Gaceta del Congreso del 30-11-2017 - Número 1123APPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 30 Noviembre 2017 |
| Número de Gaceta | 1123 |
ADHESIONES
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 1123 Bogotá, D. C., jueves, 30 de noviembre de 2017 EDICIÓN DE 26 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ADHESIÓN A LA PONENCIA POSITIVA AL
PROY ECTO DE LE Y NÚMERO 009 D E 2017
CÁMA RA, 05 DE 2017 SENADO
por la cual se regula el servicio público de
Adecuación de Tierras (ADT) y se dictan otras
disposiciones.
Bogotá, D. C., 29 de noviembre de 2017
Presidente
RODRIGO LARA RESTREPO
Presidente de la Cámara de Representantes
Cámara de Representantes
Doctora
LINA MARÍA BARRERA RUEDA
Vicepresidenta de la Cámara de Representantes
Cámara de Representantes
Doctor
GERMÁN HERNANDO CARLOSAMA
LÓPEZ
Vicepresidente de la Cámara de Representantes
Cámara de Representantes
Secretario
JORGE HUMBERTO MANTILLA
Secretario General de la Cámara de
Representantes
Cámara de Representantes
Referencia: Adhesión a la ponencia positiva
al Proyecto de ley número 009 de 2017 Cámara,
05 de 2017 Senado, por la cual se regula el
servicio público de adecuación de tierras ADT y
se dictan otras disposiciones.
Respetada Mesa Directiva:
Atendiendo a la designación hecha por la Mesa
Directiva de la Cámara de Representantes, me
permito, por medio de la presente, adherirme a
la ponencia positiva al Proyecto de ley número
05 de 2017 Senado, 009 de 2017 Cámara, por
medio de la cual se regula el servicio público
de adecuación de tierras ADT y se dictan otras
disposiciones, presentada por Manuel Guillermo
Mora y Ángel María Gaitán, con los siguientes
argumentos:
I. Antecedentes
El Proyecto de ley número 05 de 2017
Senado, 009 de 2017 Cámara, por medio de la
cual se regula el servicio público de adecuación
de tierras ADT y se dictan otras disposiciones,
fue presentado por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural y la Agencia de Desarrollo Rural
FRQHOREMHWRGHPRGL¿FDUHOVLVWHPDGHDGHFXDFLyQ
de tierras, regulado por la Ley 41 de 1993, por la
cual se organiza el subsector de adecuación de
tierras y se establecen sus funciones, usando el
trámite por medio del procedimiento especial de
Fast Track, establecido en el Acto Legislativo 01
de 2016.
El 9 de mayo de 2017, en la Comisión Quinta
de Cámara se adelantó una audiencia pública
sobre Adecuación de Tierras, a la que asistieron:
1. Asociación de Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible (Asocars).
2. Voces de Paz.
3. Federación Nacional de Usuarios de
Distritos de Adecuación de Tierras (Federriego).
4. Asociación de Usuarios del Distrito de
Adecuación de Tierras de Gran Escala del Río
Saldaña (Usosaldaña).
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Página 2 Jueves, 30 de noviembre de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 1123
6. Adecuación de Tierras de mediana escala
del río Prado (Asoprado).
7. Asociación de Usuarios del Distrito de
Adecuación de Tierras de Gran Escala del Río
Zulia (Asozulia).
8. Distrito de Riego del Triángulo del Tolima
(Utritol).
9. Asociación de Usuarios del Distrito
de Riego y Drenaje de Gran Escala del Alto
Chicamocha y Firavitoba (Usochicamocha).
10. Asonorte.
11. La Asociación de Usuarios de Adecuación
de tierras del Distrito de Riego de San Alfonso
(Usoalfonso).
12. Asovalle.
13. Coordinación Étnica Nacional de Paz
(Cenpaz).
14. Asociación de Ingenieros Agrícolas.
Las organizaciones se encargaron de referenciar
las inquietudes y las anotaciones que tenían sobre
el proyecto de ley en comento. La Agencia de
Desarrollo Rural se hizo presente en la audiencia
y se manifestó sobre las observaciones hechas por
ODVGLIHUHQWHVRUJDQL]DFLRQHV/DVPRGL¿FDFLRQHV
fueron atendidas por la institucionalidad y se
evidencian en los cambios efectuados.
