéreo: Comprende la infraestructura ae-
ronáutica y aeroportuaria para los medios de trans-
porte aéreo.
Modo terrestre. Comprende la infraestructu-
ra carretera, férrea y por cable para los medios de
transporte terrestre.
Modo acuático: Comprende la infraestructura
PDUtWLPDÀXYLDO\ODFXVWUHSDUDORVPHGLRVGHWUDQV-
porte acuático.
Nodo de transporte: Infraestructura en la cual
se desarrollan actividades que permiten el intercam-
bio de uno o más medios o modos de transporte.
Operador portuario. Es la empresa que presta
servicios en los puertos, directamente relacionados
con la entidad portuaria, tales como cargue y descar-
gue, almacenamiento, practicaje, remolque, estiba y
desestiba, manejo terrestre o porteo de la carga, dra-
JDGRFODVL¿FDFLyQUHFRQRFLPLHQWR\XVHUtD
Organismos de apoyo: Persona natural o jurídi-
ca, de carácter público o privado, que recibe habili-
WDFLyQSRUSDUWHGHO(VWDGRSDUDUHDOL]DUDFWLYLGDGHV
de apoyo al tránsito o al transporte. Se consideran
organismos de apoyo los centros de diagnóstico au-
WRPRWRUORV FHQWURVGH HQVHxDQ]DDXWRPRYLOtVWLFD
los centros de reconocimiento de conductores, los
centros integrales de atención.
Organismos de tránsito y transporte: Son
entidades públicas del orden municipal, distrital o
GHSDUWDPHQWDO TXH WLHQHQ FRPR IXQFLyQ RUJDQL]DU
dirigir y controlar el tránsito y el transporte en su
respectiva jurisdicción.
Radio de acción: Es el ámbito territorial o es-
pacial dentro del cual se puede prestar el servicio
público de transporte, puede ser internacional, na-
cional, municipal, distrital o metropolitano.
Servicio no autorizado: Es el traslado de perso-
nas y/o mercancías a cambio de una remuneración
TXHVHUHDOL]DHQ HTXLSRVUHJLVWUDGRVHQXQVHUYLFLR
diferente al público, o por una persona que no está
DXWRUL]DGDSRUOD DXWRULGDGFRPSHWHQWHGHDFXHUGR
a las normas vigentes para prestar servicio público
GHWUDQVSRUWH RSRUSHUVRQDV DXWRUL]DGDVSHUR SRU
fuera del radio de acción de la respectiva modalidad,
RHQXQDPRGDOLGDGSDUDODFXDOQRHVWpDXWRUL]DGR
Servicio público de transporte por cable de pa-
sajeros: Es aquel que se presta bajo la responsabili-
dad de una empresa pública o privada de transporte
legalmente constituida y debidamente habilitada en
esta modalidad, a través de un contrato celebrado
entre la empresa y cada una de las personas que han
GH XWLOL]DU ORV YHKtFXORV DSURSLDGRV SDUD UHFRUUHU
SDUFLDORWRWDOPHQWH ODOtQHDOHJDOPHQWH DXWRUL]DGD
a cambio de un precio o tarifa.
Servicio público de transporte por cable de
carga: Es aquel destinado a satisfacer las necesida-
GHVJHQHUDOHVGHPRYLOL]DFLyQGHFRVDVGHXQOXJDUD
otro, en cabinas o vehículos soportados por cables, a
cambio de un precio o tarifa, bajo la responsabilidad
de la empresa o entidad operadora legalmente cons-
tituida y debidamente habilitada en esta modalidad.
Servicio público de transporte terrestre au-
tomotor colectivo de pasajeros: Es aquel que se
presta bajo la responsabilidad de una empresa de
transporte legalmente constituida y debidamente ha-
bilitada en esta modalidad, a través de un contrato
celebrado entre la empresa y cada una de las perso-
QDVTXHKDQGHXWLOL]DUHOYHKtFXORGHVHUYLFLRS~EOL-
co a esta vinculado, para recorrer total o parcialmen-
WHXQDRPiVUXWDVOHJDOPHQWHDXWRUL]DGDV
Servicio público de transporte terrestre auto-
motor de carga: Es aquel destinado a satisfacer las
QHFHVLGDGHVJHQHUDOHV GHPRYLOL]DFLyQGH FRVDVGH
un lugar a otro, en vehículos automotores de servi-
cio público a cambio de una remuneración o precio,
bajo la responsabilidad de una empresa de transpor-
te legalmente constituida y debidamente habilitada
en esta modalidad, excepto el servicio de transporte
de que trata el Decreto número 2044 del 30 de sep-
tiembre de 1988.
