La importancia de FOCALAE para Colombia
| Autor | Pío García |
| Cargo | Docente e investigador del cipe, Universidad Externado |
| Páginas | 163-187 |
Desde los años ochenta del siglo pasado, los
intercambios de bienes y servicios en el Pa-
cíco sobrepasaron los tradicionales nexos
económicos transatlánticos1. El auge industrial
y nanciero en el borde oriental asiático fue
fundamental en la aparición y continuidad de
este fenómeno. A la sombra de la reconstruc-
ción japonesa, y copiando su modelo econó-
mico y político, en las décadas de los sesenta
y setenta emergieron los New Industrialized
Countries () (Corea, Singapur, Hong Kong
y Taiwán) (Worono, 1992) y, tras ellos, una
serie de países como Indonesia, Tailandia o
Filipinas emprendieron sus propios planes de
transformación productiva. El rápido creci-
miento económico en Asia nutrió las relacio-
nes a través del Pacíco, pero más notable aún
fue el empuje hacia una fase de ujos en Asia
Oriental tan intensa que, a partir del 2011, dio
lugar al mayor bloque industrial y comercial
del mundo2. Forman parte de ese inmenso
mercado regional Australia, Nueva Zelandia,
Japón, China, Corea y los diez países de la
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
()3. A su vez Asia Sur, y en ella de mane-
ra especial India, vive la atracción irresistible
La importancia de focalae
para Colombia
Pío garcía
Docente e investigador del cipe
Universidad Externado
Correo electrónico: pio.garcia@uexternado.edu.co
1 Esta modicación también ocurrió dentro de Estados Unidos. En efecto, el de los 5 estados del borde Pacíco
respecto al de los 18 estados atlánticos pasó del 28 al 42%, entre 1950 y 1982. Asimismo, su población se elevó
del 30%, en 1960, al 37% del total estadounidense en 1982 (Benejam, 1991, 33).
2 El espacio comercial de , ampliado a China, Japón y Corea, a partir de 2010, forma parte del plan de coope-
ración regional conocido como +3, diseñado en 1997 y con vista a cumplir diversas metas económicas, políticas
y sociales en las dos décadas siguientes. Sus áreas de acción son la seguridad alimentaria y energética, la cooperación
nanciera, la facilitación comercial, el manejo de desastres, los contactos de pueblo a pueblo, la superación de la brecha
en el desarrollo, el desarrollo rural, la superación de la pobreza, el tráco humano, el movimiento laboral, las pandemias
y el desarrollo sostenible (Association of South East Asia Nations , 2012). A partir de 2005, este esquema integrador
acoge a Australia, Nueva Zelandia e India, sentando las bases del bloque regional este-asiático (Urata, 2008).
3 Association of South East Asia Nations; reúne a Birmania, Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia,
Tailandia, Singapur y Vietnam.
La importancia de focalae para coLombia
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por estas operaciones que, en consecuencia, la
fustigan cada día a tomar mayor presencia en
los asuntos del Pacíco asiático.
Más allá de la gestión gubernamental, la
existencia paralela de estímulos no formales
al intercambio ha sido una característica y un
aporte signicativo para el resto del mundo por
parte de la experiencia este-asiática de inserción
en el mercado global. Gracias a ellos se han be-
neciado los lazos comerciales, las inversiones
productivas, la transferencia de tecnología, la
movilidad empresarial y el estudio conjunto
de los problemas cambiarios, educativos y am-
bientales, entre otros. Sin desconocer el papel
protagónico del Estado en la elaboración de
los planes productivos, no se puede perder de
vista, sin embargo, la sinergia con el sector pri-
vado que, por su parte, ha incidido de manera
notable en la actividad económica regional.
Por lo general, en el Pacíco asiático ha pre-
valecido un esquema de internacionalización
basado en la convergencia de los intereses de la
élite industrial, el gobierno y la burocracia, en
una fórmula corporativa típica de las estrate-
gias neomercantiles. Como efecto inmediato,
desde un comienzo la proyección externa se
diseñó como una estructura de cooperación
horizontal inter e intraindustrial facilitada por
las políticas nacionales. El concepto susten-
tador de esta integración espontánea fue por
mucho tiempo el regionalismo abierto.
De acuerdo con los principios de este
sustrato teórico, el objetivo nal de la concer-
tación público-privada es alcanzar un sistema
económico planetario abierto y de benecio
para todos los pueblos, gracias al aprovecha-
miento de las ventajas de cada uno, a partir de
los arreglos entre países cercanos. Se postula,
así, como una vía intermedia entre los mecanis-
mos formales de integración, los cuales operan
mediante una carta estatutaria con decisiones
vinculantes, y los tratados bilaterales, propi-
ciadores de canales discriminativos para otros
países en la zona. De esta manera, en la senda
de la integración espontánea, al amparo del re-
gionalismo abierto, fueron apareciendo uno a
uno los mecanismos de cooperación transpací-
ca. En primer lugar, en 1967, el Pacic Basin
Economic Council (); en 1980, el Pacic
Economic Cooperation Council (), y en
1989, el foro Asia-Pacic Economic Coope-
ration (). Hoy día, empero, después de
ensayar esta plataforma teórica por más de
cuatro décadas, cierta fatiga parece ser la nota
sobresaliente en este sistema de cooperación
alrededor del Pacíco. El agotamiento justi-
ca, en consecuencia, las proyecciones externas
selectivas por parte de los gobiernos, mediante
los acuerdos bilaterales tipo Tratado de Libre
Comercio () o Economic Partnership
Agreement (), que a su vez inhiben aún más
los planes de asociación transpacíca, de mane-
ra que , por ejemplo, no ha podido recibir
nuevos miembros, a pesar de once solicitudes
pendientes durante más de una década4.
4 En el caso de , un analista observa que “ante el seguro fracaso en el campo de la liberalización comercial y
nanciera unilateral, ante la incapacidad para crear las condiciones políticas para instaurar un Área de Libre Comercio
de Asia Pacíco y ante las complicaciones estructurales de la Organización Mundial del Comercio para llevar a término
las negociaciones centradas en la Agenda de Desarrollo de Doha, los acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales
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