II. Acuerdo Final para la Terminación del
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y Duradera.
(O DFXHUGR ¿QDO HQ HO SXQWR YHUVD
sobre Infraestructura y adecuación de tierras,
determinado frente al segundo punto, lo siguiente:
“1.3.1.2. Infraestructura de riego: con el
propósito de impulsar la producción agrícola
familiar y la economía campesina en general,
garantizando el acceso democrático y
ambientalmente sostenible al agua, el Gobierno
Nacional creará e implementará el Plan Nacional
de Riego y Drenaje para la economía campesina,
familiar y comunitaria. Para el desarrollo del Plan
se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
• La promoción y aplicación de soluciones
tecnológicas apropiadas de riego y drenaje para la
economía campesina, familiar y comunitaria, de
acuerdo con las particularidades de las zonas, del
proyecto productivo y de las comunidades.
• La recuperación de la infraestructura
de riego de la economía campesina, familiar y
comunitaria.
• El acompañamiento a las asociaciones de
usuarios y usuarias en el diseño y formulación de
los proyectos de riego y drenaje.
• La asistencia técnica y la promoción de las
capacidades organizativas de las comunidades para
garantizar el mantenimiento, la administración y
la sostenibilidad económica y ambiental de los
proyectos de riego y drenaje.
• La promoción de prácticas adecuadas para
el uso del agua en el riego.
• La preparación para mitigar los riesgos
originados por el cambio climático”.
Atendiendo a lo citado, resulta pertinente y
necesaria la inclusión efectuada en el artículo 1 °
del proyecto de ley donde se determina el impulso
a la producción agrícola familiar, la economía
campesina y la seguridad alimentaria, dando como
resultado el siguiente texto:
“Artículo 1°. Objeto: La presente ley tiene
por objeto regular, orientar y hacer seguimiento
DOSURFHVRGH DGHFXDFLyQGHWLHUUDV FRQHO¿Q GH
mejorar la productividad del sector agropecuario,
KDFLHQGR XQ XVR H¿FLHQWH \ VRVWHQLEOH GH ORV
recursos suelo y agua, y contribuir al desarrollo
rural integral con enfoque territorial, incluyendo
el impulso a la producción agrícola familiar, la
economía campesina y la seguridad alimentaria”.
La inclusión en el artículo 1° se observa como
un cambio transversal a la lectura del proyecto
GH OH\OR TXH SHUPLWH D¿UPDU TXH VH FXPSOLUi
con el Acuerdo a partir de la visibilización de las
economías que no funcionan bajo las dinámicas
de la agroindustria y se determinan bajo modelos
diferenciados como lo son la economía campesina
\IDPLOLDU'H¿QLUHQHOREMHWRHOLPSXOVRDGLFKDV
economías permite que el proyecto de ley sea
inclusivo y se dirija a la población expuesta.
De la misma forma se continúa observando en
el proyecto de ley el direccionamiento hacia las
economías nombradas, tal y como se evidencia
en la inclusión hecha en el artículo 2° a la etapa
de inversión, allí se determina la recuperación
de la infraestructura de la economía familiar y
campesina, como se expone:
“Etapa de inversión: Consiste en la ejecución de
las obras de adecuación de tierras, la adquisición
e instalación de los equipos necesarios para la
prestación del servicio público de adecuación de
tierras, vías de acceso y la puesta en marcha del
proyecto.
La ejecución de las obras, podrá adelantarse
en las modalidades de construcción de distritos
nuevos, recuperación de la infraestructura de riego
de la economía campesina, familiar y comunitaria,
rehabilitación, ampliación, optimización,
complementación y/o modernización de distritos
existentes”.
$WHQGLHQGR D OR FLWDGR ODV PRGL¿FDFLRQHV
realizadas al proyecto de ley resultan coherentes
en el sentido de la inclusión de las economías
mencionadas, aspecto que puede observarse
igualmente en el numeral 2 del artículo 9° como
se menciona:
“Artículo 9°. Funciones de los organismos
ejecutores. Son funciones de los organismos
ejecutores las siguientes:
2. Promover y aplicar soluciones tecnológicas
apropiadas de riego y drenaje para la economía
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