Gaceta del Congreso del 27-04-2012 - Número 184AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 27 Abril 2012 |
| Número de Gaceta | 184 |
GACETA DEL CONGRESO 184 Viernes, 27 de abril de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 184 Bogotá, D. C., viernes, 27 de abril de 2012 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE RELACIONES EXTERIO-
RES SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
ACTA NÚMERO 15 DE 2012
(marzo 21)
Período Constitucional 2010-2014
Legislatura 2010-2011 (Segundo Período)
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Juan Car-
los Sánchez Franco.
Vicepresidente: honorable Representante José
Ignacio Mesa Betancur.
Secretaria General: doctora Pilar Rodríguez
Arias.
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, doctor Juan Carlos Sán-
chez Franco:
Muy buenos días. Señora Secretaria, favor lla-
mar a lista.
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodrí-
guez Arias:
Con mucho gusto señor Presidente.
Se hicieron presentes al inicio los siguientes
honorables Representantes:
Iván Cepeda Castro
Carlos Eduardo León Celis
José Ignacio Mesa Betancur
Pedro Pablo Pérez Puerta
Telésforo Pedraza Ortega
Juan Carlos Sánchez Franco
Albeiro Vanegas Osorio
Carlos Alberto Zuluaga Díaz
Se hicieron presentes durante la sesión los si-
guientes honorables Representantes:
Yahír Fernando Acuña Cardales
Bayardo Gilberto Betancourt Pérez
Eduardo José Castañeda Murillo
Óscar de Jesús Marín
Juan Carlos Martínez Gutiérrez
Hernán Penagos Giraldo
Augusto Posada Sánchez
Iván Darío Sandoval Perilla
Presentaron excusa los honorables Repre-
sentantes:
José Gonzalo Gutiérrez Triviño
Víctor Hugo Moreno Bandeira
Le informo señor Presidente que siete honora-
bles Representantes han respondido a lista, en con-
secuencia hay quórum deliberatorio.
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, doctor Juan Carlos Sán-
chez Franco:
Tiene la palabra el honorable Representante Te-
lésforo Pedraza Ortega.
Hace uso de la palabra el honorable Repre-
sentante Telésforo Pedraza Ortega:
Lo primero, señor Presidente, en esta Comi-
sión, desde luego lamentar todas las situaciones de
orden público y desde luego la pérdida de vidas de
tantos de nuestros soldados, de nuestros agentes de
la Policía, de tanto civil que muere naturalmente
HQ HVWH FRQÀLFWR TXH UHDOPHQWH QRV DSHQD D WR-
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dos los colombianos. En segundo lugar, a mí me
gustaría, que en esta parte de lo que resta de esta
legislatura pudiéramos hacer y dedicarle unas se-
siones de Control Político, y yo me voy a permitir
citar aquí al señor Ministro de Defensa Nacional,
al señor Comandante de las Fuerzas Militares, por-
que como lo dejé también expreso en la constancia
o en el informe que rendimos con otros colegas
sobre el tema del presupuesto del Ministerio de
Defensa Nacional pusimos de presente muchas
de todas esas preocupaciones, con relación pre-
cisamente a cómo hay que fortalecer las Fuerzas
Militares y cómo hay que buscar naturalmente el
apoyo y sobre todo también, en su conjunto, ver
qué está pasando, sí independientemente de mi so-
lidaridad total, como creo que es la de todos aquí,
a las Fuerzas Militares, hay que revisar también
algunos protocolos, qué está pasando, si estamos
enviando jóvenes que no están preparados para es-
tar en zonas de difícil manejo en materia del orden
público, entonces creo que tenemos que ponernos
de acuerdo para dedicarle unas sesiones de esta
Comisión al tema del Control Político.
En segundo lugar, un tema de orden constitu-
cional y legal, señor Presidente, por lo que tengo
entendido, tengo entendido que hay el interés de
convocar para el día de mañana a esta Comisión,
señor Presidente, para el trámite de unos proyectos
que aquí, señor Presidente, de conformidad yo so-
licitaría que por la Secretaría, primero que todo, se
lea el mensaje de urgencia que el Gobierno Nacio-
nal ha enviado, porque ustedes saben que de con-
formidad con la Constitución y la ley solamente se
podrán tratar los temas de la agenda del mensaje
de urgencia que ha enviado el Gobierno, entonces
aquí hay una serie de proyectos, entre otros, está
uno que el cual yo soy ponente también por su-
puesto, que deberíamos revisar, señor Presidente,
cuáles son, porque esos son los únicos proyectos
que mañana se tienen que agendar en el Orden del
Día. Ningún otro, sino única y exclusivamente los
proyectos que hacen parte del mensaje de urgencia
que ha enviado el Gobierno Nacional, entonces yo
le solicitaría, señor Presidente, mientras se hace el
quórum decisorio, que la muy querida Secretaria
lea el mensaje de urgencia que ha enviado el señor
Presidente de la República.
