Gaceta del Congreso del 29-11-2016 - Número 1062IPSDPL (Contenido completo) - 29 de Noviembre de 2016 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766703433
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Gaceta del Congreso del 29-11-2016 - Número 1062IPSDPL (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación29 Noviembre 2016
Número de Gaceta1062
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PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE EN
PLENARIA DE CÁMARA DE REPRESENTANTES
AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 157 DE 2016
CÁMARA Y 151 DE 2016 SENADO
por la cual se decreta el presupuesto del Sistema General
de Regalías para el bienio del 1° de enero de 2017 al 31
de diciembre de 2018.
'RFWRUHV
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 &iPDUD \  GH  6HQDGR por la cual se
decreta el Presupuesto del Sistema General de Rega-
lías para el bienio del 1° de enero de 2017 al 31 de
diciembre de 2018.
 INFORME SOBRE EL PRIMER DEBATE
AL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO
DEL SGR
(ODFWXDO 6LVWHPD *HQHUDOGH 5HJDOtDV 6*5HVWi
FRQIRUPDGRSRUODWRWDOLGDG GHORVUHFXUVRVTXH HO(V-
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1.1 Antecedentes
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GHTXH UHJXODODRUJDQL]DFLyQ \IXQFLRQDPLHQWR
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GHLQYHUVLyQ FRUUHVSRQGH DORV ÏUJDQRV &ROHJLDGRVGH
$GPLQLVWUDFLyQ\ 'HFLVLyQ 2&$' (QHVWRV yUJDQRV
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JLRQHV&DULEH &HQWUR2ULHQWH 3DFt¿FR (MH &DIHWHUR
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GHO6*5DGPLQLVWUDGRSRUHO'13/RVEDQFRVFRUUHV-
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ULRU\HOpresupuesto bienal de gastos TXHLQFOX\HOD
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WRVGH LQYHUVLyQTXH VH¿QDQFLHQ FRQORV UHFXUVRV GHO
6*5
F/DVSDUWLFLSDFLRQHVGHODVHQWLGDGHVUHFHSWRUDVGH
DVLJQDFLRQHVGLUHFWDVGHUHJDOtDV\FRPSHQVDFLRQHV
G/DVGHVWLQDGDVDODYLJLODQFLD\FRQWURO¿VFDOHVGH
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ORSUHSDUDHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFR
HQFRRUGLQDFLyQFRQHO'13\HO0LQLVWHULRGH0LQDV\
(QHUJtD00(VHJ~QODVGH¿QLFLRQHVDGHODQWDGDVSRU
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GHOVLVWHPD \ HQORV SULQFLSLRV SUHVXSXHVWDOHV SUHYLV-
WRVHQOD OH\/RVPLQLVWURVGH+DFLHQGD \GH0LQDV \
(QHUJtDORSUHVHQWDQDQWHHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDD
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GHDFXHUGR FRQ HO UHJODPHQWR \ HQORV SOD]RV TXH VH
UHVXPHQHQODWDEOD/DIHFKDPi[LPDSDUDDSUREDUHO
SUR\HFWRGHOH\VHH[WLHQGHKDVWD DQWHVGHODPHGLDQR-
FKHGHOGHGLFLHPEUH
TABLA1: Cronograma de la programación y aprobación de la ley bienal de presupuesto del SGR
/H\GH
No PRESENTACIÓN, DI SCUSIÓN Y AP ROBACION DEL P RESUPUESTO FECHA LÍMITE
1
Los m inistros de Hacienda y Crédito Público y de Minas y Energía presentaránal
Congreso de la República, cada dos años, el proyecto de ley de presupuesto del SGR,
acompañado de una exposición de motivos (Art. 83 de la Ley 1530 de 2012).
Prim er día h ábil d e octub re
2Devolución del proyecto por parte de las Comisiones si no se ajusta a los preceptos de
los artículos 360 y 361 de la Constitución Política (Art. 84 de la Ley 1530 de 2012). Antes del 15 de octubre
3
En caso de devolución del proyecto, el gobierno lo presentará de nuevo con las
enmiendas correspondientes, cuando estas sean procedentes (Art. 84 de la Ley 1530 de
2012).
