Gaceta del Congreso del 23-11-2006 - Número 563IPSDPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 23 Noviembre 2006 |
| Número de Gaceta | 563 |
GACETA DEL CONGRESO 563 Jueves 23 de noviembre de 2006 Página 1
P O N E N C I A S
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 563 Bogotá, D. C., jueves 23 de noviembre de 2006 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE EN
EL SENADO DE LA REPUBLICA AL PROYECTO DE LEY
NUMERO 040 DE 2006 SENADO, 02 DE 2006 CAMARA
por la cual se hacen algunas modicaciones en el Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones, de
origen gubernamental y sus Proyectos acumulados: 01 de 2006
Cámara, 018 de 2006 Cámara, 084 de 2006 Cámara, 130 de
2006 Cámara, 137 de 2006 Cámara, 140 de 2006 Cámara, 141
de 2006 Cámara, 20 de 2006 Senado, 26 de 2006 Senado, 38 de
2006 Senado, 67 de 2006 Senado, 116 de 2006 Senado, 122 de
2006 Senado, 128 de 2006 Senado, 143 de 2006 Senado y el 01
de 2006 Senado, 087 de 2006 Cámara.
Bogotá, D. C., noviembre 22 de 2006
Doctor
JESUS MARIA ESPAÑA VERGARA
Secretario
Comisión Séptima Constitucional Permanente
Honorable Senado de la República
Ciudad
Referencia: Informe de Ponencia para Segundo Debate en el
Senado de la República al Proyecto de ley número 040 de 2006
Senado, 02 de 2006 Cámara, por la cual se hacen algunas modi-
caciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y
se dictan otras disposiciones, de origen gubernamental, y sus Pro-
yectos acumulados: 01 de 2006 Cámara, 018 de 2006 Cámara, 084
de 2006 Cámara, 130 de 2006 Cámara, 137 de 2006 Cámara, 140
de 2006 Cámara, 141 de 2006 Cámara, 20 de 2006 Senado, 26 de
2006 Senado, 38 de 2006 Senado, 67 de 2006 Senado, 116 de 2006
Senado, 122 de 2006 Senado, 128 de 2006 Senado, 143 de 2006
Senado y el 01 de 2006 Senado, 087 de 2006 Cámara.
Señor Secretario:
Para los nes de su competencia, conforme al artículo 156 de
ponencia para segundo debate en Senado de la República, corres-
pondiente al proyecto de ley arriba referenciado. Dicho informe lo
entregamos en original y dos copias impresas y una copia en medio
magnético.
Del señor Secretario de la Comisión Séptima Constitucional
Permanente, del honorable Senado de la República,
Atentamente,
COMISION DE PONENTES
Dilian Francisca Toro Torres, Reginaldo Montes Alvarez, Se-
nadores de la República, Coordinadores de Ponentes; Dieb Nico-
lás Maloof Cuse, Claudia Rodríguez de Castellanos, Luis Carlos
Avellaneda, Iván Díaz Matéus, Germán Antonio Aguirre Muñoz,
Jorge Eliécer Ballesteros, Miguel Pinedo Vidal, Senadores de la
República, Ponentes.
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
EN EL SENADO DE LA REPUBLICA AL PROYECTO DE LEY
NUMERO 040 DE 2006 SENADO, 02 DE 2006 CAMARA
por la cual se hacen algunas modicaciones en el Sistema Gene-
ral de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones,
de origen gubernamental y sus Proyectos acumulados: 01 de 2006
Cámara, 018 de 2006 Cámara, 084 de 2006 Cámara, 130 de 2006
Cámara, 137 de 2006 Cámara, 140 de 2006 Cámara, 141 de 2006
Cámara, 20 de 2006 Senado, 26 de 2006 Senado, 38 de 2006 Sena-
do, 67 de 2006 Senado, 116 de 2006 Senado, 122 de 2006 Senado,
128 de 2006 Senado, 143 de 2006 Senado y el 01 de 2006 Senado,
087 de 2006 Cámara.
