Gaceta del Congreso del 24-02-2015 - Número 61AC (Contenido completo) - 24 de Febrero de 2015 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766746453
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Gaceta del Congreso del 24-02-2015 - Número 61AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 10 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación24 Febrero 2015
Número de Gaceta61
ACTAS DE COMISIÓN
Andrade Serrano Hernán
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Benedetti Villaneda Armando
Gaviria Vélez José Obdulio
Gerléin Echeverría Roberto
López Hernández Claudia
Morales Hoyos Viviane
Motoa Solarte Carlos Fernando
Rangel Suárez Alfredo
Varón Cotrino Germán.
Dejó de asistir el honorable Senador:
Rodríguez Rengifo Roosvelt.
El texto de la excusa es el siguiente:
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 61 Bogotá, D. C., martes, 24 de febrero de 2015 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 31 DE 2014
(diciembre 3)
Sesiones Ordinarias
Cuatrienio 2014-2018
Legislatura 2014-2015
Primer Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día tres (3) de di-
ciembre del dos mil catorce (2014), se reunieron en el
Salón Guillermo Valencia del Capitolio Nacional, pre-
via citación, los miembros de la Comisión Primera del
KRQRUDEOH6HQDGRFRQHO¿QGHVHVLRQDU
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXRUXP
La Presidencia ejercida por el honorable Senador
Juan Manuel Galán Pachón, indica a la Secretaría lla-
mar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
López Maya Alexánder
Serpa Uribe Horacio
Valencia Laserna Paloma
Vega Quiroz Doris Clemencia.
(QHOWUDQVFXUVRGH ODVHVLyQVHKLFLHURQSUHVHQ-
tes los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Página 2 Martes, 24 de febrero de 2015 GACETA DEL CONGRESO 61
La Secretaría informa que se ha registrado quórum
deliberatorio.
6LHQGR ODV  DP OD 3UHVLGHQFLD PDQL¿HVWD
“Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura
al Orden del Día para la presente reunión”.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE SENADO
DE LA REPÚBLICA
Cuatrienio 2014-2018, Legislatura 2014-2015
Primer Periodo
Día: miércoles 3 de diciembre de 2014
Lugar: Salón Guillermo Valencia primer piso – Ca-
pitolio Nacional
Hora: 10:30 a.m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
&RQVLGHUDFLyQ\DSUREDFLyQGHDFWDV
$FWDQ~PHUR  GHO  GH VHSWLHPEUH GH 
$FWDQ~PHURGHOGHVHSWLHPEUHGH$FWD
Q~PHURGHO GH VHSWLHPEUHGH $FWDQ~-
PHURGHO GHRFWXEUH GH$FWDQ~PHUR
GHOGHRFWXEUHGH$FWDQ~PHURGHOGH
RFWXEUHGH$FWDQ~PHURGHO GHRFWXEUH
GH$FWDQ~PHURGHOGHRFWXEUHGH
$FWDQ~PHURGHOGHRFWXEUHGH$FWDQ~-
PHURGHOGHRFWXEUHGH$FWDQ~PHUR
GHOGHQRYLHPEUHGH$FWDQ~PHUR GHO
GHQRYLHPEUHGH$FWDQ~PHURGHOGHQR-
YLHPEUHGH$FWDQ~PHURGHOGHQRYLHP-
EUHGH$FWDQ~PHURGHOGHQRYLHPEUHGH
$FWDQ~PHURGHOGHQRYLHPEUHGH
$FWDQ~PHURGHOGH QRYLHPEUHGH$FWD
Q~PHURGHOGHGLFLHPEUHGH
III
&LWDFLyQDORVVHxRUHV0LQLVWURVGHO'HVSDFKR\
$OWRV)XQFLRQDULRVGHO(VWDGR
3URSRVLFLyQQ~PHUR
Conforme a lo establecido por la Ley 5ª de 1992 y en
los términos que allí se contienen, cítese a la Ministra
de Transporte, doctora Natalia Abello Vives; al Direc-
tor de la UAE de la Aeronáutica Civil, doctor Gustavo
Alberto Lenis Steffens; al Superintendente de Puertos
y Transporte, doctor Juan Miguel Durán y al Superin-
tendente de Industria y Comercio, doctor Pablo Felipe
Robledo del Castillo, para que en sesión a la Comisión
Primera del Senado de la República, en fecha que ha de
designar la Mesa Directiva, se pronuncien, dentro del
ámbito de sus competencias, acerca de:
1. La infraestructura y capacidad instalada desti-
nada al transporte aéreo en relación con el número de
usuarios que anualmente hacen uso de la misma. Su
HVWDGRDFWXDO VXVGH¿FLHQFLDV ODV LQYHUVLRQHVKHFKDV
por capital público y las realizadas a través de conce-
sionarios.
