Guillaume Fontaine. El análisis de políticas públicas. Conceptos, teorías y métodos. Anthropos, Flacso, 2015
| Autor | Jorge Iván Cuervo |
| Cargo | Abogado, Magíster en Políticas Públicas |
| Páginas | 220-223 |
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OPERA, No 18 • Enero-Junio 2016 • pp. 231-234
Guillaume Fontaine, El análisis de políticas
públicas. Conceptos, teorías y métodos, Quito,
Anthropos, Flacso, 2015.
J I C R*
El libro de Guillaume Fontaine es refrescante
y necesario para el análisis de políticas públi-
cas (). Refrescante, porque actualiza con
rigor el panorama teórico del , al hacer
las preguntas adecuadas sobre la utilidad de
la disciplina y la evolución en el quehacer gu-
bernamental, luego de los cambios sucedidos
en los últimos veinte años en el Estado, en los
sistemas políticos, en la sociedad civil y en la
forma como se toman las decisiones de política
en un mundo más complejo y diverso. Nece-
sario, porque da un paso adelante, conceptual
y metodológico, en una disciplina que corre el
riesgo de anquilosarse y petricarse de la mano
del discurso y la práctica gubernamental, y de
una academia que parece girar en torno de sí
misma respecto de los problemas sociales de
este nuevo siglo.
Fontaine ofrece una nueva mirada a las
políticas públicas más allá de la práctica es-
tatal, en esa esfera que algunos autores como
Arendt o Cunill han llamado lo público: la
convergencia de las esferas estatal, social y
económica. En ese sentido, para el autor, una
política pública es más que una intervención
del Estado –y de los gobiernos– en la idea de
resolver un problema social con los instrumen-
tos y la legitimidad que da lo público; debe
ser entendida como un proceso de interacción
entre distintos actores en diferentes ámbitos
sociales e institucionales, en la búsqueda de
movilizar recursos bajo ciertas reglas de juego
para corregir desajustes entre Estado y socie-
dad, y entre distintos sectores sociales.
El autor entiende y explica con rigor el
origen y la historia del discurso de las políti-
cas públicas (capítulos 1 y 2), e identica sus
limitaciones dada la evolución que ha sufrido
el rol del Estado, la interdependencia global,
el involucramiento de las comunidades en
las decisiones públicas, el papel de los grupos
de interés, factores que no fueron tenidos en
cuenta cuando autores como Lasswell, Jones
o Easton pensaron el modelo secuencial y la
herramienta del policy cycle como marco ex-
plicativo del proceso de toma de decisiones
en los años setenta y ochenta del siglo pasado.
La rigidez del modelo del ciclo de política
ha contribuido con la rigidez de los análisis
posteriores, y en la poca aplicación práctica en
los gobiernos, especialmente en América Lati-
na –y Colombia no es la excepción–, donde la
lógica de las decisiones públicas ha estado ata-
da más a la lógica de la elaboración de planes,
programas y proyectos, tal y como lo señaló
* Abogado, Magíster en Políticas Públicas, Especialista en Política Social, Especialista en Derecho Público, can-
didato a Doctor en Derecho.Docente de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, e inves-
tigador del Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales (cipe), Universidad Externado de Colombia. Bogotá
(Colombia). jorge.cuervo@uexternado.edu.co. DOI: http://dx.doi.org/10.18601/16578651.n18.12
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