Informe ponencia para segundo debate, texto propuesto y texto apropado en primer debate del Proyecto de ley número 115 de 2020 Senado, por la cual se expiden normas para la formalización de la propiedad de tierras rurales en Colombia y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 18 Noviembre 2020 |
| Número de Gaceta | 1340 |
| Tipo de documento | Colombian History Events |
Página 18 Miércoles, 18 de noviembre de 2020 Gaceta del Congreso 1340
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 115 DE 2020 SENADO
por la cual se expiden normas para la formalización de la propiedad de tierras rurales en Colombia
y se dictan otras disposiciones.
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Página 20 Miércoles, 18 de noviembre de 2020 Gaceta del Congreso 1340
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Gaceta del Congreso 1340 Miércoles, 18 de noviembre de 2020 Página 21
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Página 22 Miércoles, 18 de noviembre de 2020 Gaceta del Congreso 1340
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Bogotá D.C., dieciocho (18) de noviembre de dos mil veinte (2020)
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“Por la cual se expiden normas para la formalización de la propiedad de tierras
rurales en Colombia y se dictan otras disposiciones”, suscrito por los senadores
Jorge Eduardo Londoño Ulloa y Miguel Ángel Barreto Castillo.
Se solicita la respectiva publicación en la Gaceta del Congreso a la Oficina de Leyes
de Senado.
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Secretaria General
TEXTO APROBADO EN PRIMER DEBATE EN LA COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE DE SENADO AL PROYECTO DE LEY
NO. 115 DE 2020 SENADO
“Por la cual se expiden normas para la formalización de la propiedad
de tierras rurales en Colombia, y se dictan otras disposiciones”
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
DECRETA
CAPITULO I
Objeto, ámbito de aplicación, competencias y procedimientos
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por objeto estimular mecanismos y
condiciones que faciliten el desarrollo rural, mediante la formalización de la falsa
tradición y titulación de tierras rurales agrarias en Colombia; habilitar a los
campesinos como titulares de derechos de propiedad y/o dominio, incorporar a su
patrimonio los inmuebles que poseen y trabajan, crear seguridad jurídica en el
mercado de tierras, generar el acceso a bienes, servicios y políticas públicas, y a la
administración de justicia.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en la presente
ley tendrán aplicación en todo el territorio nacional, respecto a los derechos de los
poseedores, propietarios o titulares de tierras privadas con falsa tradición, en
condición de informalidad que deseen formalizar la propiedad de sus predios, sin
perjuicio de las limitaciones de protección ambiental.
La presente ley no aplicará para asuntos relacionados con procesos de titulación de
tierras baldías, reforma agraria, restitución de tierras, reubicación y otros similares,
los cuales se regirán, por las disposiciones y procedimientos específicos que les sean
aplicables.
Artículo 3º. Alternativas para la formalización. La formalización de la
propiedad de bienes inmuebles rurales en Colombia es un asunto de reconocimiento
y declaración de derechos y se desarrollará por vía judicial. La formalización y
saneamiento de la propiedad rural no procede frente a predios baldíos. La naturaleza
jurídica del predio deberá acreditarse probatoriamente dentro del proceso.
Artículo 4º. Competencia. Son competentes para el conocimiento y decisión
sobre los derechos en los procesos de formalización de la propiedad rural en
Gaceta del Congreso 1340 Miércoles, 18 de noviembre de 2020 Página 23
Colombia por la vía judicial los jueces de la República, en los términos definidos por
el Código Civil y el Código General del proceso.
Artículo 5°. Procedimiento. Los procesos de formalización de la propiedad rural
por vía judicial se desarrollarán conforme al procedimiento definido por el Código
General del Proceso y los trámites judiciales expeditos que se encuentren vigentes.
Los procesos excepcionales por vía administrativa se desarrollarán conforme a los
procedimientos que para el efecto se establezcan en los programas especiales.
