Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 76 de 2021 Senado por medio de la cual se otorga cuota de sostenimiento con cargo a la pensión del cónyuge culpable en el divorcio, a favor del inocente
| Fecha de publicación | 08 Septiembre 2021 |
| Fecha | 08 Septiembre 2021 |
| Número de Gaceta | 1179 |
Página 6 Miércoles, 8 de septiembre de 2021 Gaceta del Congreso 1179
Con base en los argumentos expuestos anterior mente, presento PONENCIA
POSITIVA y propongo surtir PRIMER DEBATE ante la Comisión Segunda
Constitucional Permanente del Senado de la República AL PROYECTO DE
LEY NÚMERO No. 149/2021 Senado “Por medio de la cual se aprueba el
"Convenio Marco de Cooperación entre la República de Colombia y el
Reino de España", suscrito en Madrid, Reino de España, el 3 de marzo
de 2015.”.
De los Honorables Senadores,
JOHN HAROLD SUÁREZ VARGAS
Senador Ponente
TEXTO PROPUESTO PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY
NÚMERO No. 149/2021 Senado
“Por medio de la cual se aprueba el "Convenio Marco de Cooperación
entre la República de Colombia y el Reino de España", suscrito en Madrid,
Reino de España, el 3 de marzo de 2015”.
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
DECRETA:
ARTÍCULO PRIMERO: Apruébese el “CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN
ENTRE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y EL REINO DE ESPAÑA", suscrito en
Madrid, Reino de España, el 3 de marzo de 20 15”. Suscrito en Madrid, Reino de
España, el 3 de marzo de 2015.
ARTÍCULO SEGUNDO: De conformidad con lo d ispuesto en el artículo 1 de la ley
7 de 1994, el “CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓ N ENTRE LA REPÚBLICA
DE COLOMBIA Y EL REINO DE ESPAÑA", suscrito en Madrid, Reino de España,
el 3 de marzo de 2015”. Suscrito en Madrid , Reino de España, el 3 de marzo de
2015, que por el artículo primero de esta ley se aprueba, obligará a la República de
Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el v ínculo internacional respecto
del mismo.
ARTÍCULO TERCERO: La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicación.
De los Honorables Senadores,
JOHN HAROLD SUÁREZ VARGAS
Senador Ponente
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 76
DE 2021 SENADO
por medio de la cual se otorga cuota de sostenimiento con cargo a la pensión del cónyuge culpable
en el divorcio, a favor del inocente.
1. TRÁMITE DE LA INICIATIVA.
Este proyecto de ley fue radicado inicialmente el día 19 de marzo de 2019 en la secretaría
del Senado y publicado en la gaceta 150 de 2019, en dicha oportunidad se sumaron a la
autoría de ÁLVARO URIBE VÉLEZ los Honorables Senadores y Representantes a la Cámara:
ERNESTO MACIAS TOVAR, PAOLA HOLGUIN MORENO, AMANDA ROCÍO GONZALEZ
RODRIGUEZ, NICOLAS PEREZ VASQUEZ, MARÍA FERNANDA CABAL MOLINA, CARLOS
FELIPE MEJÍA, MARÍA DEL ROSARIO GUERRA DE LA ESPRIELLA, CIRO RAMIREZ CORTES,
SANTIAGO VALENCIA PINEDO, CARLOS MEISEL VERGARA, GABRIEL JAIME VELASCO
OCAMPO, JHON HAROLD SUAREZ VARGAS, RUBY HELENA CHAGÜI, ALEJANDRO
CORRALES ESCOBAR, JONATAN TAMAYO PÉREZ, JAIME USCATEGUI, ENRIQUE CABRALES
BAQUERO, CESAR EUGENIO MARTINEZ RESTREPO, JUAN FERNANDO ESPINAL RAMIREZ,
JUAN DAVID VELEZ TRUJILLO, JUAN MANUEL DAZA IGUARAN, RICARDO ALFONSO FERRO
LOZANO.
