Gaceta del Congreso del 25-01-2017 - Número 14AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 25 Enero 2017 |
| Número de Gaceta | 14 |
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 14 Bogotá, D. C., miércoles, 25 de enero de 2017 EDICIÓN DE 64 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 28 DE 2016
(noviembre 29)
Legislatura 2016-2017 (Primer período)
Sesiones Ordinarias
En Bogotá, D. C., el día martes 29 de noviembre de
2016, siendo las 10:00 a. m., se reunieron los miembros
de la Comisión Primera Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes en el salón de sesiones de
la misma, “Roberto Camacho Weverberg”, previa cita-
ción. Presidida la sesión por su presidente, el honorable
Representante Telésforo Pedraza Ortega.
La señora secretaria de la Comisión Primera Consti-
tucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón
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del quórum (como primer punto del orden del día).
Presidente:
Son las 10:00 a. m. Señora Secretaria, sírvase por
favor, llamar a lista.
Secretaria:
Sí, señor Presidente, siendo las 10:00 de la mañana
procedo con el llamado a lista.
Contestaron los siguientes honorables Represen-
tantes:
Bedoya Pulgarín Julián
Bravo Realpe Óscar Fernando
Díaz Lozano Élbert
García Gómez Juan Carlos
Lozano Correa Angélica Lisbeth
Molina Figueredo Jhon Eduardo
Pedraza Ortega Telésforo
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Sanabria Astudillo Heriberto
Sánchez León Óscar Hernán
Santos Ramírez Jose Neftalí
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
Cabal Molina María Fernanda
Caicedo Sastoque José Edilberto
Carrasquilla Torres Silvio
Correa Mojica Carlos Arturo
De la Peña Márquez Fernando
González García Harry Giovanny
Hoyos Mejía Samuel Alejandro
Jiménez López Carlos Abraham
Lara Restrepo Rodrigo
Navas Talero Germán
Osorio Aguiar Carlos Édward
Penagos Giraldo Hernán
Pinto Hernández Miguel Ángel
Prada Artunduaga Álvaro Hernán
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Rodríguez Édward David
Rojas González Clara Leticia
Suárez Melo Leopoldo
Valencia González Santiago
Vanegas Osorio Albeiro
Zambrano Eraso Bérner L.
Página 2 Miércoles, 25 de enero de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 14
Con excusa adjunta los honorables Representan-
tes:
Marulanda Muñoz Norbey.
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se ha
registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Muy bien. Señora Secretaria, le ruego nuevamente
a los enlaces de los funcionarios citados que se sirvan
informar a los funcionarios que vamos muy pronto a
dar inicio a la sesión. Señora secretaria, sírvase darle
lectura al orden del día.
Secretaria:
Sí, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Martes veintinueve (29) de noviembre de 2016
10:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Citación a funcionarios
(Ver proposición, cuestionarios y respuestas)
Citados:
Alcalde Mayor de Bogotá, doctor Enrique Peña-
losa Londoño.
Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor
Mauricio Cárdenas Santamaría.
Ministro de Transporte, doctor Jorge Eduardo Ro-
jas Giraldo.
Director del Departamento Nacional de Planea-
ción, doctor Simón Gaviria Muñoz.
Invitados:
Vicepresidente de la República de Colombia,
doctor Germán Vargas Lleras.
Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana
de Infraestructura, doctor Juan Martín Caicedo Fe-
rrer.
Tema: Escuchar los pronunciamientos de los cues-
tionarios previamente enviados sobre los avances, pro-
yecciones y recomendaciones que se tienen en la for-
mulación del proyecto de construcción del Metro de
Bogotá.
Proposición suscrita por los honorables Represen-
tantes: Angélica Lisbeth Lozano Correa y Édward Da-
vid Rodríguez Rodríguez.
III
Anuncio de proyectos (artículo 8°, Acto Legisla-
tivo 1 de 2003)
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQWDQ-
tes
El Presidente,
Telésforo Pedraza Ortega.
El Vicepresidente,
Élbert Díaz Lozano.
La Secretaria,
Amparo Y. Calderón Perdomo.
La Subsecretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo.
Ha sido leído el orden del día, señor presidente.
Presidente:
Quiénes han sido citados y excusas; y entre otras, le
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Secretaria:
Sí, señor Presidente, hay en la Secretaría las si-
guientes excusas:
Honorables Representantes:
Angélica Lisbeth Lozano Correa.