CAPITULO II
Programas de fomento a la formalización de la propiedad de tierras
rurales de los campesinos
Artículo 6°. Apoyo a la gestión de formalización de la propiedad rural de
los campesinos. En aplicación de los principios de coordinación, concurrencia,
complementariedad, subsidiariedad y solidaridad definidos por los artículos 288,
298 y 356 de la Constitución Política, los municipios, los departamentos y la Nación
aunarán esfuerzos, acciones y recursos, para el desarrollo de los programas de
formalización de la propiedad rural en el territorio colombiano. En todo caso, se trata
de apoyo y acompañamiento a los programas de formalización por vía judicial, y de
acuerdo a los criterios y competencias de la rama judicial.
Para los fines de la presente ley, los personeros municipales y los defensores púbicos
ejercerán funciones de asesoría y representación judicial de los campesinos de
escasos recursos, en las etapas de presentación, trámite procesal e implementación
del fallo correspondiente.
Los consultorios jurídicos de las universidades prestarán apoyo y asesoría gratuita a
los campesinos de escasos recursos para la formulación de las solicitudes y trámite
de los procesos de formalización de la propiedad de la tierra por vía judicial, tanto
por posesión como en falsa tradición, y en los procesos de saneamiento y titulación
de la falsa tradición.
Los estudiantes de derecho con terminación académica, podrán prestar servicios de
asesoría judicial, para los fines de esta ley, a los campesinos de escasos recursos. Este
servicio será homologado a las prácticas requeridas para la obtención de su título de
abogado.
Parágrafo: Para los efectos de la presente ley, se entiende por campesino de escasos
recursos, la persona interesada en la formalización de la propiedad de tierras, que
clasifiquen como pequeños productores agropecuarios determinados por Finagro, y
cuando el área a formalizar no supere el equivalente a dos unidades agrícolas
familiares UAF.
Artículo 7°. Los municipios y los departamentos, dentro de la órbita de sus
competencias y autonomía, podrán diseñar y ejecutar programas o proyectos de
formalización de la falsa tradición y titulación de tierras rurales agrarias en beneficio
de los campesinos de escasos recursos de su jurisdicción. Para estos efectos, dentro
de los cinco años siguientes a la vigencia de la presente ley, podrán presupuestar
recursos de inversión pública para financiar la asesoría y asistencia de profesionales
del derecho, aspectos técnicos, y el registro de títulos que demanden tales
programas. Dichas inversiones podrán realizarse con cargo a los recursos del
Sistema General de Participaciones u otras fuentes.
Artículo 8°. La Agencia Nacional de Tierras o la entidad que haga sus veces, en
cumplimiento de la función establecida por el numeral 22 del artículo 4 del Decreto
2363 de 2015, concurrirá a la financiación de los costos que implique la
implementación de la formalización de la propiedad de tierras rurales de los
campesinos de escasos recursos. Esta función se aplicará como asesoría y
acompañamiento que fueren necesarios, entre ellos: la obtención y aporte probatorio
técnico y jurídico.
ARTÍCULO 9. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige desde su
promulgación, y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
En los anteriores términos fue aprobado en primer debate el Proyecto de ley No. 115
de 2020 Senado “Por la cual se expiden normas para la formalización de
la propiedad de tierras rurales en Colombia, y se dictan otras
disposiciones” en sesión virtual de la Comisión Quinta Constitucional
Permanente del Senado de la República del día veintiocho (28) de octubre de dos mil
veinte (2020).
JORGE E. LONDOÑO ULLOA
Ponente Coordinador
MIGUEL Á. BARRETO CASTILL
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Ponente
GUILLERMO GARCÍA REALPE
Presidente
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
SECRETARIA GENERAL
Bogotá D.C., dieciocho (18) de noviembre de dos mil veinte (2020)
Se autoriza el presente informe de ponencia para S
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disposiciones”.
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SECRETARIA
Gaceta número 1340 - Miércoles, 18 de noviembre de 2020
SENADO DE LA REPÚBLICA
PONENCIAS
Informe de ponencia para primer debate y texto
propuesto al Proyecto de ley número 218 de 2020
Senado, por medio de la cual se protege el patrimonio
espeleológico colombiano ......................................... 1
Informe ponencia para segundo debate, texto propuesto
y texto apropado en primer debate del Proyecto
de ley número 115 de 2020 Senado, por la cual
se expiden normas para la formalización de la
propiedad de tierras rurales en Colombia y se
dictan otras disposiciones .......................................... 18
Págs.
C O N T E N I D O
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2020
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