Mujeres en el Congreso colombiano: un análisis a partir de la primera implementación de la Ley de cuota de género en las elecciones de 2014
| Autor | Margarita Batlle |
| Cargo | Pontificia Universidad Católica de Chile |
| Páginas | 17-49 |
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Mujeres en el Congreso colombiano: un análisis a partir
de la primera implementación de la Ley de cuota de
género en las elecciones de 2014
Margarita Batlle1
Pontificia Universidad Católica de Chile
DOI: https://dx.doi.org/10.7440/colombiaint89.2017.01
RECIBIDO: 20 de abril de 2016
ACEPTADO: 7 de junio de 2016
MODIFICADO: 5 de julio de 2016
RESUMEN: Con el objetivo de analizar el éxito electoral de las mujeres en las elecciones
legislativas de 2014, este artículo se pregunta, primero, por las características del
aumento sostenido en la cantidad de mujeres que llegan al Congreso colombiano
y, segundo, por los elementos que podrían estar afectando el éxito electoral de las
mujeres que compiten por un escaño en la Cámara de Representantes. Aquí se toman
en cuenta elementos del sistema electoral como el tipo de lista y la magnitud de
distrito, las características especícas que adquiere la Ley de Cuotas en Colombia y
otros aspectos como el papel de los partidos políticos en la promoción de las mujeres.
El análisis evidencia que la implementación de la cuota para las elecciones a la Cámara
de Representantes ha tenido resultados diferentes a los registrados para las elecciones
subnacionales de 2011 y dichos resultados presentan diferencias por departamento.
Asimismo, el comportamiento de las variables mencionadas contribuye a generar
un ambiente poco proclive al aumento sostenido del éxito electoral de las mujeres
en el Congreso.
PALABRAS CLAVE: mujeres • Congreso • Colombia • elecciones (esaurus) • cuota
de género (autor)
El artículo se elabora en el marco del proyecto “Women’s representation in National
Congresses in Latin America: Institutional Design, Political Parties and Multilevel Political
Careers” (CONICYT-FONDECYT postdoctorado-3160447).
1 La autora agrade ce la colaboración de Cata lina Melendro en la recolección d e los datos y los co-
mentarios de los asi stentes a los paneles organiz ados por el Grupo de Investigación en Gé nero
y Política (GIGEPOL) de ALACIP en el ma rco del VII Congreso de la asoc iación, así como los
de Martha L iliana Gutiérrez a una versión pre via de este artículo.
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Colomb. int. 89 • 0121-5612 • e- 1900-6004
Enero-marzo 2017 • . 17-49 • : https://dx.doi.org/10.7440/colombiaint89.2017.01
Women in the Colombian Congress: An Analysis Based
on the First Implementation of the Gender Quota Law
in the 2014 Elections
ABSTRACT: With the objective of analyzing the success of women candidates in the
legislative elections of 2014, this article inquires, rst, into the characteristics of
the constant increase in the number of women elected to the Colombian Congress
and, second, into the elements that could be aecting theelectoral success of
women running for a seat in the House of Representatives. Dierent elem ents of the
electoral system are taken into account, such as ballot structure and district size,
the specic characteristics of the Gender Quota Law in Colombia, and other
aspects such as the role of political parties in promoting the inclusion of women
in their electoral lists. e analysis shows that implementation of the gender quota
for this House of Representatives election had dierent results from those of the
subnational election of 2011, with dierences among the departments. Moreover,
the behavior of the variables considered contribute to create an environment that
does not favor the growing electoral success of women in Congress.
KEYWORDS: women • Congress • Colombia • elections (esaurus) gender quota
(author)
Mulheres no Congresso colombiano: uma análise a partir
da primeira implantação da Lei de Cota de Gênero
nas eleições de 2014
RESUMO: Com o objetivo de analisar o sucesso eleitoral das mulheres nas eleições
legislativas de 2014, este artigo questiona, primeiramente, sobre as características
do aumento sustentado na quantidade de mulheres que chegam ao Congresso
colombiano; em segundo lugar, acerca dos elementos que poderiam estar afetando
o sucesso eleitoral das mulheres que concorrem por uma cadeira na Câmara de
Representantes. Aqui, são considerados os elementos do sistema eleitoral como
tipo de lista e a magnitude de distrito; as características especícas que a Lei de
Cotas na Colômbia adquire e outros aspectos como o papel dos partidos políticos
na promoção das mulheres. A análise evidencia que a implantação da cota para as
eleições à Câmara de Representantes vem tendo resultados diferentes aos registrados
para as eleições subnacionais de 2011, e esses resultados apresentam diferenças por
estado. Além disso, o comportamento das variáveis mencionadas contribui para
gerar um ambiente pouco favorável ao aumento sustentado do sucesso eleitoral das
mulheres no Congresso.
PALAVRAS-CHAVE: mulheres • Congresso • Colômbia (es aurus) • cota de gênero •
eleições (autor)
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Introducción
Las elecciones celebradas en marzo de en Colombia fueron las primeras
legislativas que tuvieron lugar bajo la nueva Ley de Cuotas —estrenada en
y que ya se había implementado en las elecciones subnacionales de ese año. Los
resultados evidenciaron un aumento en la llegada de mujeres al Congreso, tanto
a la Cámara Alta como a la Cámara Baja. En ese sentido, si bien este aumento se
venía registrando en periodos anteriores, se vio potenciado en estas elecciones. Sin
embargo, la llegada de más mujeres al Congreso no debe esconder aspectos menos
positivos para la representación femenina, como lo son la existencia de un alto
porcentaje de departamentos que no han elegido mujeres a lo largo de las últimas
cuatro elecciones legislativas, la ausencia de mujeres en los primeros puestos de
las listas electorales y la gran diferencia entre la proporción de mujeres inscritas
en las listas y las que efectivamente resultan electas; aspectos que podrían obs-
taculizar el aumento sostenido en la cantidad de mujeres en el Legislativo para
próximas elecciones.
En este novedoso contexto de la cuota de género, es de suma relevancia
observar el modo en que se comportan —e interrelacionan— diferentes elemen-
tos del sistema electoral, la cuota de género y determinadas estrategias partidistas.
Como ya lo ha demostrado la literatura sobre el tema, las cuotas de género, cuyo
diseño varía de un contexto a otro, no actúan en el vacío sino que se ven afecta-
das por otras variables como el sistema electoral y la cultura política patriarcal,
que domina en los partidos políticos (Archenti y Tula ). Estas tres variables
combinadas darán contextos más o menos favorables al acceso de las mujeres en
la representación política. En ese sentido —y con un énfasis sobre los aspectos
institucionales—, este trabajo busca contribuir a superar el vacío que existe en
los estudios sobre el efecto de la Ley de Cuota de manera especíca, pero tam-
bién, en términos más amplios, en el área de la participación de las mujeres en
la política colombiana, en la cual los esfuerzos son escasos a comparación de las
investigaciones hechas en otros países de América Latina.
El artículo se desarrolla en torno a dos interrogantes. El primero se
pregunta por las características del aumento en la cantidad de mujeres que han
alcanzado un escaño en el Congreso colombiano en las últimas cuatro elecciones.
Se analiza comparativamente la representación en manos de mujeres, cotejando
asimismo la Cámara Alta con la Cámara Baja y en el marco de esta, los diferentes
distritos que la componen.
El segundo interrogante busca dar cuenta de los elementos que podrían
estar afectando la llegada de mujeres al Congreso a partir de los resultados de las
elecciones de , por tratarse de la primera vez que opera la Ley de Cuotas para
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