Édward David Rodríguez Rodríguez
Comisión Primera.
Cámara de Representantes.
Asunto: Cámara invitación audiencia Metro de Bo-
gotá.
Respetados Representantes:
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decer la invitación formulada al Contralor General de
la República, por la Comisión Primera de la Cámara
de Representantes a la sesión, cuyo tema es “Avances,
proyecciones y recomendaciones que se tienen en la
formulación del proyecto de construcción del Metro de
Bogotá”, la cual se realizará el martes 29 de noviembre
del presente año a las 8:00 a. m.; a la vez que solicito se
excuse mi inasistencia en razón a la atención de com-
promisos institucionales adquiridos con anterioridad.
En cumplimiento a la función de brindar apoyo téc-
nico al Congreso de la República, de acuerdo con lo
previsto por el artículo 128 de la Ley 1474 de 2011, el
funcionario que asistirá en representación de la Contra-
loría General de la República es el doctor Luis Édgar
Michaels Rodríguez, Coordinador de la Gestión de la
Dirección de Vigilancia Fiscal de la Contraloría Dele-
gada para el Sector Infraestructura.
Atentamente,
Álvaro Ruiz Castro,
Jefe de la Unidad de Apoyo Técnico al Congreso.
La siguiente excusa, señor Presidente y honorables
Representantes, es del Ministerio de Hacienda:
Doctora:
Amparo Calderón
Secretaria Comisión Primera
Cámara de Representantes.
Asunto: Excusa y delegación, control político –
construcción metro de Bogotá.
Respetada Secretaria:
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miembros de la Comisión Primera de la Cámara de Re-
presentantes la importancia que tienen las citaciones a
control político que hacen a esta cartera. Sin embargo,
pido excuse al Ministro de Hacienda y Crédito Públi-
co, Mauricio Cárdenas Santamaría, por no poder asistir
a la sesión que se llevará a cabo el día martes 29 de
noviembre a las 10:00 a. m., relacionado en el asunto,
debido a que se encontrará atendiendo compromisos
previamente adquiridos.
No obstante y dada la importancia del tema a tratar,
asistirá en representación del Ministerio de Hacienda y
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ14 Miércoles, 25 de enero de 2017 Página 3
Crédito Público, María Ximena Cadena Ordóñez, Vice-
ministra General. Cordial saludo,
Claudia Isabel González Sánchez,
Secretaria General, Ministerio de Hacienda y Cré-
dito Público.
La siguiente excusa es del señor Ministro de Trans-
porte:
Doctora:
Amparo Calderón
Secretaria Comisión Primera.
Asunto: Excusa y delegación. Control político,
construcción de la primera línea del Metro de Bogotá.
Respetada doctora Calderón:
Debido a que debo atender la calamidad aérea ocu-
rrida la noche anterior en el municipio de la Unión,
Antioquia, me permito excusarme por la imposibilidad
de asistir al debate de control político en la Comisión
Primera de la Cámara de Representantes, el día de hoy,
martes 29 de noviembre de 2016, referente a la cons-
trucción de la primera línea del Metro de Bogotá.
Delego, al doctor Alejandro Maya Martínez, Vice-
ministro de Transporte, para que represente a esta car-
tera en dicha citación.
Cordialmente,
Jorge Eduardo Rojas Giraldo,
Ministro de Transporte.
La siguiente excusa es:
Doctor:
Telésforo Pedraza Ortega
Presidente
Comisión Primera Constitucional.
Apreciado doctor Pedraza:
Con atento saludo me es grato hacerle llegar, en
nombre del señor Vicepresidente de la República, sus
agradecimientos por la invitación que le fue nuevamen-
te extendida a la sesión sobre avances, proyecciones y
recomendaciones que se tienen en la formulación del
proyecto de construcción y desarrollo de la primera
línea del Metro de Bogotá, que tendrá lugar el 29 de
2016 a la 10:00 a. m.
No obstante, que es el Ministerio de Transporte, el
organismo del Gobierno nacional encargado de formu-
lar y adoptar las políticas, planes, programas, proyectos
y regulación económica del transporte, el tránsito y la
infraestructura, el señor Vicepresidente me ha solicita-
do transmitirles que estará muy atento a las conclusio-
nes del debate, en razón a que no podrá acompañarlos.
