INFORME DE PONENCIA POSITIVA PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY NÚMERO 010 DE 2020 CÁMARA, por la cual se prohíbe en el territorio nacional la fabricación, importación, exportación, comercialización y distribución de plásticos de un solo uso y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 09 Noviembre 2020 |
| Número de Gaceta | 1263 |
| Tipo de documento | Colombian History Events |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIX - Nº 1263 Bogotá, D. C., lunes, 9 de noviembre de 2020 EDICIÓN DE 28 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l C o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA POSITIVA PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 010 DE 2020 CÁMARA
por la cual se prohíbe en el territorio nacional la fabricación, importación, exportación, comercialización
y distribución de plásticos de un solo uso y se dictan otras disposiciones.
ACUMULADO CON EL PROYECTO DE LEY NO. 274 DE 2020 CÁMARA
por medio de la cual se establecen medidas tendientes a la reducción de la producción y el consumo de plásticos
de un solo uso en el territorio nacional, se regula la sustitución gradual mediante alternativas reutilizables o
biodegradables, y se dictan otras disposiciones.
INFORME DE PONENCIA POSITIVA PARA PRIMER DEBATE PL 010 DE 2020 ACUMULADO CON
EL PL 274 DE 2020 CÁMARA
Bogotá, D.C., noviembre 6 de 2020
Doctor
JAIR JOSÉ EBRATT DÍAZ
Secretario Comisión Quinta
Cámara de Representantes
Ciudad
Ref.
Informe de ponencia para primer debate del Proyecto de
Ley No. 010 de 2020 Cámara “por la cual se prohíbe en el
territorio nacional la fabricación, importación, exportación,
comercialización y distribución de plásticos de un solo uso y se
dictan otras disposiciones” acumulado con el Proyecto de Ley
No. 274 de 2020 Cámara “Por medio de la cual se establecen
medidas tendientes a la reducción de la producción y el
consumo de plásticos de un solo uso en el territorio nacional,
se regula la sustitución gradual mediante alternativas
reutilizables o biodegradabl es, y se dictan otras disposiciones”.
Respetado secretario,
En cumplimiento de la designación de la Mesa Directiva de la Comisión Quinta
de la Cámara de Representantes, no s permitimos rendir informe de ponencia
para primer debate del Proyecto de Ley No . 010 de 2020 Cámara “por la cual
se prohíbe en el territorio nacional la fabricación, importación, exportación,
comercialización y distribución de plásticos de un solo uso y se dictan otras
disposiciones” acumulado con el Proyecto de Ley No. 274 de 2020 Cámara “Por
medio de la cual se establecen medidas tendientes a la reducción de la
producción y el consumo de plásticos de un solo uso en el territorio nacional,
se regula la sustitución gradual mediante alternativas reutilizables o
biodegradables, y se dictan otras disp osiciones”.
De los Honorables Representant es,
ÁNGEL MARÍA GAITÁN PULIDO
Coordinador Ponente
LUCIANO GRISALES LONDOÑO
Ponente
CÉSAR AUGUSTO ORTÍZ ZORRO
Ponente
Página 2 Lunes, 9 de noviembre de 2020 Gaceta del Congreso 1263
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE
LEY 010 DE 2020 ACUMULADO CON EL 274 DE 2020 CÁMARA
CONTENIDO
Pág.
I.
Trámite.
4
II.
Antecedentes.
5
III.
Objetivo y contenido del proyecto de ley.
8
IV.
Justificación.
11
V.
Pliego de modificaciones.
23
VI.
Conflicto de Intereses.
84
VII.
Consideraciones finales de los ponentes.
86
VIII.
Proposición.
89
IX.
Texto propuesto para primer debate
90
I. TRÁMITE
Los proyectos de ley objeto de la presente ponencia fueron debidamente
radicados ante la Secretaría General de la Cámara de Representantes y se
encuentran publicados en las Gacetas del Con greso.