2. La proyección de incremento de demanda del ser-
vicio para los próximos años.
3. La proyección de la inversión en infraestructura
y personal para atender el incremento de la demanda
para los años venideros. La responsabilidad de las ae-
rolíneas frente a esa dinámica.
4. Sus competencias en materia de defensa y pro-
tección de los derechos de los usuarios del transporte
aéreo en Colombia.
5. El control que ejercen respecto de las empresas
que ejercen dicha actividad en el país, detallando espe-
cialmente lo relativo a cancelaciones, retrasos, tarifas y
sobreventas.
6. Los instrumentos al alcance de los pasajeros
para formular sus inconformidades con el servicio de
transporte aéreo en Colombia. Las obligaciones de las
compañías aéreas para la ilustración del pasajero con
respecto a sus derechos y la forma de hacerlos valer.
7. El número de quejas presentadas por los pasaje-
ros de transporte aéreo dentro del último año, las ra-
zones que las motivaron y las compañías involucradas
como presuntas infractoras.
8. Las medidas adoptadas por cada una de las auto-
ridades citadas ante esta Corporación con ocasión de
las quejas presentadas, detallando cuáles están en trá-
mite y cuáles se terminaron, precisando la razón de su
culminación.
9. Cuáles inconvenientes se han presentado con ma-
yor frecuencia en la prestación del servicio de trans-
porte aéreo en Colombia, cuáles han sido sus causas y
qué compensación existe para los pasajeros afectados
en cada evento.
([LVWHQ HVWXGLRV R DQiOLVLV SDUD LGHQWL¿FDU ORV
principales problemas que actualmente se presentan,
así como las posibles soluciones contempladas para su-
perarlos. Aun cuando no se cuente con las referencias
comentadas, se conmina a las entidades convocadas a
responder qué diagnóstico encuentran de la situación
actual de los pasajeros frente al servicio de transporte
aéreo en Colombia y las medidas que en su sentir deben
adoptarse para mitigar y superar tales impasses.
Se solicita que a las respuestas se alleguen los so-
portes correspondientes.
GACETA DEL CONGRESO 61 Martes, 24 de febrero de 2015 Página 3
Firman honorable Senadores: Armando Benedetti
Villaneda y Juan Manuel Galán Pachón.
3URSRVLFLyQDGLWLYDQ~PHURDOD3URSRVLFLyQ
Q~PHUR
Cítese al señor director de la Unidad Administra-
tiva Especial de Aeronáutica Civil (UAEAC), doctor
Gustavo Alberto Lenis Steffens; al señor Director de
la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), doctor
Luis Fernando Andrade; al señor Contralor General de
la República, doctor Edgardo Maya Villazón, e invítese
al señor Gerente de la Sociedad Concesionaria Opera-
dora Aeroportuaria Internacional S. A. (Opain), doctor
Andrés Ortega Rezk, para que respondan el siguiente
cuestionario:
• Para la Unidad Administrativa Especial de Aero-
náutica Civil (UAEAC) y la Sociedad Concesionaria
Operadora Aeroportuaria Internacional S. A. (Opain):
3UHVHQWDU LQIRUPH¿QDQFLHURGH ORVLQJUHVRV JH-
nerados por el Aeropuerto Internacional El Dorado en
los años 2013-2014 por concepto de explotación co-
mercial. En dicho informe discriminar la base por in-
gresos brutos y lo girado a la Nación.
