Implementación del procedimiento acelerado de patentes (PPH) en Colombia. Análisis jurídico, técnico y efectos iniciales
| Autor | Óscar Lizarazo-Cortés - Natalia Lamprea Bermúdez |
| Cargo | Profesor asociado, coordinador de la Especialización en Derecho Privado Económico y director del Grupo de Investigación Plebio en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia. Abogado, especialista y candidato a doctor en Derecho de la Universidad Nacional de Colombia. Máster en Propiedad Intelectual (Derecho de la Innovación,... |
| Páginas | 281-321 |
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Introducción y antecedentes
En la última década, y particularmente durante los últimos cuatro años, Colombia
ha empezado a flexibilizar sus normas, guías, prácticas de examen y de concesión
de patentes. El país pasó de conceder el 20% a conceder cerca del 50% de las soli-
citudes de patentes que se presentan. El aumento de las concesiones se da en todas
las áreas, incluyendo biotecnología y química farmacéutica. La Superintendencia
de Industria y Comercio –en adelante, sic– antes tardaba cinco años o más en
analizar una solicitud de patente, y hoy tarda menos de tres años; según datos de
la sic, para junio de 2014 era la tercera oficina de patentes más rápida del mundo.
En principio esta eficiencia administrativa es positiva, y eventualmente podría con-
tribuir, junto a otras variables, a estimular la innovación o, más específicamente, su
protección. No hay evidencia empírica que lo sustente, pero esa mayor agilidad podría
generar confianza e incidir positivamente en la inversión extranjera. Sin embargo,
implementacin del procedimiento
acelerado de patentes (pph)
en colombia. anlisis jurdico,
tcnico y efectos iniciales
* Profesor asociado, coordinador de la Especialización en Derecho Privado Económico
y director del Grupo de Investigación Plebio en la Facultad de Derecho de la Universi-
dad Nacional de Colombia. Abogado, especialista y candidato a doctor en Derecho de
la Universidad Nacional de Colombia. Máster en Propiedad Intelectual (Derecho de la
Innovación, la Comunicación y la Cultura), Université-Paris Sud xi y Université Paris I-Panthéon
Sorbonne. Contacto:
oalizarazoc@unal.edu.co
** Asesora de patentes, independiente. Bióloga, magíster en Ciencias-Biología de la
Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Propiedad Industrial, Derecho de
Autor y Nuevas Tecnologías de la Universidad Externado. Contacto:
natalia.lamprea@gmail.
com
Los autores agradecen a Alejandro Mahecha, estudiante de la Especialización en De-
recho Privado Económico de la Universidad Nacional de Colombia, por su colaboración
en la consecución de información y en el análisis preliminar de algunos documentos.
Fecha de aceptación: 15 de agosto de 2014. Fecha de aceptación: 15 de septiembre de
2014. Para citar el artículo: Lizarazo-Cortés, Ó. y N. Lamprea Bermúdez, “Imple-
mentación del Procedimiento Acelerado de Patentes (pph) en Colombia. Análisis jurídico,
técnico y efectos iniciales”, Revista La Propiedad Inmaterial n.º 18, Universidad Externado
de Colombia, noviembre de 2014, pp. 281-321.
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eventualmente también podría implicar un deterioro en la calidad de las patentes
que podría acarrear varias consecuencias para el sistema de ciencia, tecnología e
innovación colombiano; por ejemplo, los empresarios nacionales podrían ver li-
mitada su “libertad de operación o acción”, y los consumidores podrían tener que
soportar efectos en el precio de algunos productos (Xuezhong y Xuanlv, 2013).
La anterior tendencia de armonización y flexibilización se dio primero en los
tratados internacionales, posteriormente en las normas internas, y más reciente-
mente, en las prácticas e interpretaciones administrativas.
Es ese contexto, desde agosto de 2012 el país, o más específicamente la sic,
empezó a suscribir directamente memorandos de entendimiento con otras oficinas
de propiedad industrial para establecer Procedimientos Acelerados de Patentes,
conocidos como Patent Prosecution Highway (pph). Estos no están previstos explí-
citamente en ninguno de los tratados de libre comercio firmados por Colombia,
por lo que su suscripción no se explica directamente por la implementación de
dichos tratados sino por otros motivos, como se indicará más adelante. Conocer
los antecedentes de esta figura, analizar críticamente su marco jurídico y sus im-
plicaciones técnicas con base en las 39 solicitudes presentadas entre septiembre
de 2012 y julio de 2014 es el objeto del presente artículo. Se pretende con ello
contribuir al entendimiento de este mecanismo, de su potencial y limitaciones,
con base en análisis legales, técnicos, información empírica y estudios de caso.
