En el nombre del pueblo: consolidación autocrática subnacional en Cuba
| Autor | Hans Carrillo Guach |
| Cargo | Doctor en Ciencias Sociales por el Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais - Estudos Comparados sobre as Américas (PPGECsA), Departamento de Estudos Latino-Americanos (ELA) de la Universidade de Brasília (UnB), Brasil. Profesor e investigador en la Faculdade de Ciências Sociais (FCS), área Sociologia, de la Universidade Federal de Goiás (... |
| Páginas | 22-40 |
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En el nombre del pueblo: consolidación
autocrática subnacional en Cuba
Hans Carrillo Guach
Recibido: 30 de octubre de 2020 ·Aceptado: 13 de julio de 2021 · Modificado: 12 de octubre de 2021
hps://doi.org/10.7440/res79.2022.02
Resumen | El texto analiza la democraticidad de procesos decisorios sobre asuntos
públicos a nivel local en Cuba, enfatizando el examen de las capacidades de los ciuda-
danos para incidir en las condiciones que sustentan la toma de decisiones y los debates
públicos. En el estudio se develan las mutuas dependencias entre elementos que consti-
tuyen una consolidación autocrática de la política. Con base en el estudio de una ciudad
media (Cárdenas), la aplicación de métodos cualitativos (como el análisis de documentos
y la entrevista semiestructurada) y la revisión de lo arrojado por estudios previos, se
describen y analizan dinámicas que abonan una peculiar comprensión de la relación
entre autocratización real y democratización formal en el ámbito local cubano.
Palabras clave | Autocracia; gobierno local; Norbert Elias; participación ciudadana;
pseudodemocratización funcional
In the Name of the People: Subnational Autocratic Consolidation in Cuba
Abstract | The text analyzes the democraticity of decision-making processes on local level
public affairs in Cuba, emphasizing the examination of citizens’ capacities to influence
the conditions that sustain decision-making and public debates. The study reveals the
mutual dependencies between elements that constitute an autocratic consolidation of
politics. I describe and analyze dynamics that provide a peculiar understanding of the
relationship between real autocratization and formal democratization at the local level
in Cuba, based on the study of a medium-sized city (Cárdenas), the application of quali-
tative methods (such as the analysis of documents and semi-structured interviews), and
the review of previous studies.
Keywords | Autocracy; citizen participation; functional pseudo-democratization; local
government; Norbert Elias
Cómo citar: Guach, Hans Carrillo. 2022. “En el nombre del pueblo: consolidación autocrática subnacional
en Cuba”. Revista de Estudios Sociales 79: 22-40. hps://doi.org/10.7440/res79.2022.02
El artículo es fruto de investigaciones realizadas por el autor en el municipio Cárdenas, financiadas
por elPrograma deEstudantes-ConvêniodePós-Graduação(Capes PEC-PG) y dirigidas a la obtención
del título de doctor en Ciencias Sociales por la Universidad de Brasilia, Brasil. Igualmente, es
resultado de recientes estudios que realiza sobre sociología figuracional/procesal, así como de sus
diálogos con el Dr. Armando Chaguaceda Noriega, especialista en temas de la realidad política cubana.
Además de agradecer a todas las personas e instituciones que han contribuido para este trabajo —a
Ángela Peña, Camilo Negri, el Departamento de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de
Brasilia, Armando Chaguaceda, Capes, el equipo de la Revista de Estudios Sociales y los/as evaluadores/
as externos/as—, el autor también declara que las ideas expuestas son de su exclusiva responsabilidad y
no representan necesariamente los criterios de sus colaboradores/as.
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TEMAS VARIOS
En el nombre del pueblo: consolidación autocrática subnacional en Cuba
Em nome do povo: consolidação autocrática subnacional em Cuba
Resumo | Neste texto, é analisada a democraticidade de processos decisivos sobre
assuntos públicos no âmbito local em Cuba, enfatizando a avaliação das capacidades
dos cidadãos para incidir nas condições que apoiam a tomada de decisões e os debates
públicos. Neste estudo, são reveladas as mútuas dependências entre elementos que
constituem uma consolidação autocrática da política. Com base no estudo de uma
cidade média (Cárdenas), na aplicação de métodos qualitativos (análise de documentos
e entrevista semiestruturada, por exemplo) e na revisão dos achados de estudos prévios,
são descritas e analisadas as dinâmicas que abandonam uma peculiar compreensão da
relação entre autocratização real e democratização formal no contexto local cubano.
Palavras-chave | Autocracia; governo local; Norbert Elias; participação cidadã; pseudo-
democratização funcional
Introducción
La política subnacional cubana ha sido un objeto de estudio complicado, incluso en su
dimensión conceptual. La academia, los medios y organismos oficiales —y sus aliados
internacionales— definen el régimen político insular como “democracia participativa”
(Ríos 1996; García 2004; Valdés Paz 2009), mientras que el orden político estadocéntrico y
regido por selectorados (Mesquita y Smith 2011) socializan visiones restringidas del acto
de participar (Guach 2019). Alejada de la mejor tradición progresista (consejos obreros,
autogestión, asambleas populares) o de las innovaciones democráticas contemporáneas
(consejos gestores, contraloría social, mesas de concertación), en Cuba se priorizan
formas de participación consultivas,
territorialmente fragmentadas y temá-
ticamente parroquiales, en las que
participar se reduce al ejercicio indi-
vidual de la voz, al emplazamiento a
funcionarios de bajo y medio rango
—con escasos ejemplos de remoción
de representantes en los 43 años del
llamado Poder Popular— y a la expresión
limitada de demandas sobre bienes y
servicios insatisfechos. Nunca se trata
sobre asuntos de mayor calado polí-
tico. Esta situación, acompañada de
otros factores, explica sus bajos índices
democráticos en contraste con nacio-
nes vecinas como Costa Rica y Uruguay,
conforme muestran los estudios de
V-Dem (2021) (ver gráfica 1).
Glorificada por algunos sectores sociales y sancionada por otros como régimen postota-
litario, la política1 cubana exige constantes profundizaciones gnoseológicas que auxilien
la deconstrucción de dinámicas autoritarias que subyacen a sus fachadas democráticas.
La retórica oficial cubana habla de la existencia de un poder popular y una democracia
participativa. La Constitución define a la República de Cuba como unEstado socialista
de derecho y justicia social. Varios documentos normativos refieren, en general, a la
1 Entiendo la política, suci ntamente, como pr ocesos que per miten que las decisiones ma ncomunadamente
alcanzad as sean aplicables a la s formas de gobierno (De Ha ro 2020).
Gráfica 1. Índice de democracia participativa V-Dem
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
Costa Rica
Cuba
Uruguay
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
Highcharts.com | V-Dem data version 11.0
Fuente: V- D em (2 0 21 ) .
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