Antes del 20 de octubre
4Aprobaciónen primer debate en las Comisiones Económicas (Art. 84 de la Ley 1530 de
2012). Antes del 5 de noviembre
5Inicio del segundo debate en plenarias de Cámara yde Senado (Art..84 de la Ley 1530
de 2012). A partir del 14 de noviembre
6Aprobación de la ley de presupuesto del SGR (Art. 87 de la Ley 1530 de 2012). Antes de la media noche del 5
de diciembre
7Sanción Presidencial, con efectos fiscales a partir del 1 de enero. Antes de finalizar diciembre
8
El ministro de Hacienda podrá presentarante el Congreso de la Repúblicaadiciones al
presupuesto del SGR, cuando la proyección de ingresos del SGRs ea superioralosya
presupuestados (Art. 89 de la Ley 1530 de 2012).
Durante la vigencia bienal
9
En el caso de que el MME evidencie una dism inución en los recaudos del SGR o una
reducción sustantiva en sus proyecciones de ingresos contenidos en el plande
recursos, previo concepto de la Com isión Rectora, el Gobierno nacional expedirá el
decreto correspondiente de suspensión o reducción (Art. 91 de l a Ley 153 0 de 20 12).
Con efe ctos fi sca les a p artir
de la fecha de su publicación
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional
1.2 Presentación del proyecto de ley
&RPR SDUWH GHO SURFHVR GH SURJUDPDFLyQ SUHVX-
SXHVWDOGHO6*5HOSDVDGRGHDJRVWRHOPLQLVWURGH
+DFLHQGDSUHVHQWyDOD&RPLVLyQ5HFWRUDHOSUR\HFWR
GH OH\ SDUD HO ELHQLR  TXH VH GLVFXWLy HO
GHVHSWLHPEUH(QHVWDPLVPDIHFKDHVWDFRPLVLyQ
GLRFRQFHSWR IDYRUDEOH QR YLQFXODQWHDO PLVPR \ OR
DSUREyGH IRUPDXQiQLPH FRQOD VLJXLHQWH UHFRPHQ-
GDFLyQ
1. Incluir en la ley de presupuesto del SGR
para el bienio 2017-2018 medidas de compen-
sación para mitigar la caída de los ingresos por
concepto de regalías y la restauración social en
las zonas de explotación de recursos naturales no
renovables.
(QFXPSOLPLHQWRGHODQRUPDWLYDYLJHQWHHOSDVD-
GRGH RFWXEUHORV0LQLVWURV GH+DFLHQGD \&UpGLWR
3~EOLFR\GH0LQDV\(QHUJtDGRFWRUHV0DXULFLR&iU-
GHQDV6DQWDPDUtD\*HUPiQ$UFH=DSDWDUHVSHFWLYD-
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EOLFDHO3UR\HFWR GH/H\ GH3UHVXSXHVWR GHO6LVWHPD
*HQHUDOGH5HJDOtDV6*5SDUDHOELHQLR
SRUXQYDORUGHELOORQHV
'HDFXHUGRFRQORH[SUHVDGRSRUORV PLQLVWURVVX
IRUPXODFLyQFXPSOHFRQ ORGLVSXHVWR HQOD &RQVWLWX-
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 0DUWHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
FLyQ3ROtWLFD HQHVSHFLDO HQORVDUWtFXORV \ 
HQOD /H\ GH \ HQ ODVGHPiV QRUPDV TXH
UHJODPHQWDQ\GHVDUUROODQHO6*56XFRQWHQLGRSRU
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UDFLyQGHHPSOHR\ORVSURJUDPDVVRFLDOHVSDUDVXSH-
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&RPRORH[SOLFyHO 0LQLVWUR&iUGHQDVOD SUR\HF-