Bogotá, D. C., noviembre 22 de 2006.
Doctor
MIGUEL PINEDO VIDAL
Presidente
Comisión Séptima Constitucional Permanente
Honorable Senado de la República
Ciudad
Referencia: Informe de Ponencia para Segundo Debate en el
Senado de la República al Proyecto de ley número 040 de 2006
Senado, 02 de 2006 Cámara, por la cual se hacen algunas modi-
caciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y
se dictan otras disposiciones, de origen gubernamental, y sus Pro-
yectos acumulados: 01 de 2006 Cámara, 018 de 2006 Cámara, 084
Página 2 Jueves 23 de noviembre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 563
de 2006 Cámara, 130 de 2006 Cámara, 137 de 2006 Cámara, 140
de 2006 Cámara, 141 de 2006 Cámara, 20 de 2006 Senado, 26 de
2006 Senado, 38 de 2006 Senado, 67 de 2006 Senado, 116 de 2006
Senado, 122 de 2006 Senado, 128 de 2006 Senado, 143 de 2006
Senado y el 01 de 2006 Senado, 087 de 2006 Cámara.
Señor Presidente:
Respondiendo a la muy honrosa designación hecha por la Co-
misión Séptima Constitucional Permanente, para que actuáramos
como ponentes, nos permitimos ante usted y ante la Plenaria del
honorable Senado de la República, rendir informe de ponencia para
segundo debate al proyecto de ley arriba referenciado, el cual con
presentamos de la manera siguiente:
I. OBJETO DE LOS PROYECTOS Y ANTECEDENTES
Los proyectos enunciados tienen como objeto la realización de
ajustes al Sistema General de Seguridad Social en Salud en los as-
pectos de dirección, universalización, nanciación, equilibrio entre
los actores del sistema, inspección y racionalización, así como el
mejoramiento en la prestación de servicios de salud, el fortaleci-
miento en los programas de salud pública, y las funciones de ins-
pección, vigilancia y control, modicando especialmente la norma-
tividad de la Ley 100 de 1993 y la Ley 715 de 2001.
Durante los años 2004 y 2005 el Gobierno Nacional, el Congre-
so de la República, los partidos, los gremios, los medios de comu-
nicación, las entidades territoriales y sus federaciones, así como los
aseguradores, los prestadores de servicios de salud y en general,
todo el sector de la salud, a lo largo y ancho del país han desarrolla-
do una amplia discusión acerca del Sistema General de Seguridad
Social en Salud, sus logros y dicultades, y sus posibles reformas.
Como resultado de lo anterior, para el actual período han sido
presentados 17 Proyectos de ley, a través del honorable Senado de
la República y la honorable Cámara de Representantes, tendientes
a hacer las reformas necesarias para mejorar el Sistema General de
Seguridad Social en Salud, siendo estos los siguientes:
• Proyecto de ley número 01 de 2006, Cámara. Autores: Di-
lian Francisca Toro y los honorables Representantes Sandra Rocío
Ceballos Arévalo y Eduardo Benítez Maldonado.
Título. “Por la cual se hacen modicaciones en el Sistema Ge-
neral de Seguridad Social en Salud y se dictan normas orgánicas
en materia de recursos y competencias de conformidad con los ar-
tículos 48, 49, 356 y 357 de la Constitución Política”.
• Proyecto de ley número 02 de 2006 Cámara, 040 de 2006
Senado. Autor: Ministro de la Protección Social.
Título. “Por la cual se hacen algunas modicaciones en el Sis-
tema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras dis-
posiciones”.
• Proyecto de ley número 018 de 2006, Cámara. Autores:
Honorables Representantes Gloria Stella Díaz, Alexandra Moreno,
Manuel A. Virgüez.
Título. “Por la cual se modica el Régimen Subsidiado de Segu-
ridad Social en Salud de la Ley 100 de 1993”.
norable Representante Jorge Julián Silva Meche.
Título. “Por la cual se reforma parcialmente la Ley 100 de 1993,
y se dictan normas para la organización del régimen subsidiado y
de la atención en salud de los vinculados”.
