De la Ley 1915 de 2018 al Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos: algunas implicaciones para la protección del autor y su obra en el entorno digital
| Autor | Juliana Bernal Guzmán |
| Cargo | Abogada de la Universidad de los Andes |
| Páginas | 25-68 |
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resumen
La Ley 1915 de 2018 es un instrumento a partir del cual Colombia implementa
algunas de las disposiciones del Tratado de Libre Comercio (en adelante tlc),
celebrado entre Colombia y Estados Unidos, en materia de derecho de autor y
derechos conexos en el entorno digital. Estas disposiciones son una exportación de
las normas norteamericanas de copyright, que regulan aspectos que Colombia no
había reglamentado antes. En consecuencia, para que Colombia pueda hacer una
adecuada implementación de las obligaciones contenidas en el tlc en su sistema de
derecho de autor, debe tener en cuenta que el sistema norteamericano de copyright
es diferente al sistema de derecho de autor colombiano.
Palabras clave: adpic Plus, Decisión Andina 351 de 1993, tlc Estados Unidos y
Colombia, proveedores de servicios de internet, medidas tecnológicas de protección,
indemnizaciones preestablecidas.
* Adaptación del trabajo de grado Tratado de Libre Comercio entre Colombia y ee.uu.:
Algunas implicaciones para la protección del autor y su obra en el entorno digital, para obtener
el título de magíster en Derecho Internacional de la Universidad de los Andes. Agrade-
ciendo a Óscar Eduardo Salazar Rojas por sus valiosas recomendaciones como director.
** Abogada de la Universidad de los Andes con Opción Académica en Gestión para las
Artes y la Cultura. Magíster en Derecho Internacional de la Universidad de los Andes.
Contacto: julianabernalguzman@gmail.com. Bogotá D. C. (Colombia). Fecha de recepción:
12 de marzo de 2019. Fecha de aceptación: 24 de abril de 2019. Para citar el artículo:
Bernal Guzmán, J. M. “De la Ley 1915 de 2018 al Tratado de Libre Comercio entre
Colombia y Estados Unidos: algunas implicaciones para la protección del autor y su obra
en el entorno digital”, Revista La Propiedad Inmaterial n.º 27, Universidad Externado de
Colombia, enero-junio 2019, pp. 25-68. doi: https://doi.org/10.18601/16571959.n27.02
de la ley 1915 de 2018 al tratado
de libre comercio entre colombia y
estados unidos: algunas implicaciones
para la proteccin del autor y su
obra en el entorno digital
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Juliana María Bernal Guzmán
colombia-u.s. free trade agreement and law 1915
of 2018: some implications for copyright protection
in the digital environment
abstract
Law 1915 of 2018 is an instrument through Colombia implements certain dispo-
sitions on copyright of the Colombia-us tpa concerning the digital environment.
These provisions are basically an exportation of the U.S. copyright system, that
regulates issues that has not been previously enforced by the Colombian legislation.
In order to achieve a successful implementation of these tpa provisions, Colombia
has to examine that the U.S. copyright system is different than Colombian system
of droit d’auteur.
Keywords: adpic Plus, Andean Decision 351 of 1993, United States-Colombia
tpa, internet provider services, Technological Protection Measures, pre-established
damages.
introducción
La globalización y el desarrollo del comercio internacional han hecho de las crea-
ciones desarrolladas por el ingenio humano un objeto de especial protección para
los Estados. Por tal razón, se ha buscado establecer un sistema de protección de la
propiedad intelectual armónico y uniforme, a través de la suscripción de tratados
bilaterales y multilaterales, configurando una especie de derecho internacional de
la propiedad intelectual.
En particular, con el Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de
Colombia y Estados Unidos de América (Tratado de Libre Comercio entre Estados
Unidos y Colombia o tlc), se pactaron una serie de obligaciones en materia de
derecho de autor, con el ánimo de armonizar ambos sistemas1. Esta “armoniza-
ción” obedece a la política exterior de Estados Unidos (ee. uu.) de “exportar” sus
normas a través de la suscripción de tratados. El tlc es, entonces, un instrumento
internacional de naturaleza muy peculiar, en la medida en que los compromisos
contenidos en él implican una suerte de trasplante normativo de algunas disposi-
ciones del copyright norteamericano en el sistema colombiano de derecho de autor.