El pph es un acuerdo entre oficinas de patentes que permite que una solicitud
de patente de invención que ha sido concedida en una oficina de primera presen-
tación (opp) pueda seguir un proceso de examen acelerado en la oficina de segunda
presentación (osp). De esa manera, a petición de un solicitante que indica que
quiere seguir el procedimiento pph, el examen de patentabilidad que permitió la
concesión en la opp es tenido en cuenta o “reconocido” en la osp, llegando incluso
a otorgarse las mismas reivindicaciones concedidas en la primera oficina.
Una condición necesaria para que la solicitud de patente pueda ingresar vía pph
es que todas las reivindicaciones de la solicitud presentadas en la segunda oficina
deben ser consideradas como patentables por la primera oficina.
De acuerdo con sus promotores, el objetivo del pph es que la información de
búsqueda y el examen de patentabilidad realizados en la opp: 1) ayuden a los so-
licitantes en sus esfuerzos por obtener derechos de patente de manera eficiente en
todo el mundo, y 2) reduzcan la carga de búsqueda de documentos y el examen de
patentabilidad, y a la vez mejoren la calidad del examen de las principales oficinas
de patentes del mundo1. Este procedimiento inició como un acuerdo suscrito en
2006 entre la Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos (uspto) y la Oficina
Japonesa de Patentes (jpo), es decir, dos de las oficinas más grandes del planeta.
Actualmente, treinta países han implementado diferentes modalidades de pph.
1. Portal web Patent Prosecution Highway:
[www.jpo.go.jp/ppph-portal/aboutpph.htm].
Consultado el 19 de septiembre de 2014.
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El mecanismo puede tener dos orígenes explicativos: de un lado, la falta de
consenso, en 2005, para adoptar multilateralmente mecanismos de armonización
de patentes, tales como el Sustantive Patent Law Treaty (splt), y de otro, el impulso
inicial de Japón, por medio de su oficina de patentes, para resolver las demoras en
la obtención de patentes por sus nacionales en Estados Unidos, principal mercado
de sus exportaciones.
Colombia, a través de la sic, es el segundo país latinoamericano –después de
México– y el primer país suramericano que suscribe acuerdos de pph. Inició un
pph con la uspto en septiembre de 2012, con una prueba piloto de un año, que fue
renovada por otro año más. En noviembre de 2013 comenzó un acuerdo de pph
con la Oficina Española de Patentes y Marcas (oepm), por dos años prorrogables
por periodos iguales. En septiembre de 2014 inició el pph con la jpo, que tendrá
una prueba piloto por tres años.
De acuerdo con las motivaciones expuestas en el memorando de entendimiento
suscrito por la sic con la oepm, el objetivo del procedimiento es “Aunar esfuerzos y
utilizar las herramientas legalmente dispuestas para combatir los atrasos en los tiempos
de decisión de Patentes de Invención y la duplicación de esfuerzos que hoy se presenta
en esta materia en el escenario internacional”2. Así mismo, en la guía del procedimiento
firmado con la uspto se indica: “Esto representa un avance muy importante para los
solicitantes nacionales en su objetivo de proteger su invención en otros países porque
en la medida en que la sic continúe disminuyendo sus tiempos de atención para el
examen de sus solicitudes de Patentes de Invención, los inventores colombianos podrán
beneficiarse del estudio realizado y solicitar que éste sea tenido en cuenta en una oficina
de un país extranjero con el cual se haya establecido el procedimiento”3.
Analizaremos desde la perspectiva jurídica y técnica si el mecanismo es eficien-
te, si existe tal duplicidad en los análisis de patentes, si el pph incide en la mayor
agilidad y en el favorecimiento para la protección de patentes de los nacionales
colombianos en las jurisdicciones donde se ha firmado acuerdo. También, si
jurídicamente es compatible con el derecho sustantivo aplicable en Colombia,
incluyendo las normas de derecho comunitario andino.
I. Análisis jurídico
El análisis jurídico consistirá en examinar y comentar la Resolución sic 54093 de
2012, los memorandos de entendimiento suscritos y, en general, la figura jurídi-
ca del pph alrededor de tres ejes principales: legitimidad, validez y eficacia, esto
siguiendo la metodología propuesta por Norberto Bobbio, para hacer análisis
normativos integrales que trasciendan el estudio de legalidad.
2. Memorando de Entendimiento relativo al establecimiento de un Procedimiento
Acelerado de Patentes celebrado entre la Oficina Española de Patentes y Marcas y la
Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia. 2013. Considerando segundo.
3. Guía Procedimiento Acelerado de Patentes sic - uspto, 2012, p. 1.
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