Servicio público de transporte terrestre auto-
motor de pasajeros por carretera: Es aquel que
se presta bajo la responsabilidad de una empresa de
transporte legalmente constituida y debidamente ha-
bilitada en esta modalidad, a través de un contrato
celebrado entre la empresa y cada una de las perso-
QDVTXH KDQGH XWLOL]DUHO YHKtFXORGH VHUYLFLRS~-
blico a esta vinculado, para su traslado en una ruta
OHJDOPHQWHDXWRUL]DGD
Servicio público de transporte terrestre au-
tomotor especial. Es aquel que se presta bajo la
responsabilidad de una empresa de transporte legal-
mente constituida y debidamente habilitada en esta
PRGDOLGDG D XQ JUXSR HVSHFt¿FR GH SHUVRQDV \D
sean estudiantes, asalariados, empresas pertenecien-
tes al sistemas de salud, empresas dedicadas al desa-
rrollo de actividades deportivas o culturales, turistas
(prestadores de servicios turísticos) o particulares,
que requieren de un servicio expreso y que para todo
evento se hará con base en un contrato escrito cele-
brado entre la empresa de transporte especial y ese
JUXSRHVSHFt¿FRGHXVXDULRV
GACETA DEL CONGRESO 874 Jueves, 18 de diciembre de 2014 Página 3
Servicio público de transporte terrestre auto-
motor individual de pasajeros en vehículos taxi:
Es aquel que se presta bajo la responsabilidad de una
empresa de transporte legalmente constituida y de-
bidamente habilitada en esta modalidad, en forma
individual, sin sujeción a rutas ni horarios, donde el
XVXDULR¿MD HOOXJDUR VLWLRGHGHVWLQR (OUHFRUULGR
será establecido libremente por las partes contratan-
tes, dentro de un radio de acción municipal, distrital
o metropolitano.
Servicio público de transporte terrestre auto-
motor mixto: Es aquel que se presta bajo la respon-
sabilidad de una empresa de transporte legalmente
constituida y debidamente habilitada, a través de un
contrato celebrado entre la empresa y cada una de
ODVSHUVRQDVTXHKDQGHXWLOL]DUHOYHKtFXORGHVHUYL-
cio público a esta vinculado, para su traslado simul-
táneo con el de sus bienes o carga, en un recorrido
OHJDOPHQWHDXWRUL]DGRRUHJLVWUDGR
Servicio de transporte masivo de pasajeros: Es
aquel que se presta a través de una combinación or-
JDQL]DGDGHLQIUDHVWUXFWXUD\HTXLSRVHQXQVLVWHPD
que cubre un alto volumen de pasajeros y da res-
SXHVWDD XQSRUFHQWDMHVLJQL¿FDWLYR GHQHFHVLGDGHV
GHPRYLOL]DFLyQ
Servicios conexos al de transporte: Son todos
los servicios y/o actividades que se desarrollan o
prestan en la infraestructura de transporte y com-
plementan el transporte, tales como los prestados o
desarrollados en las terminales, puertos secos, ae-
ropuertos, puertos o nodos y estaciones, según el
modo de transporte correspondiente.
Sociedad portuaria. Son sociedades consti-
tuidas con capital privado, público, o mixto, cuyo
objeto social será la inversión en construcción y
mantenimiento de puertos, y su administración. Las
sociedades portuarias podrán también prestar servi-
cios de cargue y descargue, de almacenamiento en
puertos, y otros servicios directamente relacionados
con la actividad portuaria.
Terminal de transporte terrestre automotor
de pasajeros por carretera: Es el conjunto de ins-
talaciones que funcionan como una unidad de ser-
vicios permanentes, junto a los equipos, órganos de
administración, servicios a los usuarios, a las em-
presas de transporte y a su parque automotor, donde
VHFRQFHQWUDQODVHPSUHVDVDXWRUL]DGDVRKDELOLWDGDV
que cubren rutas que tienen como origen, destino o
tránsito el respectivo municipio o localidad.