• Proyecto de ley número 130 de 2006, Cámara. Autor: Ho-
norable Representante Germán Enrique Reyes Forero.
Título. “Por la cual se reforman los Libros Segundo y Tercero
de la Ley 100 de 1993 y se crea el Sistema Integrado de Seguridad
Social en Salud (Sisesa)”.
• Proyecto de ley número 137 de 2006, Cámara. Autor: Ho-
norable Representante Venus Albeiro Silva Gómez.
Título. “Por la cual se implementa el Sistema General de Segu-
ridad Social en Salud a los Trabajadores y Trabajadoras del Arte y
Gestores y Gestoras Culturales”.
• Proyecto de ley número 140 de 2006, Cámara. Autores: Ho-
norables Representantes Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, Carlos
Germán Navas Talero, David Andrés Luna Sánchez, Juan de Jesús
Córdoba Suárez, Germán Varón Cotrino, Carlos Arturo Piedrahí-
ta Cárdenas, William Vélez Mesa, Nicolás Uribe, José Fernando
Castro Caicedo, Wilson Alfonso Borja Díaz, Germán Enrique Re-
yes, José Joaquín Camelo Ramos, Crisanto Pizo Mazabuel, Jorge
Julián Silva Meche, Samuel Benjamín Arrieta Buelvas, Gustavo
Petro Urrego.
Título. “Por la cual se dictan normas sobre la prestación de
servicios de salud”.
• Proyecto de ley número 141 de 2006, Cámara. Autores:
Honorables Representantes Hernando Betancourt Hurtado, Pedro
Nelson Pardo, Luis Fernando Almario, Orlando Montoya Toro,
Oscar Arboleda Palacio y Constantino Rodríguez.
Título. “Por la cual se hacen algunas modicaciones en el Sis-
tema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras nor-
mas en materia de recursos y competencias”.
• Proyecto de ley número 087 de 2006, Cámara, 01 de 2006
Senado. Autor: Ministro de la Protección Social.
Título. “Por la cual se otorgan facultades extraordinarias al
Presidente de la República y se dictan otras disposiciones”.
• Proyecto de ley número 20 de 2006, Senado. Autor: Honora-
ble Senador Dieb Maloof Cuse.
Título. “Por la cual se hacen modicaciones en el Sistema Ge-
neral de Seguridad Social en Salud”.
• Proyecto de ley número 26 de 2006, Senado. Autor: Senado-
ra Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.
Título. “Por la cual se dictan normas para el fortalecimiento
de las Instituciones Prestadoras de Servicios de carácter público
(IPS) de la red hospitalaria nacional y se dictan otras disposicio-
nes”.
• Proyecto de ley número 38 de 2006, Senado. Autor: Hono-
rable Representante Jaime Restrepo Cuartas.
Título. “Por la cual se crea la Comisión de Regulación de Sa-
lud”.
• Proyecto de ley número 67 de 2006, Senado. Autores: Hono-
rables Senadores Zulema Jattin, Armando Benedetti, Julio Manzur,
y los honorables Representantes Bernardo M. Elías, Eduardo Cris-
sien, Erick Morris, Carlos Zuluaga, Luis A. Serrano, y otros.
Título. “Por la cual se promueve la universalización de la a-
liación al Sistema de Seguridad Social en Salud”.
• Proyecto de ley número 116 de 2006, Senado. Autor: Hono-
rable Senador Jorge Eliécer Ballesteros.
Título. “Por la cual se introducen modicaciones en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud”.
• Proyecto de ley número 122 de 2006, Senado. Autor: Hono-
rable Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
Título. “Por la cual se deroga el Libro Segundo, y se reforma el
Libro Tercero de la Ley 100 de 1993, y algunos artículos referentes
a salud, contenidos en la Ley 715 de 2001, y se constituye el Siste-
ma Integral de Salud”.
• Proyecto de ley número 128 de 2006, Senado. Autores: Ho-
norable Senador Dieeb Maloof Cuse.
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