De conformidad con la Mesa Directiva de la Comisión Quinta del Cámara de
Representan la República, el pasado 04 de septiembre de 2019 fuimos
notificados por parte de la Secretaría de esta célula legislativa, de la
acumulación de los cinco proyectos en cuestión:
Proyecto de
Ley
Autores
Fecha de
Presentación
Gaceta de
Publicación
Proyecto de
Ley No. 274 de
2020 “Por medio
de la cual se
establecen
medidas
tendientes a la
reducción de la
producción y el
consumo de
plásticos de un
solo uso en el
territorio
nacional, se
regula la
sustitución
gradual mediante
alternativas
reutilizables o
biodegradables,
y se dictan otras
disposiciones”,
H.S. Angélica
Lozano Correa,
Guillermo García
Realpe, Maritza
Martínez
Aristizábal, Jorge
Eduardo
Londoño Ulloa,
Antonio
Sanguino Páez,
Paloma Valencia
Laserna, Eduardo
Emilio Pacheco
Cuello, Daira
Galvis Méndez,
Temístocles
Ortega Nar
váez,
Pablo Catatumbo
Torres Victoria,
Gustavo Bolívar
Moreno, José
David Name
24 Julio 2020 Gaceta 701/20
Cardozo, Iván
Marulanda
Gómez H.R.
Luciano Grisales
Londoño.
Proyecto de
Ley No. 010 de
2020 “por la cual
se prohíbe en el
territorio
nacional la
fabricación,
importación,
exportación,
comercialización
y distribución de
plásticos de un
solo uso y se
dictan otras
disposiciones”.
H.R. Juan Carlos
Lozada Vargas,
Harry Giovanny
González García,
Ángel María
Gaitán Pulido.
20 Julio 2020 Gaceta 626/20
II. ANTECEDENTES
Las iniciativas legislativas acumuladas en la presente ponencia han sido el
resultado de un debate previo que ya lleva algunos años y qu e ha tenido como
escenario ambas cámaras legislativ as. Ello revela la importancia creciente que
ha adquirido para la agenda pública institucional, para la o pinión pública y para
el propio congreso el tema de la producción, importación, comercialización,
distribución, consumo y disposición final de lo s plásticos en general y de los de
un solo uso en particular.
En ese sentido, este acápite se limitará a exponer, de forma sucin ta, algunos
de los antecedentes que se encuent ran en la base legal, legislativa, conceptual
y técnica del trámite de las iniciativas que los dos proyectos recogen y han
intentado sintetizar.
Proyecto de Ley 010 de 2020 Cámara
Esta iniciativa es el producto de la acumulación en la legislatu ra 2018-2019 de
dos proyectos de Ley en la Comisión Quinta del Cámara de Representantes,
suscritos por los congresistas Harry González y Juan Carlos Lozada del Partido
Liberal. Esos proyectos fueron debatidos en dicha Comisión la anterior
legislatura y en esa ocasión fueron aprobados de manera unánime. A pesar de
esto, el proyecto fue archivado, de acuerdo con el articulo 190 del la Ley 5° de
1992, en razón a que no alcanzó a cumplir su trámite p or tránsito de legislatura.
Los proyectos acumulados fueron los siguientes:
x Proyecto de Ley No. 123 de 2018 Cámara “Por medio del cual se r egula la
fabricación, comercialización y distribución de elementos plásticos de un
solo uso utilizados para el consumo de alimentos y bebidas”. Autor. H.R.
Harry González.
x Proyecto de Ley No. 175 de 2018 Cámara “Por la cual se prohíbe en el
territorio nacional la fabricación, importación, venta y distribución de
plásticos de un solo uso y se dictan otras disp osiciones”. Autor. H.R. Juan
Carlos Lozada.
En el marco del estudio y discusión d e estos dos proyectos, y también de forma
posterior a su acumulación, se realizaron 9 audiencia públicas que contaron
con la participación de organizaciones soc iales, expertos, gremios productivos,
actores involucrados en la cadena de producción y comercialización de plásticos
de un solo uso, así como la academia y el gobierno. Estas au diencias públicas
se realizaron durante el año 2019 en diferentes ciudades del país, como se
detalla a continuación:
• BOGOTÁ. D.C. - 22 de mayo,
• FLORENCIA - 2 de agosto,
• LETICIA - 9 de agosto,
• BUCARAMANGA - 15 de agosto,
• CARTAGENA - 23 de agosto,
• MEDELLÍN - 30 de agosto,
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