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, doctor Juan Carlos Sán-
chez Franco:
Me parece muy importante su aporte. Quiero
recordarle que una vez se hayan debatido los dos
proyectos que tienen mensaje de urgencia y sean
aprobados o negados, puede perfectamente tratar-
se cualquier otro proyecto de ley que esté en trámi-
te, pero antes de aclarar el tema, que lo va a hacer
reglamentariamente la señora Secretaria, le voy a
rogar a ella se sirva leer el mensaje de urgencia
que ha solicitado. Una vez completemos el quó-
rum leemos el Orden del Día. Lea el mensaje de
urgencia, por favor señora Secretaria.
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodrí-
guez Arias:
Con gusto señor Presidente. Les informo a los
honorables Representantes que a la Secretaría de
la Comisión el día de hoy ha llegado sendas Reso-
luciones, la número 807 y la número 806 del 20 de
PDU]RGHELGDPHQWH¿UPDGDVSRUOD0HVD'LUHFWL-
va de la Cámara, dice: Resolución Mesa Directiva
806 de 2011.
Hace uso de la palabra el Presidente de la
Comisión Segunda, doctor Juan Carlos Sán-
chez Franco:
Señora Secretaria él está solicitando que le lea
el mensaje de urgencia.
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodrí-
guez Arias:
Discúlpeme señor Presidente la imprecisión.
Dice lo siguiente.
Doctores:
JUAN MANUEL CORZO ROMÁN
SIMÓN GAVIRIA MUÑOZ
Presidente de la Cámara de Representantes
ALEXANDRA MORENO PIRAQUIVE
Presidenta Comisión Segunda Senado
JUAN CARLOS SÁNCHEZ FRANCO
Presidente Comisión Segunda Cámara
de Representantes:
Respetados señores Presidentes:
En aplicación del artículo número 163 de la
Constitución Política y de los artículos 169, nu-
meral 2 y 191 de la Ley 5ª de 1992, orgánica del
reglamento del Congreso, me permito solicitar al
Honorable Congreso de la República a través de
su distinguido conducto se dé trámite de urgencia e
insistencia y disponga la deliberación conjunta de
las correspondientes Comisiones Segundas Cons-
titucionales Permanentes a efectos de dar primer
debate al Proyecto de ley número 201-Senado de
2012, por medio de la cual se implementan com-
promisos adquiridos por virtud del Acuerdo de
Promoción Comercial, suscrito entre la República
de Colombia y los Estados Unidos de América y su
SURWRFRORPRGL¿FDWRULRHQHOPDUFRGHODSROtWLFD
de comercio exterior e integración económica.
El Gobierno Nacional presentó a consideración
del Honorable Congreso de la República el pro-
\HFWRGHOH\FRQHO¿QGHLPSOHPHQWDUFRPSURPL-
sos adquiridos por la República de Colombia en
virtud del acuerdo de promoción comercial con los
Estados Unidos de América, sus cartas adjuntas y
sus entendimientos, suscrito en Washington el 22
GHQRYLHPEUHGH\HOSURWRFRORPRGL¿FDWRULR
del acuerdo de promoción comercial con los Esta-
GRV8QLGRV GH$PpULFD ¿UPDGRHQ :DVKLQJWRQ
Distrito de Columbia, el 28 de junio de 2007 y la
Carta adjunta de la misma fecha aprobados por el
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Congreso de la República de Colombia, mediante
la Ley 1143 del 4 de julio de 2007 y Ley 1166 del
21 de noviembre de 2007, respectivamente.
En este sentido el proyecto de ley busca que
entre en aplicación el Tratado de Libre Comercio
celebrado con los Estados Unidos de América.
(VLPSRUWDQWHH[SHGLU ODVQRUPDVTXHUHÀHMHQ ODV
políticas de Estado de Internacionalización de la
economía, de garantía de la seguridad jurídica a
los inversionistas, de modernización de institución
mediante políticas de acceso de los ciudadanos a
la administración pública y transparencia del que-
KDFHU S~EOLFR \ H¿FLHQFLD GHO (VWDGR DVt FRPR
también de mejora y garantía de los derechos la-
ERUDOHVFRQHO¿QGHFXPSOLUFRQGLVSRVLFLRQHVGHO
acuerdo, lo que hace necesario efectuar los ajustes
normativos legales requeridos para que el mismo
entre en vigor. Por lo tanto, es importante para el
Gobierno Nacional que se dé trámite de urgencia e
insistencia al mencionado proyecto y se disponga
la deliberación conjunta en las correspondientes
Comisiones Segundas Constitucionales Perma-
QHQWHVDTXHVHUH¿HUHHODUWtFXORGHOD&RQVWL-
tución Política y los artículos 169, numeral 2 y 191
de la Ley 5ª de 1992.
