Mecanismo de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros como escenario de activismo judicial dialógico
| Autor | Elizabeth Beltrán Acosta |
| Páginas | 389-419 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMIN ISTRATIVO, N.º 20, SEGUNDO S EME STR E/2 018, PP. 389-419
Mecanismo de extensión
de la jurisprudencia del
Consejo de Estado a
terceros como escenario
de activismo judicial
dialógico
ELIZ AB ET H BE LTRÁN ACO STA1
RESUMEN
El mecanismo de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terce-
ros, más que un trámite que contribuye a la descongestión judicial o a reafirmar
la teoría de la fuerza vinculante de los precedentes, es expresión del princi-
pio de colaboración armónica entre las ramas ejecutiva y judicial del poder
público. Esta investigación busca mostrar que esta figura no solo reafirma el
papel unificador del Consejo de Estado y su intervención en el procedimiento
administrativo que involucra la aplicación de sus sentencias de unificación,
sino que además permite un diálogo entre estas dos ramas del poder público
(activismo judicial dialógico), necesario para asegurar la seguridad jurídica y
el respeto del principio de igualdad.
1 Abogada, especialista en Derecho Administrativo y Constitucional de la Universidad del
Rosario. Magíster en Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia, Bogo-
tá, Colombia. Magistrada auxiliar del Consejo de Estado de Colombia, Sección Segunda,
Bogotá, Colombia. Correo-e: elizabethbeltran20@gmail.com. Fecha de recepción: 20 de
noviembre de 2017. Fecha de modificación: 12 de marzo de 2018. Fecha de aceptación:
20 de abril de 2018. Para citar el artículo: BELTRÁN ACOSTA, ELIZABETH, “Mecanismo de
extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros como escenario de acti-
vismo judicial dialógico”, Revista digital de Derecho Administrativo, Universidad Externado de
Colombia, n.º 20, 2018, pp. 389-419. DOI: https://doi.org/10.18601/21452946.n20.14.
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REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMIN ISTRATIVO, N.º 20, SEGUNDO S EME STR E/2 018, PP. 389-419
Elizabeth Beltrán Acosta
Palabras clave: Extensión de jurisprudencia, Activismo judicial dialógico,
Principio de colaboración armónica, Procedimiento mixto, Escenario de
diálogo.
Mechanism of Extension of the Jurisprudence
of the Council of State to Third Parties as a
Dialogical Judicial Activism Scenario
ABSTRACT
The extension of the effects of the jurisprudence of the Council of State to
third parties rather than a mechanism of judicial efficacy or the triumph of
the theory of the binding force of judicial precedents, expresses a renovated
view of the principle of checks and balances and the idea of a collaboration
between the judiciary and the executive branch. This paper seeks to demons-
trate how the extension mechanism not only reiterates the unifying role
of the State Council and its intervention in administrative adjudication in-
volving the application of its precedent, but it equally introduces a dialogue
between the public administration and the judiciary that is key to ensure legal
certainty and the principle of equality.
Keywords: Extension of the Effects of the Jurisprudence to Similar Cases,
Dialogical Judicial Activism, Checks and Balances, Adjudication Procedure,
Precedent of the Council of State.
INTRODUCCIÓN
Entre las innovadoras figuras que trajo consigo la Ley 1437 de 2011, por me-
dio de la cual se expidió el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
sión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros. Este conduce a las
autoridades administrativas a que contribuyan en la aplicación de las reglas
judiciales fijadas en las sentencias de unificación jurisprudencial del Consejo
de Estado en los asuntos que son de su competencia, para que la Adminis-
tración actúe como el primer operador jurídico que propenda a la defensa y
protección de los derechos de las personas y la coherencia en la interpretación
de las normas jurídicas aplicables a las actuaciones administrativas. De esta
manera, cooperan en la función de impartir justicia, inherente al Consejo de
Estado, que, en su condición de emisor de los fallos de unificación, actuará en
ese trámite solo si es negativa la decisión de la Administración, como guar-
dián de que estos no sean desconocidos de manera arbitraria por las entidades
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