Transporte: Es el traslado de personas, anima-
les o cosas de un punto a otro a través de un medio
físico.
Transporte público: Es una industria encamina-
GDDJDUDQWL]DUODPRYLOL]DFLyQGHSHUVRQDVRFRVDV
por medio de vehículos apropiados, en condiciones
de libertad de acceso, calidad y seguridad de los
usuarios y sujeto a una contraprestación económica.
Transporte privado. Es aquel que tiende a sa-
WLVIDFHUQHFHVLGDGHV GHPRYLOL]DFLyQGH SHUVRQDVR
cosas, dentro del ámbito de las actividades exclusi-
vas de las personas naturales o jurídicas con equipos
SURSLRVRHQDUUHQGDPLHQWR¿QDQFLHURXRSHUDWLYR
Artículo 4º. Titularidad de la potestad sanciona-
toria. El Estado es el titular de la potestad sancio-
natoria en materia de transporte, su infraestructura
y sus servicios conexos y complementarios y de los
organismos de apoyo, y la ejerce, sin perjuicio de las
competencias legales de otras autoridades, de acuer-
do con la Ley 1ª de 1991 y los Decretos números
101 de 2000, 1016 de 2001, 170 de 2001, 172 de
2001, 175 de 2001, 2324 de 1984 y 260 de 2004, en
forma de vigilancia, inspección y control, a través de
las siguientes autoridades:
1. La Superintendencia de Transporte, Puertos e
Infraestructura (STPI).
2. Los alcaldes municipales y/o distritales.
3. Las áreas metropolitanas.
4. Eliminado.
Parágrafo. La función sancionatoria que ejercen
ODVDXWRULGDGHVSUHYLVWDV HQODSUHVHQWHOH\ WLHQH¿-
nes preventivos y correctivos.
TÍTULO II
LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE,
PUERTOS E INFRAESTRUCTURA (STPI)
Artículo 5º. El Presidente de la República ejerce
la inspección, vigilancia y control del servicio pú-
blico de transporte, su infraestructura y sus servicios
conexos y complementarios y de los organismos de
apoyo, que le atribuye el numeral 22 del artículo 189
de la Constitución Política, por medio de la actual
Superintendencia de Puertos y Transporte.
Parágrafo. La Superintendencia de Puertos y
7UDQVSRUWH PRGL¿FDUi VX GHQRPLQDFLyQ SRU OD GH
Superintendencia de Transporte, Puertos e Infraes-
tructura (STPI).
Artículo 6°. Naturaleza. La Superintendencia de
Transporte, Puertos e Infraestructura es un organis-
mo de carácter técnico y administrativo, adscrito al
ministerio de transporte, con personería jurídica, au-
tonomía administrativa, patrimonial y presupuestal.
Artículo 7º. Dirección de la Superintendencia.
La dirección de la Superintendencia de Transporte,
Puertos e Infraestructura corresponde al Superin-
tendente; este desempeñará sus funciones espe-
Ft¿FDV GH LQVSHFFLyQ FRQWURO \ YLJLODQFLD FRQ OD
inmediata colaboración de los superintendentes de-
legados. El Superintendente y sus delegados son de
libre nombramiento y remoción del Presidente de
la República.
Artículo 8°. Funciones. De acuerdo con lo pre-
visto por el Decreto número 101 de 2000, además
de las funciones que le asignan las Leyes 1ª de 1991,
769 de 2002, 1503 de 2011 y 1702 de 2013 y sus
QRUPDVPRGL¿FDWRULDV\FRPSOHPHQWDULDVOD6XSHU-
intendencia de Transporte, Puertos e Infraestructu-
ra cumplirá las siguientes funciones en materia de
transporte, infraestructura y sus servicios conexos y
complementarios y de los organismos de apoyo:
1. Inspeccionar, vigilar y controlar la aplicación
y el cumplimiento de las normas que rigen el trans-
porte, su infraestructura y sus servicios conexos y
complementarios y de los organismos de apoyo.
2. Inspeccionar, vigilar y controlar la permanente,
H¿FLHQWH\VHJXUD SUHVWDFLyQGHORVVHUYLFLRV S~EOL-
cos de transporte en todos los modos y modalidades.
3. Inspeccionar, vigilar y controlar la aplicación
de las normas para el desarrollo de la gestión de in-
fraestructura propia del sector transporte.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

Búsquedas relacionadas:

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR