Informe de ponencia negativa para primer debate proyecto de ley número 423 de 2021 Senado, 595 de 2021 Cámara, por medio de la cual se reforma la Ley 1952 de 2019 y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 11 Junio 2021 |
| Número de Gaceta | 629 |
Gaceta del conGreso 629 Viernes, 11 de junio de 2021 Página 51
Edificio Nuevo del Congreso. Primer Piso. Tel: 3823141
comisionprimera@gmail.com
EN LOS ANTERIORES TERMINOS FUE APROBADO EL PROYECTO DE LEY N° 423 DE 2021
DE 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, COMO CONSTA EN LAS SESIONES DE LOS
RESPECTIVAMENTE.
PONENTES COORDINADORES:
Artículo 265. Vigencia y derogatoria. Las disposiciones de Ley 1952 de 2019 que n o son objeto de
reforma y las contenidas en la presente ley, entrarán a regir nueve (9) meses después de su
promulgación y deroga las normas que le sea contrarias.
Los regímenes especiales en materia disciplinaria conservarán su vigencia.
Continuarán en vigencia todas las normas relacionadas con la Comisión de Ética del Congreso.
Artículo 59. Reconocimiento y ejercicio de funciones jurisdiccionales. El reconocimiento y
ejercicio de las funciones jurisdiccionales que se le atribuyen a la Procuraduría General de
la Nación en esta ley, comenzarán a regir al día siguiente de su promulgación.
En todos los procesos en los cuales se investiguen servidores de lección popular se
adoptarán las medidas internas para garantizar que el funcionario que formule el pliego de
cargos no sea el mismo que profiera el fallo, mientras entra en vigencia esta ley.
Los expedientes disciplinarios contra servidores públicos de elección popular que, a la
entrada en vigencia de esta ley, estén en curso en las personerías municipales serán
enviados inmediatamente a la Procuraduría General de la Nación.
A la Procuraduría General de la Nación le compete en forma privativa conocer de los
procesos disciplinarios contra sus servidores.
DÍAS 01, 02 Y 04 DE JUNIO DE 2021, ACTAS N°s 12, 13 Y 14 SESIONES CONJUNTAS,
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Edificio Nuevo del Congreso. Primer Piso. Tel: 3823141
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FABIO RAU L AMÍN SALEM E ALFREDO DELUQUE ZULETA
H. Senador de la República H. Representante ala Cámara
Presidente,
S. MIGUEL ANGEL PINTO HERNANDEZ
Secretarios Generales,
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GUILLERMO LEON GIRALDO GIL AMPARO YANETH CALDERON PERDOMO
Comisión Pr imera H. Senado de la R. Comisió n Primera H. Cámara de R.
INFORME DE PONENCIA NEGATIVA PARA
PRIMER DEBATE PROYECTO DE LEY
NÚMERO 423 DE 2021 SENADO, 595 DE 2021
CÁMARA
por medio de la cual se reforma la Ley 1952 de
2019 y se dictan otras disposiciones.
INFORME DE PONENCIA NEGATIVA PARA PRIMER DEBATE PROYEC TO DE
LEY 423 DE 2021 SENADO 595 DE 2021 CÁMARA
“Por medio de la cual se reforma la Ley 1952 de 2019 y se dictan otras disposiciones”.
CONTENIDO
I. TRÁMITE
II. OBJETIVO Y CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
III. CONSIDERACIONES DE LOS PONENTES.
IV. CONFLICTO DE INTERESES (ARTÍCULO 291 LEY 5 DE 1992)
V. PROPOSICIÓN
I. TRÁMITE
Autor: Margarita Cabello Blanco, Procuradora General de la Nación, Daniel Andrés Palacios
Martínez, Ministro del Interior.
Origen: Senado de la República.
Tipo de ley: Ordinaria.
Fecha de presentación: 25 marzo 2021
Repartido a Comisión: Primera.
Fecha de envío a comisión: 25 marzo 2021.
Ponentes en el Senado de la República: Fabio Raúl Amín Saleme (Coordinador), Armando
Benedetti Villaneda, Germán Varón Cotrino, Angélica Lozano Correa, Juan Carlos García
Gómez, Santiago Valencia González, Gustavo Petro Urrego, Julián Gallo Cubillos, Alexander
López Maya, Carlos Guevara Villabón y Eduardo Emilio Pacheco Cuello, Roosvelt Rodríguez
Rengifo.
Ponentes en la Cámara de Representantes: Alfredo Rafael Deluque Zuleta (Coordinador),
Cesar Augusto Lorduy Maldonado, Andres David Calle Aguas, Adriana Magali Matiz Vargas,
Juan Manuel Daza Iguarán, Inti Raúl Asprilla Reyes, Ángela María Robledo Gómez, Carlos
German Navas Talero, Luis Alberto Alban Urbano.
Mediante oficio de fecha del 9 abril de 2021 dirigido por el Presidente de la República al
Presidente del Senado de la República y el Presidente de la Cámara de Representantes, se le
dio mensaje de urgencia al Proyecto de Ley objeto de esta ponencia.
El día 29 de abril del presente año fue realizada por las Comisiones Primeras Conjuntas
Audiencia Pública para escuchar a las observaciones sobre el Proyecto de Ley de ciudadanos,
expertos, académicos y Entidades. A continuación se relacionan las intervenciones:
Margarita Cabello, Procuradora.
- El proyecto tiene como principal propósito acoger el fallo de la Corte IDH.
- El mensaje de urgencia del proyecto se justifica mediante la exigencia de la Corte
IDH para hacer las adecuaciones legislativas. Por otro lado, también el efecto que
traería la entrada en vigencia de la oralidad en el procedimiento disciplinario al no
estar preparados. Por otro lado, la entrada en vigencia del Código General
Disciplinario ocasionaría prescripciones e impunidad en muchos casos por
vencimientos de términos.
- La Procuraduría quiere sólo establecer un estatuto disciplinario que cumpla los
estándares internacionales.
- En el proyecto se propone la competencia jurisdiccional de la Procuraduría. La
Corte ha aplicado la interpretación evolutiva en contraste a la interpretación
textualista. La posición de la Procuraduría es alejarse de la posición textualista. La
razón de la sentencia de la Corte IDH y su contexto.
- Se propone dividir las funciones de instrucción y la de juzgamiento y decisión
final. El proyecto estructura esto en recomendación de la Corte IDH.
- El proyecto incluye la doble instancia y la doble conformidad en el proceso
disciplinario.
- Esta propuesta entra a corregir algunos elementos de la Ley 1952 de 2019 para su
entrada en vigencia, debido a los desafíos para su implementación.
- No es el tiempo ni el momento para debilitar la función disciplinaria en el
contexto de corrupción que vive el país.
Jaime Bernal Cuellar, Jurista.
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