La independencia de la abogacía como factor clave para el adecuado funcionamiento de los sistemas de justicia
| Autor | Santiago Pereira Campos, Valeria Seines |
| Cargo | Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal / Abogada. Postgraduada en Derecho Procesal Aplicado en la Universidad de Montevideo |
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La independencia de la abogacía como factor clave para el adecuado
funcionamiento de los sistemas de justicia
The independence of the law process as a key factor for the adequate
operation of justice systems
Santiago Pereira Campos1
Valeria Seines2
Resumen
Este artículo aborda la importancia de la independencia en los sistemas de justicia
desde la perspectiva de la abogacía. Aunque se suele enfocar en la independencia
de jueces y tribunales, se resalta que la independencia también es esencial para los
abogados, quienes desempeñan un papel crucial en asegurar el debido proceso y
facilitar políticas públicas de justicia. En las últimas décadas, diversos intereses
legítimos e ilegítimos han amenazado la independencia de la abogacía y, por
extensión, la de los sistemas de justicia. Factores como la politización de la justicia
y la corrupción han erosionado la independencia de jueces y abogados. Aunque se
ha enfocado en controlar la independencia judicial, se subraya la necesidad de
también considerar y salvaguardar la independencia de la abogacía para garantizar
la eficacia y calidad de los sistemas de justicia.
Palabras clave: independencia, abogacía, debido proceso, políticas públicas,
corrupción.
Abstract
1 Presidente del Instituto Iberoamericano de Derech o Procesal. Profesor Titular de Derecho Procesal
y director de la Maestría en Derecho Procesal y Litigación en la Universidad de Montevideo. Miembr o
del Consejo de la Asociación Internacional de Derecho Procesal. Ex presidente del Consejo Directivo
del Centro de Estudios de Justicia de las Amér icas (CEJA). ORCID: https://orcid.org/0000-0002-
6751-1759 Correo: spereira@rap.com.uy
2 Abogada. Postgraduada en Derecho Procesal Aplicado en la Universidad de Montevideo. ORCID:
Correo: vseines@um.com.uy
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This article delves into the significance of independence in justice systems from the
perspective of the legal profession. While the focus often remains on the
independence of judges and courts, it emphasizes that independence is equally vital
for lawyers, who play a pivotal role in ensuring due process and facilitating public
policies for justice. Over the past decades, various legitimate and illegitimate
interests have endangered the independence of the legal profession and,
consequently, that of justice systems. Factors such as the politicization of justice and
corruption have eroded the independence of both judges and lawyers. Despite the
emphasis on controlling judicial independence, the article underscores the need to
also consider and safeguard the independence of the legal profession to ensure the
effectiveness and quality of justice systems.
Keywords: independence, legal profession, due process, public policies, corruption.
1. La independencia de la abogacía en el marco de los sistemas de justicia
El análisis de la independencia en los sistemas de justicia suele centrarse en el juez
y en los tribunales, y a ellos suelen dedicarse la mayor parte de los análisis
doctrinarios. Sin embargo, la independencia es también uno de los valores
fundamentales de la abogacía. Ello es especialmente relevante, en tanto los
abogados y abogadas son actores claves de los sistemas de justicia, y su labor es
esencial para asegurar el debido proceso en un Estado de Derecho y para permitir
el adecuado diseño e implementación de políticas públicas de justicia.
Si bien siempre existieron factores que pusieron en riesgo, comprometieron o
afectaron la independencia de la abogacía, quizás nunca como en los últimos treinta
años, los intereses -unas veces legítimos, otras ilegítimos-, de grandes
corporaciones, movimientos sociales o económicos, organizaciones políticas y
medios de comunicación, entre otros, pusieron en jaque la independencia de los
sistemas de justicia y, por ende, de la abogacía como parte de ellos.
Por otra parte, ya en el campo de la ilicitud, fenómenos de mayor impacto como la
politización de la justicia y la corrupción (liderada en algunos países por el
narcotráfico) han intentado corroer –y en algunos casos lo han logrado de un modo
devastador- la independencia de la justicia. afectando principalmente la
independencia de jueces y abogados.
Frente a este panorama, el énfasis ha sido puesto en los jueces y juezas porque,
en tanto funcionarios públicos, han estado sometidos a un eventual mayor contralor
de las estructuras estatales. El Poder Judicial y las demás instituciones públicas
del sector Justicia son sistemas complejos que tienen una misión muy amplia,
administran grandes cantidades de recursos, y por ende requieren de una adecuada
3
conducción, planificación y dirección estratégica. Por eso la importancia del
gobierno judicial, ya que justamente éste apela a las decisiones y funciones que
demanda una institución de esta naturaleza, más aún en el contexto de los procesos
de reforma a la justicia. Tener un buen gobierno judicial es la forma de garantizar
un buen sistema de justicia y que los esfuerzos políticos y los recursos que se
inviertan en el Poder Judicial sean efectivos para que los ciudadanos puedan
resolver sus conflictos de la mejor manera posible, más rápida y con respuestas de
mayor calidad3.
Por el contrario, en relación con la abogacía, suelen presentarse en la mayoría de
los países, situaciones de contralor bastante huérfanas de eficiencia. En tanto los
abogados tienen modelos de regulación muy distintos –careciendo incluso de
colegiación obligatoria en varios países-, existen escasas iniciativas que ponen foco
en la defensa de su independencia.
Cabe señalar además una cuestión de matices que resulta relevante. Mientras que,
en relación con los sistemas de justicia penal, dado que en Latinoamérica la defensa
pública suele ocuparse de la mayor parte de los casos, han existido regulaciones
más o menos intensas y una política de mayores controles, derivadas de la propia
naturaleza de funcionarios públicos de los defensores. Pero en lo que refiere a la
justicia no penal (o “justicia civil” en sentido amplio) el panorama es mucho más
complejo, con regulaciones bastante más difusas y sistemas bastante más laxos y
quizás más ineficientes. Los abogados que no actúan en el marco de la función
pública suelen tener una mayor desprotección y falta de contralor y de políticas
públicas en cuanto la promoción y protección de su independencia.
2. Alcance del principio de independencia de las abogadas y abogados.
Si bien el principio de independencia del abogado es incuestionable en todas las
jurisdicciones, los marcos regulatorios y organizacionales varían sustancialmente
de un país a otro.
CAGNONI4 Señala que la independencia implica que el abogado, en el ejercicio de
su profesión, esté en condiciones de no actuar sino según su convicción en orden
al derecho y a su acuerdo con las situaciones individuales que debe defender.
3 Centro de Estudio de Justicia de las Américas: http://www.cejamericas.org/areas-de-
trabajo/gestion-institucional/gobierno-judicial#descripci%C3%B3n
4 CAGNONI, José Aníbal, “Condicionam iento recíproco entre independencia ju dicial y una abogacía
fuerte e independiente”, en Revista de la Facultad de Derecho, No. 6 c. 2, enero-diciembre de 1994,
Uruguay, p. 123.
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