Informe de ponencia de archivo al Proyecto de ley número 004 de 2021 Cámara, por medio del cual se modifica la Ley 4ª de 1992 en favor de la descentralización y se crea el Sistema de Compensación Variable en el Estado - 17 de Septiembre de 2021 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 879267238

Informe de ponencia de archivo al Proyecto de ley número 004 de 2021 Cámara, por medio del cual se modifica la Ley 4ª de 1992 en favor de la descentralización y se crea el Sistema de Compensación Variable en el Estado

Fecha de publicación17 Septiembre 2021
Fecha17 Septiembre 2021
Número de Gaceta1246
Gaceta del Congreso 1246 Viernes, 17 de septiembre de 2021 Página 29
Parágrafo 2. Excepciones. Lo dispuesto en presente artículo no se aplica a los
cargos pertenecientes a la carrera administrativa, judicial u otras carreras
especiales, en las que el ingreso, permanencia y ascenso se basan exclusivamente
en el mérito.
ARTÍCULO 5. Incumplimiento. El incumplimiento de lo dispuesto en la presente
ley constituirá causal de mala conducta, que podrá ser sancionada con suspensión
hasta de treinta (30) días en el ejercicio del cargo, y con la destitución del mismo en
caso de persistir en la conducta, de conformidad con el régimen disciplinario vigente.
Parágrafo. Cuando el incumplimiento de la ley obedezca a motivos justificables,
como es el caso de la nula presencia en los territorios de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, le corresponderá a la autoridad
competente informar, motivar y soportar dicha situación a la Procuraduría Delegada
para asuntos étnicos, quien a su vez realizará el seguimiento pertinente conforme
en el marco de sus competencias.
ARTÍCULO 6. Promoción de la participación de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras. El Gobierno Nacional, en cabeza de la
Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras del Ministerio de Interior y demás autoridades del orden nacional,
departamental, regional, provincial, municipal y distrital, desarrollarán medidas
tendientes a promover la participación de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras en todas las instancias de decisión de la
sociedad civil.
ARTÍCULO 7. Vigilancia y cumplimiento. La Procuraduría General de la Nación,
a través de la Procuraduría Delegada para asuntos étnicos, vigilará y garantizará el
cumplimiento de lo contemplado en la presente ley.
ARTICULO 8. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgación y deroga
las disposiciones que le fueren contrarias.
Ponente
INFORME DE PONENCIA DE ARCHIVO AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 004 DE 2021
CÁMARA
por medio del cual se modica la Ley 4ª de 1992 en favor de la descentralización y se crea el Sistema
de Compensación Variable en el Estado.
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Página 30 Viernes, 17 de septiembre de 2021 Gaceta del Congreso 1246
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Gaceta del Congreso 1246 Viernes, 17 de septiembre de 2021 Página 31
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