Sea esta la oportunidad para manifestarle, en nombre
del señor Vicepresidente, la importancia que el proyec-
to objeto de debate reviste para el Gobierno nacional.
Cordialmente,
Luis Hernando Angarita Figueredo,
Director Vicepresidencia de la República.
Señor Presidente, esas son las excusas que hay en la
Secretaría con relación a los citados e invitados.
Presidente:
Ruego el favor de informarles a la Comisión y a los
citantes, los funcionarios que están representando a los
funcionarios que se han excusado. No sé si hay alguna
persona de la Vicepresidencia, entiendo perfectamente
la situación por la cual está atravesando el señor Minis-
tro de Transporte y aprovecho pues para expresar todas
nuestras condolencias a las víctimas de ese fatal acci-
dente de la mañana de hoy, también por supuesto a toda
la hinchada que esta noche esperaba ver ese partido y
lamentablemente pues no se pudo, a las familias tam-
bién de los jugadores que lamentablemente perdieron
la vida y a todas las victimas de ese fatal accidente del
avión que transportaba a estos deportistas, de tal mane-
ra que entiendo perfectamente la situación muy clara
del señor Ministro de Transporte, pero está presente
quiero saber aquí de los funcionarios, el Viceministro
de Transporte, ¿qué otro funcionario?, ¿funcionario de-
legado de la Contraloría General de la República?
Secretaria:
Señor Presidente, nos han manifestado que hay un
delegado, pero no sabemos si ya está en el recinto, el
señor Alcalde me dicen los enlaces que ya está en ca-
mino, la Viceministra de Hacienda también me dicen
que viene en camino, del Departamento Nacional de
Planeación, también me dicen que viene en camino el
señor Subdirector, de la Vicepresidencia de la Repúbli-
ca ellos han delegado en el Viceministro de Transporte
hoy representando al Ministro y el Presidente Ejecutivo
de la Cámara Colombiana de Infraestructura, no ha he-
cho ninguna delegación.
Presidente:
Muy bien, bueno claro es un particular que de todas
maneras la Constitución permite para ciertos efectos
que puedan ser invitados. Yo le voy a rogar el favor
de que se llame a la señora Viceministra. Aquí saben
perfectamente lo dijimos la vez pasada comenzamos a
las diez en punto de la mañana, entiendo las circunstan-
cias de algunas excusas, pero por favor les rogamos a
los funcionarios que han sido citados por favor que se
hagan presentes para poder dar inicio a este debate que
estaba debidamente anunciado desde hace veinte días
que no se pudo llevar a cabo, hace ocho días que lo in-
formamos aquí, que le pedimos a la gente que estuviera
SUHVHQWHHQ¿QHQWRQFHVGHQXHYR(OIXQFLRQDULRGRF-
tor ¿usted es de qué entidad? Pero está la Vice, es que
tiene que haber alguien que responda realmente porque
si no, por eso es que las comisiones y lamentablemente
los funcionarios se molestan pero es que el Congreso
está para eso o si no hay que cerrarlo no.
Sí pero doctora es que aquí se cita al Ministro de
Hacienda y entonces no puede terminar en el último
funcionario, no es que usted lo sea, yo respeto mucho
las delegaciones pero también es bueno que se hagan
presentes, son temas muy sustantivos; aquí no viene
nadie a preguntarles porque tienen que ser las citacio-
nes y cuestionarios tienen que ser muy claros, aquí na-
die viene a preguntar de los contratos, ni de cosa pare-
cida distinta de un tema que es muy importante para la
vida de Bogotá, etc., como es el Metro no, entonces le
ruego el favor de que llame a la señora Viceministra,
los señores delegados de la Contraloría, no ha llegado,
el otro, ¿Quién es el otro funcionario?
Lamento mucho por ejemplo que una persona que
fue parlamentario de Bogotá y actual Director de Pla-
neación pues no esté presente, francamente me da pena
con el doctor Simón Gaviria, pero pues sí, yo no sé
DOOi\RQRPHPHWRHQWROGDVDMHQDVORTXHPHUH¿HUR
ahora es que es el Director Nacional de Planeación, un
tema tan importante como ese en donde tiene que ver el
doctor Simón Gaviria, pues siempre se excusa entonces
y el delegado de él tampoco está, doctora Angélica y
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