¿El Guardián Ciego de la Constitución? El Tribunal Constitucional Colombiano frente a las Políticas Distributivas. Un Problema de Teoría Constitucional, Democrática y de Interpretación Constitucional Democrática
| Autor | Luis Alfredo Rodríguez Valero, Eric Leiva Ramírez, Miguel Ángel Córdova Álvarez |
| Cargo | Abogado y Politólogo, Magister en Ciencia Política, Estudiante de Doctorado en Derecho de la Universidad Libre/Abogado, Magister en Derecho, Magister en Derecho Administrativo, Doctor en Derecho/Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana |
| Páginas | 13-29 |
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Verba Iuris 48 • Julio-diciembre 2022 • pp. 13-29 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474
Fecha de Recepción: 19 de agosto de 2021 • Fecha de Aprobación: 20 de noviembre de 2021
Reception Date: August 19 of 2021 • Approval Date: November 20 of 2021
* Proyecto: ¿Autoridades o peones municipales? Transferencias discrecionales, relaciones intergubernamentales y la eficacia
de las normas de gasto público (2001 a 2020). Efectos sobre la descentralización municipal. Proyecto de Tesis Doctoral en
derecho, Grupo de investigación: Política, Derecho y Territorio – PODET Universidad Nacional Abierta a Distancia UNAD.
** Abogado y Politólogo, Magister en Ciencia Política, Estudiante de Doctorado en Derecho de la Universidad Libre. Docente e
Investigador Universidad Nacional Abierta a Distancia. Correo electrónico: lrodriguezvalero@gmail.com - ORCID: https ://
orcid.org/0000-0003-4198-0941 - CvLAC: https://acortar.link/4AoAaR - Google Scholar: https://acortar.link/g7738k
*** Abogado, Magister en Derecho, Magister en Derecho Administrativo, Doctor en Derecho. Docente e Investigador
Universidad Libre de Colombia. Correo electrónico: ericleiva3@gmail.com - ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3577-
6936 - CvLAC: https://acortar.link/0nehsJ - Google Scholar: https://acortar.link/pBj5JR
**** Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana. Maestro en Derecho Constitucional
y Amparo, con distinción magna cum laude, por la Universidad Cristóbal Colón. Director de Asuntos Jurídicos de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Veracruz. CvLAC: https://acortar.link/ucQl5F - ORCID: https://
orcid.org/0000-0003-2767-688X
* Project: Authorities or municipal pawns? Discretionary transfers, intergovernmental relations and the effectiveness of the
rules of public spending (2001 to 2020). Effects on municipal decentralization. Doctoral Thesis Project in L aw, Research
Group: Politics, Law and Territory – PODET National Open Distance University UNAD.
** Lawyer and Political Scientist, Magister in Political Science, PhD student in Law at the Free University. Teacher and
Researcher National Open Distance University. E-mail: lrodriguezvalero@gmail.com - ORCID: https://orcid.org/0000-
0003-4198-0941 - CvLAC: https://acortar.link/4AoAaR - Google Scholar: https://acortar.link/g7738k
*** Lawyer, Master of Laws, Master of Administrative Law, Doctor of Law. University Professor and Researcher Colombian
free. E-mail: ericleiva3@gmail.com - ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3577-6936 - CvLAC: https://acortar.link/0nehsJ
- Google Scholar: https://acortar.link/pBj5JR
**** Graduated in Law from the Faculty of Law of the Universidad Veracruzana. Master in Constitutional Law and Amparo,
with magna cum laude distinction from the Cristóbal Colón University. Director of Legal Affairs of the State Commission
of Rights Humans of the State of Veracruz. CvLAC: https://acortar.link/ucQl5F - ORCID: https://orcid.org/0000-0003-
2767-688X
¿El Guardián Ciego de la Constitución?
El Tribunal Constitucional Colombiano frente a
las Políticas Distributivas. Un Problema de Teoría
Constitucional, Democrática y de Interpretación
Constitucional Democrática*
The Blind Guardian of the Constitution? The Colombian
Constitutional Court Facing Distributive Policies. A Problem
of Constitutional, Democratic Theory and of Democratic
Constitutional Interpretation
Luis Alfredo Rodríguez Valero**
Eric Leiva Ramírez***
Miguel Ángel Córdova Álvarez****
Cómo citar este artículo: Rodríguez, L. A ., Leiva, E. & Córdova, M. A. (2022). ¿El Guardián Ciego de la Constitución?
El Tribunal Constitucional Colombiano frente a las Políticas Distributivas. Un Problema de Teoría Constitucional,
Democrática y de Interpretación Constitucional Democrática. Verba Iuris, 18(48), 13-29. https://doi.org/10.18041/0121-
3474/verbaiuris.48.9931
14 Verba Iuris 48 • Julio-diciembre 2022 • pp. 13-29 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474
¿El Guardián Ciego de la Constitución? El Tribunal Constitucional Colombiano frente a las Políticas Distributivas.
Un Problema de Teoría Constitucional, Democrática y de Interpretación Constitucional Democrática
Introducción
La historia del fin del absolutismo y de los
regímenes autoritarios o híbridos1 (en el caso de
América Latina), independiente que sea como
consecuencia de revoluciones constitucionalistas
y de democracia representativa (liberales) o revo-
luciones democráticas con participación activa
del pueblo como poder constituyente y poder
constituido, han tenido como elemento cata-
lizador la exigencia de cambios en la hacienda
pública2. En un primer término con un énfasis
1 Para re visar más sobre este concepto se invita a revisar Diamond (2004).
2 Un buen texto comparado que permite obser var este común denominador es Brinton (1985).
Resumen
Las normas que disciplinan al Estado, sobre la conformación de sus órganos y poderes son conside-
radas normas fundamentales y, por tanto, para algunos teóricos del derecho, merecen una interpretación
constitucional especial realizada a través de un control de constitucionalidad democrático. Este control
de constitucionalidad especial, debe diferenciarse del tradicional que aplica los métodos clásicos de inter-
pretación. Por lo anterior, el presente texto, a través del estudio de caso del control de constitucionalidad
sobre las normas que dieron origen al Presupuesto de Inversión Social Regional en Colombia, reflexionará
en torno al control de constitucionalidad democrático de una sociedad pluralista y de intérpretes múlti-
ples. Criticará los principales elementos del fallo y explicará los requisitos que debería tener una verdadera
interpretación constitucional democrática más allá de lo señalado por los magistrados que salvaron el voto.
Palabras Clave: Control de constitucionalidad democrática, presupuesto público, gasto público,
mermelada.
Abstract
The norms that discipline the State, regarding the conformation of its organs and powers, are consi-
dered fundamental norms and, therefore, for some legal theorists, they deserve a special constitutional
interpretation carried out through the democratic judicial review. This special judicial review must be
differentiated from the traditional one made by the classic methods of interpretation. Therefore, this text,
through the case study of the judicial review of the norms that gave rise to the Regional Social Investment
Budget in Colombia, will reflect on the democratic judicial review of a pluralist society and multiple inter-
preters. It will criticize the main elements of the ruling and explain the requirements that a truly democratic
constitutional interpretation should have beyond that indicated by the magistrates who saved the vote.
Keywords: Democratic Judicial Review, public budget, public spending, pork barrel politics.
“En ella el supremo guardián
de la Constitución cierra la vista
frente a las numerosas disposiciones
de la Carta en las cuales
el Constituyente de 1991
estableció los mecanismos
orientados a evitar los auxilios”
(Sentencia C 1168 de 2001, Magistrados
Beltrán Sierra, Escobar Gil y Vargas Hernández)
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