Con saludos de consideración y respeto,
El Ministro del Interior,
Germán Vargas Lleras.
La Ministra de Relaciones Exteriores,
María Ángela Holguín Cuéllar.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
Sergio Diazgranados Guida.
El Ministro de Tecnología de la Información y
las Comunicaciones,
Diego Molano Vega.
RWUD¿UPD TXHDVXPRVHxRU 3UHVLGHQWH
que es del señor Presidente de la República y otra
¿UPDDOODGR +DVLGROHtGR VHxRUHV5HSUHVHQWDQ-
tes, doctor Telésforo Pedraza, el mensaje de urgen-
cia e insistencia de esos proyectos de ley.
Hace uso de la palabra el presidente de la
Comisión Segunda, doctor Juan Carlos Sán-
chez Franco:
3RUDKtKD\XQD¿UPDTXHDVXPLPRVHVOD¿UPD
del señor Presidente de la República que es la que
encabeza el mensaje de urgencia porque es una
potestad que es indelegable, es una potestad del
señor Presidente de la República que es el único
funcionario que puede solicitar a este Congreso un
mensaje de urgencia.
Sírvase señora Secretaria leer el Orden del Día
para que demos inicio a esta Sesión. Tiene la pa-
labra el señor Vicepresidente de la Cámara de Re-
presentantes del Partido de la U.
Hace uso de la palabra el honorable Repre-
sentante Albeiro Vanegas Osorio:
Muchas gracias señor Presidente, señor Presi-
dente del Partido Conservador, doctor Juan Carlos
Sánchez, al doctor José I gnacio Mesa Betancur
y a la doctora Pilar, y a la doctora Carmen
Susana.
Presidente, como no ha llegado todavía el nú-
mero de Representantes que obliga la ley para co-
menzar a votar aquí, déjeme hacer una observa-
ción que tiene que ver con lo que ha dicho aquí el
Representante Telésforo Pedraza.
Primero para resaltar que este proyecto que el
Gobierno reclama sea tratado por mensaje de ur-
gencia, pues seguramente así se hará, entre otras
cosas porque creo que ocurre a nivel nacional un
evento especial, como es la presencia del Presi-
dente de la República y se entiende el mensaje
de urgencia del Gobierno Nacional porque aquí
está presente el Viceministro del Interior, el doc-
tor Luis Felipe Navas, y está presente también
la mano derecha del Ministro Sergio Diazgra-
nados, está el doctor Luis Miguel Pico, pero no
es exactamente a ese tema al que quiero refe-
rirme, aun cuando es muy importante, sino que
es a uno que hizo referencia el doctor Telésforo
Pedraza y que tiene que ver con la seguridad del
país. Como podría entenderse aquí honorables
Representantes que no se hiciera mención a los
hechos trágicos que vienen ocurriendo en el de-
partamento de Arauca. El sábado 11 militares
asesinados por las FARC, y hoy, entiendo, hay
un enfrentamiento armado que, indica los me-
dios, van más de 30 muertos de la guerrilla.
Eso indica que, en primer lugar, uno debe la-
mentar que ocurran tales situaciones, y en se-
gundo lugar, Presidente, llamarle la atención
a esta célula en el sentido de que nos acorde-
mos que corresponden a nosotros los temas de
seguridad del país y entonces ahora si se trata
de que con urgencia y en sentido prioritario en
la Comisión Segunda tengamos, Representante
Telésforo Pedraza y todos honorables Represen-
tantes, una discusión a fondo a objeto de revisar
cómo va nuestro tema de seguridad en el país,
y yo como Representante a la Cámara del De-
partamento de Arauca soy el primer interesado
en que comencemos a revisar ese tema por esa
región de frontera, para anticipar, entre otras co-
sas, que el Gobierno Departamental de Arauca,
como una forma de responder a la política de
seguridad y prosperidad del Gobierno Nacional,
ha determinado colocar todos los recursos que
tiene el FAEP, el Fondo de Ahorro y Estabili-
zación Petrolera, que son por el orden de 372
millones de dólares en un solo gran paquete de
inversiones, para que el departamento de Arauca
haga un importante desarrollo de la región, pero
además le responda al tema de la seguridad de
PDQHUDGH¿QLWLYDFRPRVHUHTXLHUH
Quería hacer esa observación. Tiene la interpe-
lación, si así lo permite el señor Presidente. doctor
Telésforo Pedraza.
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