La mutación constitucional detrás de la inconstitucionalidad que afectó al impuesto sobre el servicio de alumbrado público en colombia
| Autor | Carlos Arturo Duarte Martínez |
| Cargo | Abogado y especialista en Derecho público de la Universidad Autónoma de Bucaramang |
| Páginas | 79-99 |
LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL DETRÁS DE LA
INCONSTITUCIONALIDAD QUE AFECTÓ AL IMPUESTO
SOBRE EL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO EN
*
COLOMBIA
**
Carlos Arturo Duarte Martínez
Recibido: Febrero 17 de 2017
Aprobado: Mayo 11 de 2017
RESUMEN
Se demuestra que ha ocurrido un cambio normativo radical o intenso del
contenido de la Constitución de 1991 referente a la potestad tributaria de
las entidades territoriales para regular sus impuestos. Aquel es generado
por la variación del criterio jurisprudencial de la Corte Constitucional en
el desarrollo interpretativo del texto constitucional, sin que se presente
alguna alteración en su tenor literal. Esa transformación genera la
inconstitucionalidad del impuesto sobre el servicio de alumbrado público.
Palabras clave: Mutación constitucional, impuesto territorial,
alumbrado público, autonomía territorial.
CONSTITUTIONAL MUTATION BEHIND THE
UNCONSTITUTIONALITY THAT AFFECTS PUBLIC
LIGHTING SERVICE TAX IN COLOMBIA
ABSTRACT
This article demonstrates that there has been a radical or intense normative
change of the contents of the Political Constitution of Colombia regarding the
tax authority of the territorial entities to regulate their taxes. This normative
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*Este texto fue presentado como una comunicación en el XII Congreso Iberoamericano de Derecho
constitucional, que tuvo lugar en septiembre de 2015 en la Universidad Externado de Colombia
** Abogado y especialista en Derecho público de la Universidad Autónoma de Bucaramanga (UNAB).
Maestrando en Derecho constitucional de la Universidad Externado de Colombia. Docente auxiliar de la
Facultad de Derecho y miembro del Grupo de Investigación en Hermenéutica Jurídica del Centro de
Investigaciones Socio-Jurídicas “Laureano Gómez Serrano” de la UNAB. cduarte3@unab.edu.co
Revista Temas Socio Jurídicos
Vol. 36 N° 72 Enero - Junio de 2017
pp. 79 - 99
ISSN 0120-8578
ISSN electrónico: 2590-8901
change is generated by the variation of the jurisprudential criterion of the
Constitutional Court in the interpretative development of the constitutional
text, without modifying its literal meaning. This transformation generates the
unconstitutionality of public lighting service tax.
Key words: Constitutional mutation, territorial tax system, public
lighting service, territorial autonomy
A MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL POR TRÁS DA
INCONSTITUCIONALIDADE QUE AFETOU O IMPOSTO
SOBRE O SERVIÇO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA NA
COLÔMBIA
RESUMO:
Se demonstra que tem acontecido uma mudança normativa radical ou
intensa do conteúdo da Constituição de 1991, relativo ao poder de
tributação das entidades territoriais para regular seus impostos. Aquele é
gerado pela variação do critério jurisprudencial do Tribunal Constitucional
no desenvolvimento interpretativo do texto constitucional, sem que se
apresente alguma alteração em sua formulação. Esta transformação gera a
inconstitucionalidade do imposto sobre o serviço de iluminação pública.
Palavras-chave: mutação constitucional, imposto sobre a terra,
iluminação pública, autonomia territorial.
1. INTRODUCCIÓN
La Corte Constitucional generó una mutación en la Constitución de 1991
en el punto de la potestad tributaria de los entes territoriales. Dicho
cambio emerge al confrontar la comprensión definitivamente asumida
por la Corte en el periodo 1993 y 2003 –siendo la última de ellas la
Sentencia C-1043 de 2003–, según la cual el legislador debe autorizar la
creación del impuesto territorial, y determinar cualquiera de sus
elementos, correspondiendo a Asambleas y Concejos establecer lo no
previsto en la ley; y el criterio desarrollado a partir de la Sentencia C-992
de 2004 en donde la Corte dispuso que el Congreso de la República
siempre debe establecer su hecho generador.
El “test de intensidad” de la transformación del contenido normativo de
la constitución se da como positivo con la inconstitucionalidad
sobreviniente que sufrió el impuesto sobre el servicio de alumbrado
público, cuya exequibilidad con la Constitución de 1991 fue establecida,
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La mutación constitucional detrás de la inconstitucionalidad que
afectó al impuesto sobre el servicio de alumbrado público en Colombia Carlos Arturo Duarte Martínez
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