Modelo ambiental para una ciudad capital
| Autor | Claudia Eugenia Toca Torres - Jesús Carrillo Rodríguez |
| Cargo | Especialización en Gobierno, Gerencia y Asuntos Públicos. Universidad Externado de Colombia - Doctorado en Estudios Políticos |
| Páginas | 165-180 |
Modelo ambiental para una ciudad capital*
Recibido: 24 de octubre de 2012 - Revisado: 21 de diciembre de 2012 - Aceptado: 30 de enero de 2013
Environmental model for a capital city
*Este artículo es un producto del
Observatorio de Políticas, Ejecución
y Resultados de la Administración
Pública, OPERA, del Centro de In-
vestigaciones y Proyectos Especiales,
CIPE, de la Facultad de Finanzas,
Gobierno y Relaciones Internaciona-
les de la Universidad Externado de
Colombia.
** Especialización en Gobierno, Ge-
rencia y Asuntos Públicos. Universi-
dad Externado de Colombia. Facultad
de Finanzas, Gobierno y Relaciones
Internacionales.
Correo electrónico:
cleutoto@etb.net.co.
***Doctorado en Estudios Políticos.
Universidad Externado de Colombia.
Facultad de Finanzas, Gobierno y Re-
laciones Internacionales.
Correo electrónico:
jesus.carrillo@uexternado.edu.co.
Claudia Eugenia Toca Torres**
Jesús Carrillo Rodríguez***
Civilizar 13 (24): 165-180, enero-junio de 2013
Resumen
A partir de una revisión de las distintas opciones para la modelación del desarrollo
sostenible en su dimensión ambiental, esta investigación propone un modelo de
impacto ambiental para Bogotá, usando el software Vensim PLE para modelar la
polución, la carga contaminante y la contaminación de suelos. El modelo incluye
un limitado número de variables endógenas, como también un número mayor de
variables exógenas. Esta modelación permite anticipar la situación ambiental de la
capital, a n de soportar políticas públicas para tratar asuntos como las sanciones
económicas y morales; regulaciones sobre emisiones, vertimientos y residuos; me-
didas ambientales y prácticas ambientalmente amigables.
Palabras clave
Modelación, polución, carga contaminante, contaminación de suelos.
Abstract
From a review of the various options for modeling a sustainable development in
its environmental dimension, this research proposes a model of environmental
impact for Bogota, using the Vensim PLE software to model the pollution, the
pollution load and soil contamination. The model includes a limited number of
endogenous variables, as well as a greater number of exogenous variables. This
modeling allows us to anticipate the environmental situation in the capital, in order
to support public policies for addressing issues such as economic sanctions and
moral regulations on emissions, discharges and waste, environmental measures
and environmentally friendly practices.
Key Words
Modeling, pollution, pollution load, soil contamination
166 Claudia EugEnia ToCa TorrEs - JEsús Carrillo rodríguEz
Civilizar 13 (24): 165-180, enero-junio de 2013
Introducción
No se puede negar que las empresas en
calidad de organizaciones del mercado han
contribuido sobremanera a impactar los recur-
sos naturales de la capital y que es el gobierno
distrital el que debe garantizar su recuperación.
Sin embargo, las empresas deben minimizar di-
cho impacto mediante la reducción o elimina-
ción de residuos (sólidos, líquidos, gases o hu-
mos) por tratarse de un mandato del desarrollo
sostenible. Para analizar el impacto ambiental
de un área geográca han sido utilizados mé-
todos estáticos para periodos de tiempo jos y
que permiten la relación de un limitado número
de variables. Es en este sentido que los indi-
cadores han soportado el análisis del impacto
ambiental. De igual modo, se encuentran méto-
dos dinámicos y soportados en la complejidad,
cuyos resultados se determinan en función de la
interacción futura de una serie de variables en-
dógenas y exógenas. Por incorporar una amplia
variedad de sujetos y fenómenos conductuales
en el tiempo, la modelación y la simulación,
pueden soportar adecuadamente decisiones ac-
tuales y garantizar de paso resultados futuros.
Con estas claridades, la presente inves-
tigación se soporta en el desarrollo sostenible
y en los recursos naturales de uso común y en
métodos analíticos dinámicos para proponer un
modelo de impacto ambiental para la ciudad de
Bogotá. Para cumplir con este propósito, el pri-
mer apartado describe la dimensión ambiental
del desarrollo sostenible y establece que frente a
la imposibilidad de las empresas para autorregu-
lar los impactos sobre los recursos de uso común
(acción colectiva), la única opción posible es
gobernarlos a través de políticas públicas regu-
ladoras. La segunda sección presenta una revi-
sión de las distintas posibilidades de modelación
del desarrollo sostenible y en particular de la di-
mensión ambiental. El tercer apartado propone
un modelo de impacto ambiental para cada uno
de los recursos naturales (aire, agua y suelos) de
la capital colombiana. Para terminar, se presen-
ta el Vensim como un lenguaje gráco para so-
portar la simulación del modelo propuesto y se
establece la relación del impacto ambiental con
asuntos sociales como salud de la población,
productividad escolar y laboral y, desde luego,
bienestar social (dimensión societal).
Dimensión ambiental del desarrollo
sostenible
En la denición del desarrollo sostenible
(DS) como “el desarrollo que satisface necesi-
dades del presente sin comprometer la habili-
dad de generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades” (WCED, 1987, en Duran
y Paucar, 2009, p. 79), han sido identicados
tres valores fundamentales: equidad interge-
neracional, mantenimiento del capital natural
y justicia intergeneracional. En este sentido,
ecoeciencia, ecojusticia y principio cautelar
han sido temas asociados con dichos valores. El
primero reere el uso prudente y conservación
de los recursos naturales; el segundo, la forma
de distribución equitativa de los productos de
la naturaleza dentro y entre generaciones, y el
tercero, relacionado con la necesidad de adop-
tar un criterio de bajo riesgo sobre la toma de
decisiones para evitar el daño a generaciones
futuras. Una denición muy simple del desa-
rrollo sostenible incluye las actividades que
mejoran la condición humana y que pueden ser
sostenidas en el tiempo. Denición de la que
emergen una serie de nociones no mencionadas
como precaución o administración del riesgo,
ya que los resultados de muchas actividades no
se conocen bajo condiciones de certidumbre;
protección ambiental y preservación de recur-
sos naturales; y condiciones humanas actuales
y de generaciones futuras (Sage, 1999, p. 194).
En el marco del DS las necesidades se
centran en cinco tipos de capital: natural, nan-
ciero, humano, tecnológico e institucional y de
infraestructura (Sage, 1999, p. 191). De forma
particular, se identican cambios generados por
las empresas sobre el capital natural: 1) trans-
formación de la tierra y el mar mediante tala,
silvicultura, pastoreo, urbanización, minería,
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