Implicaciones del retiro de Colombia de la Unasur: retos en la configuración regional
| Autor | Catherine Ortiz Morales - Pedro Miguel Montero - Carlos Alberto Chaves García |
| Cargo | Magíster en asuntos internacionales - Magíster en asuntos internacionales - Magíster en análisis de problemas políticos, económicos e internacionales contemporáneos |
| Páginas | 197-222 |
RESUMEN
El artículo analiza la naturaleza de la Unasur
como proyecto de diálogo y concertación polí-
tica y su vigencia a pesar del actual contexto de
crisis. Se desarrolla el análisis de la dimensión
conceptual del bloque suramericano, sus logros
y debilidades operativas, así como la relación
de Colombia con la instancia regional antes y
después de su retiro. Se sostiene que Colombia
se aislara afectando su proyección internacio-
nal a corto y mediano plazo.
Palabras clave: Unasur, Suramérica, Co-
lombia, regionalismo, integración, coopera-
ción política
Implications of the withdrawal
of Colombia from Unasur:
challenges in the regional
conguration
ABSTRACT
The article analyzes the nature of Unasur as
a project of dialogue and political agreement
and its validity despite the current crisis con-
text. The analysis centers on the conceptual
dimension of the South American bloc, its
achievements and operational weaknesses, as
well as the relation of Colombia with the re-
* Magíster en asuntos internacionales - Docente investigadora de la Universidad Sergio Arboleda. Bogotá, (Colom-
bia). [kticaortiz@hotmail.com], [https://orcid.org/0000-0001-9563-3115]
** Magíster en asuntos internacionales - Docente investigador de la Universidad de San Buenaventura. Bogotá,
(Colombia). [pmontero@usbbog.edu.co], [https://orcid.org/0000-0002-9502-7550]
*** Magíster en análisis de problemas políticos, económicos e internacionales contemporáneos - Docente investigador
de la Universidad Santo Tomas. Bogotá, (Colombia). [carloschaves@usantotomas.edu.co], [https://orcid.org/0000-
0002-5324-3431]
Recibido: 31 de julio de 2018 / Modificado: 9 de octubre de 2018 / Aceptado: 24 de octubre de 2018
Para citar este artículo:
Ortiz Morales, C.; Montero, P.M. y Chaves García, C.A. (2019). Implicaciones del retiro de Colombia de Unasur:
retos en la configuración regional.
oasis
, 29, pp. 197-222
doi: https://doi.org/10.18601/16577558.n29.10
Implicaciones del retiro
de Colombia de la Unasur: retos
en la configuración regional
Catherine Ortiz Morales*
Pedro Miguel Montero**
Carlos Alberto Chaves García***
Catherine Ortiz Morales - Pedro Miguel Montero - Carlos Alberto Chaves García
198
OASIS, ISSN: 1657-7558, E-ISSN: 2346-2132, N° 29, Enero - Junio de 2019, pp. 197-222
gional instance before and after its withdrawal.
It is argued that Colombia will be isolated,
affecting its international projection in the
short and medium term.
Key words: Unasur, South America Co-
lombia, Regionalism, Integration, Political
Cooperation
El escenario regional ha sido abordado amplia-
mente en materia de integración, planteándose
distintas perspectivas que van desde una región
homogénea, heterogénea hasta una región frag-
mentada (Ortiz Morales, 2016). Estas perspec-
tivas de homogeneidad parten de la historia,
cultura e idioma que se comparte. Respecto a una
región heterogénea, se plantea que en términos
de concertación y cooperación se ha avanzado,
pero no en términos de integración puesto que
la puesta en común o delegación de soberanía ya
no es una opción. Desde este enfoque se encuen-
tran los aportes de un “complejo integracionista”1
(Tokatlian, 2012) y regionalismo modular (Gar-
dini, 2013). La fragmentación hace referencia a
la existencia de distintos proyectos de regionalis-
mo, los cuales no forman círculos concéntricos
ni muestran un mínimo común denominador
formándose subregionalismos. Así, se plantea
un regionalismo segmentado territorialmente
(Malamud & Gardini, 2012) o en ejes y modelos
(Briceño Ruiz, 2013).
A este escenario de solapamiento, se suma
la situación de cada uno de los distintos esque-
mas regionales que, en términos de la región
en conjunto, enfrenta grandes desafíos para su
consolidación como actor regional dadas sus
fortalezas y debilidades que han limitado su
cohesión regional para una proyección manco-
munada. Su realidad como región se enmarca
dentro de las dinámicas internacionales, por
(a) una falta de liderazgo; (b) bajos niveles de
interdependencia económica; (c) falta de con-
vergencia regional dada por la afinidad política
y no por un mínimo común denominador de
intereses a largo plazo; (d) falta de identidad
estatal obstaculizada por los problemas domés-
ticos que, a su vez, limitan la construcción de
una identidad regional dado el escenario de
heterogeneidad; y (e) bajos niveles de institu-
cionalidad dependiente de la voluntad política
de los gobiernos de turno por encima de una
supranacionalidad que blinde la integración
regional como medio de inserción internacio-
nal para una respuesta mancomunada frente
a las externalidades del sistema internacional
(Ortiz Morales, 2017, 2018).
En este contexto, Colombia ha sido ca-
talogada como potencia regional secundaria
en definición (Ardila, 2012b), por sus capaci-
dades, que a partir de una política exterior en
transición (Ardila, 2012a) ha estado llamada a
1 La perspectiva académica de los autores de este artículo se adhiere a un complejo integracionista en un escenario
heterogéneo en construcción dejando de lado la visión de una región perfectamente homogénea o de una región frag-
mentada en la que no existe un mínimo común denominador en el que los Estados convergen o puedan converger.
Por el contrario, la realidad latinoamericana solo ha permitido avanzar en términos de concertación y cooperación que
debe ser profundizada y reforzada. “En realidad, más que una fractura inexorable o una diversidad admirable lo que ha
identificado y sigue identificando a América Latina es su heterogeneidad. En la etapa actual esa condición heterogénea
se expresa de manera específica y contradictoria” (Tokatlian, 2012, p. 490).
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