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HVWiQ DMXVWDGRV D OD UHDOLGDG VLQ HPEDUJR SXHGHQ
YHUVHDIHFWDGRV SRUP~OWLSOHV IDFWRUHVLQWHUQRV \H[-
WHUQRV GDGD OD JUDQ YRODWLOLGDG GH ODV YDULDEOHV GHO
VHFWRU PLQHURHQHUJpWLFR /DV DFWXDOHV FDUDFWHUtVWL-
FDVGHOPHUFDGR DQLYHO PXQGLDOOH FRQ¿HUHQXQDOWR
JUDGRGH LQFHUWLGXPEUH DFXDOTXLHU SUHYLVLyQ TXHVH
KDJDGHSUHFLRV \RSURGXFFLyQ GHVXVFRPSRQHQWHV
DSHVDUGHTXHODQRUPDWLYLGDGYLJHQWHFRQWHPSODORV
PHFDQLVPRVOHJDOHV SDUD KDFHU ORV DMXVWHV TXH VHDQ
QHFHVDULRVFXDQGRVH SUHVHQWHQVLWXDFLRQHVTXH DIHF-
WHQVLJQL¿FDWLYDPHQWHODVSUR\HFFLRQHV
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FLyQGHOD SUR\HFFLyQGHLQJUHVRV WXYRHQFRQVLGHUD-
FLyQOD DOWD YRODWLOLGDG GHO PHUFDGR GHcommodities
HQORV~OWLPRVGRVDxRVHQHVSHFLDO GHORVPHUFDGRV
GHFUXGR \GH FDUEyQ\ VXLPSDFWR VREUHHO 3ODQGH
5HFXUVRVGHO6*5(QHIHFWRHQHVWHSHULRGRHOFUXGR
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86'%%/DPHGLDGRVGHMXQLRGH DXQPtQLPR
GH86'%%/HQIHEUHURGHODxRHQFXUVR$SDUWLU
GHHVWDIHFKDVH KDHYLGHQFLDGRXQDUHFXSHUDFLyQ GHO
SUHFLRTXHORKDVLWXDGR D¿QDOHVGHRFWXEUH HQQLYH-
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GHOSUHFLRGHOFDUEyQVHSUHVHQWyXQDWHQGHQFLDGHFUH-
FLHQWHGHVGHLQLFLRV GH DOSDVDU GH 86'
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URGH FXDQGRDOFDQ]y VXQLYHO PiVEDMRGH ORV
~OWLPRVFLQFRDxRV1R REVWDQWHHQHOFXUVR GH
VHKDSUHVHQWDGR XQIXHUWHDXPHQWR HQVX SUHFLRTXH
DOFDQ]yHQ VHSWLHPEUHQLYHOHV VXSHULRUHV D86' 
7RQ\FHUFDQRVD86'7RQDO¿QDOL]DURFWXEUH
3DUDODHYDOXDFLyQGHHVWHSUR\HFWR GHOH\QRVKH-
PRVEDVDGRHQODLQIRUPDFLyQFRQWHQLGDHQODH[SRVL-
FLyQGHPRWLYRV GHO*RELHUQRQDFLRQDO GRQGHH[SOL-
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1.3 Plan de recursos 2017-2026 y presupuesto
bienal de ingresos del SGR 2017-2018
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1.3.1 Proyección de ingresos del SGR
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Ley 1530 de 2012: Artículo 72. Plan de recursos del
Sistema General de Regalías. El plan de recursos del
Sistema General de Regalías será elaborado por el Mi-
nisterio de Hacienda y Crédito Público con fundamento
en la información remitida por los órganos del Sistema,
y será presentado como anexo al proyecto de ley del Pre-
supuesto del Sistema General de Regalías.
El plan de recursos del Sistema General de Regalías con-
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del mismo a diez años, discriminada por cada uno de los
ingresos, según lo dispuesto por los artículos 360 y 361
de la Constitución Política.
El plan de recursos servirá como insumo para la toma de
decisiones del Sistema General de Regalías y la discu-
sión de su presupuesto.

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