El mercado de carbono en Colombia como instrumento para la toma de medidas frente al cambio climático: marco teórico, régimen legal y problemáticas
| Autor | María Daniela de la Rosa Calderón |
| Cargo | Abogada y especialista en Derecho del Medio Ambiente por la Universidad Externado de Colombia e investigadora del Grupo de Investigación en Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 220-258 |
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Revista IUSTA
ISSN: 1900-0448 | e-ISSN: 2500-5286 | http://dx.doi.org/10.15332/25005286
N.º 57 | julio-diciembre del 2022
El mercado de carbono en Colombia como
instrumento para la toma de medidas
frente al cambio climático: marco teórico,
régimen legal y problemáticas*
The carbon market in Colombia as an instrument for
mitigating climate change: theoretical framework, legal
regime and challenges
O mercado de carbono na Colômbia como um
instrumento para adotar medidas contra as mudanças
climáticas: referencial teórico, regime legal e
problemáticas
[Artículos]
María Daniela de la Rosa Calderón**
Recibido: 20 de marzo de 2022
Aceptado: 20 de mayo de 2022
Citar como:
De la Rosa Calderón, M. D. (2022). El mercado de carbono en Colombia como
instrumento para la toma de medidas frente al cambio climático: marco teórico,
régimen legal y problemáticas. Revista IUSTA, 57, 226-265.
https://doi.org/10.15332/25005286.9092
Resumen
Se considera que los mercados de carbono tienen un papel protagónico en la lucha
contra el cambio climático. Por esta razón, es necesaria la claridad conceptual
respecto de su funcionamiento, el marco en el cual fueron desarrollados y cómo
* El manuscrito es producto de la investigación Derecho y Cambio Climático, gestionada en la
Universidad Externado de Colombia.
** Abogada y especialista en Derecho del Medio Ambiente por la Universidad Externado de Colombia
e investigadora del Grupo de Investigación en Derecho del Medio Ambiente de la Universidad
Externado de Colombia. Asociada del Área Derecho Ambiental y Desarrollo Sostenible de Philippi
Prietocarrizosa Ferrero DU & Uría. Correo electrónico: mariadaniela.dlr@hotmail.com; ORCID:
https://orcid.org/0000-0002-2503-5723
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están siendo implementados en la actualidad. Por medio del presente artículo, se
describe la teoría detrás de los mecanismos de fijación del precio del carbono
existentes y cómo opera cada uno de ellos, teniendo en cuenta que los créditos de
carbono (aquellos comercializados en el mercado de carbono) se generan en el
marco del mecanismo de fijación del precio del carbono correspondiente a los
mecanismos de compensación. Posteriormente, se identifican los antecedentes
internacionales de esta figura y se describe el marco normativo colombiano sobre
los mercados de carbono y cómo se desarrollan las iniciativas de mitigación en el
país. Finalmente, se concluye con algunas de las problemáticas que han sido
evidenciadas en la formulación y ejecución de estas iniciativas.
Palabras clave: bonos de carbono, cambio climático, créditos de carbono,
mecanismos de compensación, mercado de carbono, mitigación, sistema de
comercio de emisiones.
Abstract
Carbon markets are considered to play a prominent role in the fight against climate
change. For this reason, conceptual clarity is necessary regarding their functioning, the
framework in which they were developed and how they are currently being
implemented. This article describes the theory behind the existing carbon pricing
mechanisms and how each of them operate, taking into account that carbon credits
(those traded in the carbon market) are generated within the framework of the carbon
pricing mechanism corresponding to the offset mechanisms. Subsequently, the
international background of this figure is identified and the Colombian regulatory
framework on carbon markets is described, along with the development of mitigation
initiatives in the country. Finally, it concludes with some of the challenges that have
been identified in the formulation and implementation of these initiatives.
Keywords: carbon bonds, climate change, carbon credits, offset mechanisms,
carbon market, mitigation, emissions trading system.
Resumo
Considera-se que os mercados de carbono desempenham um papel de liderança
na luta contra as mudanças climáticas. Por esse motivo, há uma necessidade de
clareza conceitual sobre como eles funcionam, a estrutura na qual foram
desenvolvidos e como estão sendo implementados atualmente. Este artigo
descreve a teoria por trás dos mecanismos de precificação de carbono existentes
e como cada um deles funciona, levando em conta que os créditos de carbono
(aqueles negociados no mercado de carbono) são gerados sob o mecanismo de
precificação de carbono correspondente aos mecanismos de compensação. Em
seguida, identificam-se os antecedentes internacionais dessa figura e descreve-se
o marco regulatório colombiano sobre os mercados de carbono e como as
iniciativas de mitigação são desenvolvidas no país. Por fim, o artigo apresenta
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algumas das problemáticas evidenciadas na formulação e implementação dessas
iniciativas.
Palavras-chave: bônus de carbono, mudança climática, créditos de carbono,
mecanismos de compensação de carbono, mercado de carbono, mitigação,
sistema de comércio de emissões.
Introducción
Se considera que Colombia se encuentra dentro de los países más vulnerables al
cambio climático, de acuerdo con un índice realizado por la Iniciativa de
Adaptación Global (ND-GAIN)1. Esto implica que el país tiene un alto “grado de
susceptibilidad o incapacidad de un sistema para afrontar los efectos adversos del
cambio climático, y en particular, la variabilidad del clima y los fenómenos
extremos” (Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, 2016, párr. 1 ).
Lo anterior deja al país en una situación de desventaja en el marco del cambio
climático, puesto que, a pesar de que genera aproximadamente el 0.57 % de las
emisiones globales (Monterrosa Blanco, 2018), se fijó una meta muy ambiciosa
respecto de su contribución determinada a nivel nacional (NDC, por sus siglas en
inglés), en el marco de los compromisos internacionales derivados del Acuerdo de
París (reducción del 51 % de las emisiones de CO2 para 2030). Para alcanzar este
objetivo de neutralidad de carbono 2 es necesario que el país ataque esta
problemática desde varios frentes, uno de los cuales es la utilización de los créditos
de carbono.
En este artículo se describirán los distintos mecanismos de fijación de precio del
carbono y su funcionamiento, focalizándonos específicamente en lo relativo a los
mercados de carbono y la generación de los créditos de carbono respecto a sus
antecedentes internacionales, marco regulatorio nacional e implementación y
problemáticas de su desarrollo.
Mecanismos de fijación del precio del carbono
Se considera que el cambio climático es una de las mayores fallas del mercado que
se presentan en la actualidad (Benjamin, 2007). Esto quiere decir que, derivado del
1 Se puede acceder a la lista completa mediante el siguiente link: https://gain.nd.edu/our-
work/country-index/rankings/
2 Definido mediante la Ley 2169 de 2021 como “la equivalencia a cer o entre las emisiones y
absorciones antropogénicas de Gases Efecto Invernadero”.
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