Posteriormente se repartió a la comisión séptima del Senado el 26 de marzo de 2019, en
donde ÁLVARO URIBE VÉLEZ fue designado como ponente único del entonces proyecto de
ley 240 de 2019 y quien radicó ponencia para primer debate, misma que fue aceptada y
puesta a consideración de los honorables Senadores de la Comisión Séptima, además de
que se recibieron conceptos del Ministerio del Trabajo, Fasecolda, Asofondos y
Colpensiones entre otros.
El día 14 de mayo de 2019, se le dio primer debate a la iniciativa que en su t exto original
constaba de 6 artículos, la mayoría de Senadores de la Comisión avalaron la iniciativa y la
creación de una subcomisión para mejorar el articulado, resolver algunas inquietudes que
surgieron en el debate y enriquecer jurídicamente la iniciativa de gran impacto social.
Fueron designados como miembros de la Subcomisión al proyecto de ley 240 de 2019, los
Senadores: JESUS ALBERTO CASTILLA SALAZAR, CARLOS FERNANDO MOTOA SOLARTE,
VICTORIA SANDINO SIMANCA HERRERA, EDUARDO ENRIQUE PULGAR DAZA Y ÁLVARO
URIBE VÉLEZ (COORDINADOR). Quienes, a través de las integrantes de sus Unidades de
Trabajo Legislativo, analizaron cada una de las inquietudes. Posteriormente, los Senadores
miembros de la subcomisión, dieron su visto bueno a las sugerencias presentadas al
articulado de la iniciativa y realizaron las modificaciones al articulado presentado en la
ponencia para primer debate de donde surgió el texto que se presenta para discusión y
aprobación en esta ponencia.
De igual manera el día 17 de mayo de 2019, la H.S. NADYA GEORGETTE BLEL SCAFF, hizo
llegar sus comentarios y observaciones a la iniciativa, a las cuales se les brindó en aquél
entonces la correspondiente respuesta, de la siguiente manera:
1. La iniciativa no es clara, sobre la concurrencia o no con lo establecido en el artículo
411 del Código Civil, numeral 4. Esto es, la obligación que tiene el cónyuge culpable de
suministrar alimentos al cónyuge inocente. Lo cual es necesario.
Respuesta: quedó en el artículo 3 (Nuevo)
2. La iniciativa no es clara, que ocurre en caso de convivencia simultánea, entre
el cónyuge o compañero culpable y/o en el caso de tener hijos menores de edad
extramatrimoniales a quienes deba alimentos. La gran mayoría de las pensiones
colombianas no sobrepasan los dos salarios mínimos.
Respuesta: Se incluyó en el artículo 6 inciso 2 del parágrafo.
3. La iniciativa no es clara, en el sentido de que no especifica las causales de extinción
de la prestación.
Respuesta: Se incluyó en el parágrafo del Artículo 3
El proyecto de ley 240 de 2019 fue discutido y aprobado en la comisión séptima
constitucional permanente del honorable Senado de la República, en sesiones ordinarias
de fechas martes 14 de mayo de 2019, según acta no. 37 y martes 21 de mayo de 2019,
según acta no.39, de la legislatura 2018-2019.
El 14 de agosto de 2019 por proposición de VICTORIA SANDINO SIMANCA HERRERA se
realizó un foro en donde se invitó a participar, entre otras, la ciudadana - BEATRIZ ELENA
RICO CÁLAD, la doctora DIANA PATRICIA RESTREPO RUÍZ decana de la facultad de
derecho de la Universidad Autónoma Latinoamericana – UNAULA, la doctora CATALINA
CARDOZO ARANGO - abogada especialista en derecho de familia, el doctor JUAN
MIGUEL VILLA LORA - presidente de la Administradora Colombiana de Pensiones –
COLPENSIONES, el doctor SANTIAGO MONTENEGRO TRUJILLO presidente de
ASOFONDOS, la doctora MERY LAURA PERDOMO de la central unitaria de trabajadores,
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