Así pues, con la Ley 1915 de 2018, Colombia dio un primer paso en el proceso
de implementación de los compromisos adquiridos en materia de derecho de autor y
derechos conexos. Esta norma está precedida por varios intentos de implementación
1 Como se verá más adelante, dichas disposiciones son una extensión de las obligaciones
consagradas en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
adpic (adpic Plus).
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de la ley 1915 de 2018 al tratado de libre comercio
entre colombia y estados unidos
(denominados “Ley Lleras”) que se habían hundido en la etapa legislativa, y por
la Ley 1520 de 2012, que fue declarada inexequible por la Corte Constitucional
por vicios de procedimiento en el trámite legislativo2. Los principales argumentos
de los objetores aducían que los proyectos de Ley eran incluso más restrictivos
que el tlc en sí y que, en consecuencia, podría ser perjudicial para la difusión del
conocimiento, contraviniendo uno de los objetivos principales de la doctrina fair
use del copyright norteamericano.
En efecto, el cumplimiento de tales compromisos no es sencillo. Primero, por-
que las tradiciones jurídicas bajo las cuales se han erigido los sistemas de derecho
de autor en Estados Unidos y en Colombia son diferentes: mientras que Estados
Unidos ha establecido el copyright propio del sistema anglosajón, Colombia optó
por el droit d’auteur propio del sistema continental. Como se abordará posterior-
mente, esto es problemático en la medida en que tales sistemas parten de principios
diferentes, por lo que la forma en que opera la protección también es distinta.
Segundo, porque a Colombia, en su calidad de miembro de la Comunidad Andina
de Naciones (can), le es vinculante la Decisión 351 de 1993 (Decisión 351), por
la cual se establece el régimen común sobre derecho de autor y derechos conexos.
En consecuencia, los compromisos internacionales implementados a través de
la Ley 1915 podrían controvertir lo establecido en el régimen preexistente de la
Decisión 351.
Con el ánimo de acotar los objetivos del presente escrito, el análisis se centrará
en el entorno digital, en la medida que varios sectores de la doctrina han mani-
festado que el sistema jurídico colombiano carece de una regulación en materia
de protección a obras que reposan en soportes digitales3. Bajo este entendido, la
Ley 1915, podría ser una herramienta para llenar dicho vacío normativo y, en
consecuencia, dar solución a la falta de regulación.
2 “Dentro del tlc con Colombia, Estados Unidos impulsó una mayor protección a
los derechos de autor y derechos conexos, para buscar que en Colombia las obras de sus
nacionales tuvieran una protección similar a la recibida en su país. Lo anterior generó
que los cambios más importantes en materia de propiedad intelectual en el tlc se vieran
reflejados en el acápite de derechos de autor y derechos conexos, en el cual Colombia
se comprometió a modificar su legislación interna para adaptarla al acuerdo suscrito. De
hecho, en el año 2012 Colombia expidió la Ley 1520 para cumplir con algunos com-
promisos adquiridos en materia de derechos de autor y derechos conexos, pero luego la
Corte Constitucional, mediante la Sentencia C-011 del año 2013, declaró la inconsti-
tucionalidad de la norma referida por vicios en el procedimiento del trámite legislativo.
Sin embargo, los compromisos siguen vigentes”. Cristancho Escobar, Felipe Andrés. La
propiedad intelectual en los acuerdos adpic plus suscritos por Colombia: una visión
desde la teoría económica de los derechos de propiedad. ces Derecho, 8, n.° 1 (2017):
135. [Consulta 1 de abril de 2018]. issn: 2145-7719. doi: http://dx.doi.org/10.21615/
cesder.8.1.6. Disponible en http://www.scielo.org.co/pdf/cesd/v8n1/v8n1a07.pdf
3 Sobre el particular véase Díaz Galindo, Liliana, Martínez Devia, Andrea y
Yáñez Otálora, Rodolfo. Los derechos de autor en el entorno digital y el internet
en Colombia: una mirada al estado del arte actual y sus principales problemas. Revista
de Derecho, Comunicaciones y Nuevas Tecnologías, n.° 10, 2013. [Consulta 14 de abril de
2018]. issn 1909-7786. Disponible en https://derechoytics.uniandes.edu.co/components/
com_revista/archivos/derechoytics/ytics144.pdf.
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