Institucionalización de políticas anticorrupción a través del apoyo de misiones internacionales
| Autor | Samantha Nicole Andrade Viera |
| Cargo | Magíster en Política Pública. Gestora de Proyectos y Alianzas en GK, Medio Digital de Periodismo Independiente, Flacso Ecuador |
| Páginas | 197-213 |
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 30, enero–junio de 2022, pp. 197-213
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S N A V*
* Magíster en Política Pública. Gestora de Proyectos y Alianzas en GK, Medio Digital de Periodismo Independiente,
Flacso Ecuador. [samantha.andradev@gmail.com]; [http://orcid.org/0000-0001-9690-6779].
Recibido: 2 de mayo de 2021 / Modicado: 19 de julio de 2021 / Aceptado: 30 de julio de 2021
Para citar este artículo:
Andrade Viera, S. N. (2022). Institucionalización de políticas anticorrupción a través del apoyo de misiones interna-
cionales. , 30, pp. 197-213.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n30.11
Resumen
Las misiones internacionales contra la co-
rrupción son una herramienta novedosa para
países afectados por graves casos de corrup-
ción y por la inltración de redes ilícitas en
el sector público. Estas misiones se establecen
tras un acuerdo entre un Estado y una orga-
nización internacional para la identicación
y la desarticulación de las redes ilícitas, así
como para recibir apoyo técnico interna-
cional en la lucha contra la corrupción. En
esta investigación se examinan las fallas de
institucionalización de las políticas públicas
anticorrupción difundidas por las misiones
internacionales y se comprueba la relación
causal a través del diseño de políticas públicas
y process tracing. El mecanismo causal teóri-
co consiste, primero, en el análisis desde la
conguración de la agenda contra la corrup-
ción; segundo, la formulación de la política
pública anticorrupción; tercero, el fallo en el
cambio institucional para desarticular redes;
cuarto, los dilemas en interacciones políticas
en transparencia; lo anterior da como resul-
tado la falla en la institucionalización de po-
líticas y el décit de controles democráticos.
En particular, se trata el caso de la Comisión
Internacional Contra la Impunidad en Gua-
temala () establecida por el gobierno de
Guatemala y las Naciones Unidas desde el
año 2007 hasta su disolución en 2019. Este
caso es signicativo para analizar el rol e im-
pacto de misiones internacionales como una
herramienta anticorrupción para los Estados.
En esta investigación se demuestra que estas
misiones poseen un dilema de institucionali-
zación de políticas en el país beneciario por
problemas de continuidad respecto al diseño y
el contexto de políticas, mutación de las redes
de corrupción en el sistema público y por sus
límites de intervención en la reestructuración
institucional del Estado.
Palabras clave: anticorrupción; políticas pú-
blicas; misiones internacionales; derecho.
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 30, enero–junio de 2022, pp. 197-213
Samantha Nicole Andrade Viera
INSTITUTIONALIZATION OF ANTI-
CORRUPTION POLICIES THROUGH THE
SUPPORT OF INTERNATIONAL MISSIONS
International anti-corruption missions are
a novel tool for those countries aected by
corruption and the inltration of illicit net-
works in the public sector. ese missions
are established upon an agreement between
a State and an international organization for
the identication and dismantling of illicit
networks, as well as to receive international
technical support in the ght against corrup-
tion. is research examines the failures of
institutionalization of anti-corruption public
policies that were diused by international
missions and, therefore, tests the causal rela-
tionship through the design of public policies
and process tracing. e theoretical causal
mechanism consists, rst, in the analysis of the
conguration of the anti-corruption agenda;
second, the formulation of the anti-corruption
public policy; third, the failure of institutional
change to disarticulate networks; fourth, the
dilemmas in political interactions in transpar-
ency and therefore, the result is the failure of
policy institutionalization and the decit of
accountability. In particular, the case of the
International Commission Against Impu-
nity in Guatemala () established by the
government of Guatemala and the United
Nations from 2007 until its dissolution in
2019 will be discussed in this work. is case
is signicant for analyzing the role and impact
of international missions as an anti-corruption
tool for States. is research shows that these
missions have a dilemma of institutionaliza-
tion of policies in the beneciary country
due to problems of continuity with respect to
the design and context of policies, mutation
of corruption networks in the public system
and their limits of intervention in restructur-
ing the State.
Key words: anti-corruption; public policy;
international missions; law.
INTRODUCCIÓN
Los Estados miembros de las Naciones Unidas
reconocen que la corrupción representa una
amenaza para el desarrollo y, por ese motivo,
se ha incluido en el Objetivo 16 de la Agenda
para el Desarrollo Sostenible de 2030. Según
este Objetivo, los Estados deben reducir sus-
tancialmente la corrupción y el soborno en
todas sus formas. La corrupción se considera
típicamente como una patología, problema
ético y falla de transparencia en un sistema o,
en el peor de los casos, una señal de fallo del
sistema para el Estado (Ackerman y Carring-
ton, 2013). Por consiguiente, gran parte de la
labor para combatir la corrupción consiste en
la adopción de medidas nacionales por parte de
los gobiernos y, también, la opción por el apo-
yo de los organismos internacionales quienes,
según el apoyo técnico y las experiencias pre-
vias buscan promover y recuperar el Estado de
Derecho en los países afectados. Las interven-
ciones de organismos internacionales tienden
a centrarse en la corrección de las deciencias
técnicas o en la creación de capacidad del Es-
tado. Por tanto, este trabajo de investigación
busca analizar la lucha contra la corrupción
a través del estudio y la difusión de políticas
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