Gaceta del Congreso del 22-08-2006 - Número 301AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Agosto 2006 |
| Número de Gaceta | 301 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
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SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 301 Bogotá, D. C., martes 22 de agosto de 2006 EDICION DE 28 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS D E COMISION
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 004 DE 2005
(agosto 24)
Legislatura 2005-2006
Presidente: Luz Piedad Valencia Franco
Vicepresidente: Antonio Valencia Duque
Secretario: Gustavo Amado López
En Bogotá, D. C., a los veinticuatro (24) días del mes de agosto del año
dos mil cinco (2005), siendo las diez y treinta de la mañana (10:30 a. m.), se
reunieron los miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por la honorable Repre-
sentante Luz Piedad Valencia Franco.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Secretario, por favor vericar el quórum.
Secretario:
Doctores:
Armando Amaya Alvarez
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Antonio José Caro Castillo
José Manuel Caropresse Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
Jaime Enrique Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
José María Imbett Bermúdez
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Luis Edmundo Maya Ponce
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Edilberto Restrepo Benjumea
Edgar Eulises Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Manuel José Caropresse Méndez
Luis Enrique Dussán López
Luis Edmundo Maya Ponce
Edilberto Restrepo Benjumea
Edgar Eulises Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Alirio Villamizar Afanador.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Re-
presentantes:
Armando Amaya Alvarez
Antonio José Caro Castillo
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
Jaime Enrique Durán Barrera
José María Imbett Bermúdez
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia.
Con excusa dejó de asistir la honorable Representante:
Sandra Arabella Velásquez Salcedo.
Quórum para deliberar, sí hay doctora.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Leamos el orden del día Secretario, por favor.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y vericación del quórum.
II
Discusión y aprobación de las Actas de la Comisión Quinta Legislatura
2004-2005; Actas números 15 a la 26.
III
Informe de la Comisión Accidental, posible sanción al señor Alcalde,
doctor Luis Eduardo Garzón.
IV
Proposiciones y varios.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Como tenemos quórum deliberatorio, yo creo que podemos empezar a tocar
el primer punto del orden del día, que es el análisis del estudio de la Comisión
Accidental en el tema del señor Alcalde de Bogotá.
Página 2 Martes 22 de agosto de 2006 GACETA DEL CONGRESO 301
Tiene la palabra el doctor Antonio Valencia.
Honorable Representante Antonio Valencia Duque:
Muy buenos días señora Presidenta; apreciados colegas. La verdad que sobre
este tema de la Comisión Accidental, sobre la inasistencia del señor Alcalde Mayor
de Bogotá a la citación que se le hizo para el debate sobre los cerros orientales de
Bogotá, pues tenemos algunas posiciones divergentes; pero fundamentalmente
creo que podríamos estar, pues la mayoría, ya cada uno expresará su concepto,
en una posición que podría ser la siguiente: yo tengo acá un documento de 9 ho-
jas; no sé si habrá necesidad de que lo leamos, pero yo quiero de todas maneras
decir lo siguiente:
Lo establecido tanto en la Constitución como en la Ley 5ª, pues ordena que
cuando, establece y señala la diferencia entre la citación a un particular y a un
funcionario público. En este caso pues es claro que el Alcalde como funcionario
público, y máxime acá, dentro del ejercicio de una función que está dentro de la
órbita de su competencia, como es el control y reglamentación sobre los cerros
orientales de Bogotá, pues entonces está en una condición distinta a la del parti-
cular que es citado a las Comisiones o a una Plenaria del Congreso.
En ese orden de ideas la inasistencia inicial del señor Alcalde hay que ca-
licarla de inicial, por cuanto en las Sesiones en que inicialmente se empezó
el debate, cuando el Representante Gustavo Petro hizo la observación y pidió
que se le aplicara el reglamento y el artículo pertinente de la Constitución, pues
posteriormente, como esa sesión o ese debate mejor, no terminó en esa sesión,
ya el señor Alcalde en la Sesión posterior estuvo presente; estuvo presente a
través de quien ejercía las funciones de la Alcaldía el día en que estábamos acá
en el debate, y en ese sentido pues vino el doctor Borda; creo que es su nombre;
quien ejerció las funciones como Alcalde, nosotros creo que con la intervención
de él; estemos o estemos o no estemos de acuerdo con ella, pues prácticamente
avalamos su intervención, y creo que con ello el Alcalde prácticamente sí le
cumplió a la Comisión.
En tal sentido yo creo que, habiendo incluso ya algunos pronunciamientos
de la Corte Constitucional con respecto a un tema similar, en el año 98, creo que
para nosotros no sería lo más indicado proceder a hacer protagonismo o a enviar
estos temas a la Corte Constitucional, para que sean estudiados. Yo no soy par-
tidario de congestionar a los Tribunales con asuntos de estos; por lo menos creo
que para mí es claro que con la presencia del Alcalde, el día en que estuvo acá,
la situación prácticamente del Alcalde quedó zanjada.
En ese sentido entonces yo termino este informe diciendo con todo. Dado que
la Comisión continuó la Sesión Plenaria y en una Sesión posterior del mismo
debate se hizo presente el señor Alcalde Encargado, considero que el Alcalde
cumplió y no hay lugar a efectuar procedimientos sancionatorios de ninguna
índole. En consecuencia solicito que este tema sea archivado.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Muchas gracias Representante. Tiene la palabra el doctor Bermúdez.
Honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Gracias doctora Luz Piedad. Yo comparto el informe del doctor Valencia. Aquí
el debate se hizo en dos partes, si lo pudiéramos llamar así; y de todas maneras el
doctor Borda estuvo en la segunda parte, como Alcalde Encargado. Yo quisiera
preguntarle al Señor Secretario, si hay alguna acreditación de parte del doctor
Borda, que se le hubieran delegado las funciones a él por parte del doctor Luis
Eduardo Garzón, al doctor Borda como Alcalde Encargado de Bogotá.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Desde luego que sí Secretario, por favor leerla.
Secretario:
Aquí hay una resolución que dice que, “el Alcalde Mayor de Bogotá, D. C., en
ejercicio de sus facultades legales y en especial que le conere mediante Decre-
to-ley 1421 del 93, y
CONSIDERANDO:
Que el señor Alcalde Mayor de Bogotá, Luis Eduardo Garzón, y el doctor
Edgar Antonio Ruiz, Secretario Privado de la Alcaldía de Bogotá, han sido invi-
tados a participar en el VII Congreso de Servicios Públicos Domiciliarios y a su
Muestra Empresarial, Tecnológica y Financiera, que se realizará en la ciudad de
Medellín del 2 al 4 de agosto de 2005.
Que los gastos de transporte y viáticos para el cumplimiento de la presente
comisión correrán a cargo del presupuesto de la actual vigencia scal de la Se-
cretaría General de la Alcaldía de Bogotá, D. C.
Que con mérito de lo expuesto,
DECRETA:
Artículo 1º. Conceder comisión de servicio por los días 2 y 3 de agosto del
2005, al señor Alcalde Mayor de Bogotá, Luis Eduardo Garzón, identicado
con la cédula de ciudadanía número tal y al doctor Antonio Ruiz, identicado
con la cédula de ciudadanía número tal, Secretario Privado de la Alcaldía Mayor
de Bogotá, con el n de desplazarse a la ciudad de Medellín, de conformidad
con lo expuesto en la parte motiva del decreto.
Segundo. Para el cumplimiento de la presente comisión, reconocer al señor
Alcalde Mayor y al doctor Edgar Antonio Ruiz, gastos de transporte y viáticos del
100% por el día 2 de agosto y del 50% por el día 3 de agosto de 2005, con cargo
al presupuesto de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Tercero. Encargar por los días 2 y 3 de agosto de 2005 de las funciones de
Alcalde Mayor de Bogotá, D. C., al doctor Enrique Borda Villegas, identicado
con la cédula de ciudadanía número 19301228, actual Secretario del Despa-
cho, Secretario General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, mientras el titular se
encuentra en la comisión.
El presente decreto rige a partir de la fecha de expedición”.
Se encargó al funcionario que asistió como Alcalde a la Sesión.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Señor Secretario; por favor sírvase certicar a la Comisión, las fechas en las
que se llevó a cabo el debate de los cerros orientales, en la que estaba citado
el Alcalde.
Secretario:
27 de julio y 3 de agosto.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Efectivamente, 27 de julio y 3 de agosto. Efectivamente para la fecha en-
tonces estaba encargado quien asistió a la Comisión.
Tiene la palabra el doctor Edgar Eulises.
Honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo:
Gracias Presidenta. Pero es que ese debate, que yo recuerde, se citó en más
de dos oportunidades; y recuerdo además, que en las primeras Sesiones el Al-
calde no presentó excusa. Yo creo que hay que relacionar todos esos hechos, y
no mirar solamente las dos Sesiones, únicamente para congurar o el análisis
que está haciendo la Comisión; porque yo entiendo que fueron reiteradas veces.
Aquí por ejemplo se excusó la Ministra, en el mismo tema, como en dos o tres
oportunidades, y el Alcalde no se pronunció. Yo creo que para el análisis debe
revisarse son las cantidades de veces que se citó al tema. Muchas gracias.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Señor Secretario; por favor certiquemos a la Comisión, cuántas veces fue
citado este debate, y cuántas veces fue cancelado el mismo, con o sin excusa
del señor Alcalde de Bogotá. Mientras nos revisa la Secretaría el tema y nos
puede informar, tiene la palabra el doctor.
Honorable Representante Manuel José Caropresse Méndez:
En primer término para pedirle al señor Secretario que verique si ya se ha
conformado el quórum decisorio, porque han llegado varios compañeros, y en
la medida en que eso sea así entonces que se proceda a someter a consideración
el orden del día. Gracias Presidenta.
Secretario:
Sí señor; ya hay quórum decisorio.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Teniendo quórum decisorio; en consideración el orden del día leído; se
abre la discusión; anuncio que va a cerrarse; queda cerrado. ¿Lo aprueba la
Comisión?
Secretario:
Lo aprueba señora Presidenta.
II
Discusión y aprobación de las Actas de la Comisión Quinta, legislatura 2004-
2005, Actas 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 y 26. Estas actas las conocen
los señores Congresistas porque se les ha enviado por medio magnético.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
En consideración las actas leídas; se abre la discusión; anuncio que va a
cerrarse; queda cerrada. ¿Las aprueba la Comisión?
Secretario:
Las aprueba señora Presidenta.
Presidenta, honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Continuemos con el orden del día.
Secretario:
Informe de la Comisión Accidental; posible sanción al señor Alcalde de
Bogotá, doctor Luis Eduardo Garzón.
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