La gobernanza global y la solución de diferencias en el Derecho Económico Internacional: la actuación de Colombia en la OMC
| Autor | Carolina Vásquez Arango/José A. Toro Valencia |
| Páginas | 287-344 |
R E S U M E N
La autoridad privada es un fenómeno de estudio reciente en la disciplina
de las relaciones internacionales, de la economía política inter nacional y
del derecho internacional económico. El presente artículo identifica el
contenido y manifestación de este tipo de autoridad en la gobernanza
global contemporánea. Los actores privados, en la medida en que se
configuran como una autoridad especializada en determinadas materias,
tienen la capacidad de influir y deter minar la manera como se edifican
los distintos regímenes internacionales, en particular aquellos regímenes
del ámbito económico. El régimen de solución de diferencias de la
Organización Mundial de Comercio refleja parcialmente tal influencia,
en particular frente a las capacidades que tienen los Estados en vía de
desarrollo para articular de forma eficaz la defensa de sus argumentos en
aquellos procedimientos en los que intervienen. Este artículo evalúa la
participación de la República de Colombia en las controversias en que
tomó parte entre 1995 y 2009. De sus actuaciones se desprende el
carácter ambivalente de la autoridad privada en el contexto de los países
en vía de desarrollo.
Palabras clave.
Autoridad privada, gobernanza global, economía política
internacional, Derecho Económico Internacional, OMC, solución de
diferencias.
A B S T R A C T
The study of private authority is a recent phenomenon in different fields
such as inter national relations, international political economy and
international economic law. This paper identifies the content and the
manifestations of private authority in contemporary global governance.
Private actors who become authorities on particular fields build the
capacity to influence and fashion according to their own interests several
international regimes, mainly on the economic realm. WTO’S Dispute
Settlement System reflects -partially- this kind of influence in relation
to developing countries. The article evaluates Republic of Colombia
active participation in ds procedures as a plaintiff and as a defendant
from 1999 to 2009. This country’s actions reflect the dual character
(strengths and weaknesses) of private authority in developing countries.
Keywords
. Private authority, global governance, international political
economy, international economic law, WTO , dispute settlement.
SUMARIO. Introducción. 1. La autoridad privada en la gobernanza global.
A. El concepto de autoridad privada. B. Autoridad privada y gobernanza
global: la construcción de regímenes internacionales. C. Aproximaciones
teóricas de vinculación. II. Desempeño de Colombia en el SSD de la OMC.
A. Resumen de la participación de Colombia como reclamante,
demandado y tercero. B. Posibles explicaciones al desempeño de
Colombia. C. Diferencias en las que hubo mayor participación por parte
de Colombia. D. Importancia de la actuación de actores privados para el
óptimo desempeño de Colombia en el SSD de la OMC. Conclusiones.
I N T R O D U C C I Ó N
La globalización económica contemporánea supone la transformación del
poder regulador del Estado. Los actores económicos potencializan su
carácter transnacional, y con ello, tanto el comercio como los servicios
financieros se deslocalizan de forma dramática limitando la capacidad
soberana del Estado-nación moderno para gestionar y regular su
economía y su comercio. A su vez, en el ámbito global las organizaciones
internacionales intergubernamentales consolidan su autoridad para
reglar ciertos campos de la actividad económica, en especial la con
creación de la OMC y de su Sistema de Solución de Diferencias.
Los agentes privados se potencializan como reguladores directos e
indirectos gracias a su mayor capacidad de gestión inter nacional. Con
ello, la autoridad privada adquiere notoriedad y presencia en la
gobernanza global e incide en la configuración del derecho internacional
económico con mayor intensidad. De esta manera, la gobernanza global
contemporánea implica a una diversidad de actores y de regímenes, lo
que significa que los Estados tendrán que cogestionar con ellos la
regulación económica.
En el contexto de los Estados en vía de desarrollo esta actividad
supone mayores dificultades debido a la debilidad institucional y a la
limitación de recursos, lo cual en un momento dado genera la necesidad
de definir prioridades para atender las necesidades de gestión en uno u
otro régimen. El caso de Colombia en el Sistema de Solución de
Diferencias de la OMC es ilustrativo de la clase de prioridades que un
Estado de este tipo tiene que definir y que inciden en su mayor o menor
capacidad de actuación en el entorno regulatorio global.
Este artículo se compone de dos partes: en la primera se analiza el
contexto de la gobernanza global contemporánea y la incidencia de los
actores no estatales, como autoridad privada, en la misma. La segunda
sección se ocupa de analizar el desempeño de Colombia en el Sistema de
Solución de Diferencias de la OMC, y de ilustrar la forma como los
actores privados han impulsado la participación de este país en dicho
sistema.
I . L A A U T O R I D A D P R I V A D A E N L A G O B E R N A N Z A G L O B A L
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