2. Indicar cuáles han sido los valores percibidos por
el Estado durante los años 2010 al 2014 por concepto
de explotación del Terminal de Carga Internacional del
Aeropuerto El Dorado y adicionalmente explicar el ori-
gen de dichos ingresos.
• Para la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI):
De las siete concesiones aeroportuarias para los dieci-
siete aeropuertos concesionados que actualmente ad-
ministra la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).
2SDLQ6$±&RGDG6$Bogotá
$LUSODQ 6 $  Rionegro, Medellín, Carepa,
Quibdó, Montería, Corozal.
1RURULHQWH6$6Valledupar, Riohacha, Santa
Marta, Cúcuta, Bucaramanga, Barrancabermeja
$HURFDOL6$Cali
&DV\S6$ San Andrés, Providencia.
6$&6$6$Cartagena
Informar lo siguiente:
1. En qué fechas fueron suscritos cada uno de los
contratos de concesión señalados; cuáles son los tiem-
pos de la concesión; cuáles las formas de pago estipu-
ladas en cada contrato de concesión; y cuáles son los
nombres de las interventorías asignadas con sus respec-
tivas fechas de iniciación.
2. Cuál es el estado actual de la concesión del Aero-
puerto Ernesto Cortíssoz de Soledad - Atlántico que le
presta servicio a la ciudad de Barranquilla.
3. Cuál es el estado de los procesos de concesión de
los aeropuertos que están ubicados en las ciudades de
Popayán (Aeropuerto Guillermo León Valencia), Neiva
(Aeropuerto Benito Salas), Cartago (Aeropuerto Santa
Ana) y Armenia (Aeropuerto El Edén).
• Para la Contraloría General de la República:
1. Cuál es el informe de auditoría de la Contraloría
General de la República y cuáles los planes de mejora-
miento de los años 2012-2013 para el Aeropuerto Inter-
nacional El Dorado.
• Para el Ministerio del Transporte y la Unidad Ad-
ministrativa Especial de Aeronáutica Civil (UAEAC):
1. Qué actuaciones Administrativas y Jurídicas ha
realizado el Estado, para evitar que la explotación co-
mercial de las áreas concesionadas a Opain S. A. es-
tén siendo desarrolladas por terceros. (Avianca, OTCA
SAS).
2. Qué otros aeropuertos concesionados en el país
están tercerizando la explotación comercial de sus
áreas.
Firman honorable Senadores: Armando Benedetti
Villaneda y Juan Manuel Galán Pachón
IV
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHSUR\HFWRVHQSUL-
mer debate
1. 3UR\HFWR GHOH\ Q~PHUR GH 6HQDGR
GH&iPDUD, por medio de la cual se adiciona
un numeral nuevo que será el 7 al artículo 34 de la Ley
906 de 2004 (Código de Procedimiento Penal).
Autores: honorables Representantes Hugo Orlando
Velásquez Jaramillo y Jorge Eliécer Gómez Villamizar.
Ponente primer debate: honorable Senador Arman-
do Benedetti Villaneda.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congre-
so número 555 de 2014.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso nú-
mero 446 de 2014.
2. 3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR, por
medio de la cual se incrementan las sanciones penales
contra la corrupción electoral y se dictan otras dispo-
siciones.
Autores: honorables Representantes Carlos Eduar-
do Guevara, Guillermina Bravo Montaño, Ana Paola
Agudelo.
Ponente primer debate: honorable Senador Alexán-
der López Maya.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congre-
so número 391 de 2014.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso nú-
mero 474 de 2014.
3. 3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR, por
la cual se establecen disposiciones para la participa-
ción en remates judiciales.
Autores: honorables Senadores Carlos Enrique
Soto, Milton Rodríguez, Jimmy Chamorro, Maritza
Martínez, Manuel Enríquez, Mauricio Lizcano.
Ponente primer debate: honorable Senador Roy Ba-
rreras Montealegre.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congre-
so número 394 de 2014.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso nú-
mero 494 de 2014.
4. 3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR, por
la cual se regula el ejercicio de cabildeo y se crea el
Registro Único Público de Cabilderos.
Autores: honorable Senador Carlos Fernando Ga-
lán Pachón.

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