Oficio número 002388 de 2015
| Emisor | Unidades Administrativas Especiales - Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales |
| Número de Boletín | 49431 |
Dirección de Gestión Jurídica
100202208-0084
Referencia: Radicado 25662 del 22/04/2014
Tema: Impuesto sobre la renta para la equidad-CREE/exoneración de aportes
Descriptores: Entidades sin ánimo de lucro Fuentes Formales: Ley 1607/2012 artículos 20 al 37. D R 1828/13 De conformidad con el artículo 20 del Decreto 4048 de 2008, es función de este Despacho absolver las consultas escritas que se formulen sobre interpretación y aplicación de las normas tributarias de carácter nacional, aduaneras y cambiarias en lo de competencia de esta entidad.
PROBLEMA JURÍDICO
¿Las entidades sin ánimo de lucro, pueden acogerse a la exoneración de aportes para-fiscales consagrada en la Ley 1607 de 2012
TESIS JURÍDICA
Únicamente pueden acogerse a la exoneración de aportes parafiscales al SENA y al ICBF, y cotizaciones al régimen contributivo de salud, las personas naturales y los sujetos pasivos del impuesto sobre la renta para la equidad CREE.
INTERPRETACIÓN JURÍDICA
Solicita modificación de los Conceptos números 064457 y 59218 ambos de 2013 en los cuales al hacer el estudio de los artículos 20 y 25 de la Ley 1607 de 2012, se señaló que las Entidades sin ánimo de lucro, no pueden acogerse a la exoneración de los aportes parafiscales en razón a que no fueron previstas como beneficiarías de la misma.
Como soporte de su solicitud, cita el artículo 20 de la Ley 1607 de 2012 que consagra los sujetos pasivos del impuesto, en donde no se contempla a las entidades sin ánimo de lucro como contribuyentes del mismo; no obstante en el punto de la exoneración de aportes el parágrafo 4º del artículo 204 de la Ley 100 de 1993 adicionado por el artículo 31 de la Ley 1607 de 2012, exonera de la contribución al sistema de salud a las personas jurídicas y asimiladas contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta, sin distinción. Por ello considera que la interpretación contenida en los citados pronunciamientos, desborda las disposiciones legales y en tal sentido estima que se debe reconsiderar para señalar que las entidades sin ánimo de lucro están exoneradas de las cotizaciones al régimen contributivo de salud.
Sobre el particular es necesario remitirse no solo a la Ley 1607 de 2012 y sus decretos reglamentarios, sino a los antecedentes de su expedición, razón por la cual se trae a colación lo señalado en la exposición de motivos presentada por el Gobierno nacional:
"EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
(... )
3.3. CREE: Impuesto sobre la renta para la equidad - CREE
(... )
....el Gobierno Nacional, con el fin de incentivar la creación de empleo y combatir las consecuencias negativas que representa tener altos niveles de informalidad, considera necesario disminuir los gravámenes sobre la nómina, aliviando sustancialmente la carga de los aportes parafiscales y las cotizaciones al sistema de seguridad social en salud en cabeza de las personas jurídicas contribuyentes del impuesto sobre la renta, actores fundamentales para cumplir los objetivos mencionados. Así, se propone eliminar los aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), y cotizaciones al Sistema de Seguridad Social en Salud, correspondientes a los trabajadores cuyos salarios no superen diez salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Como requisito esencial para lograr la eliminación mencionada, es fundamental sustituir las fuentes de la financiación que representaban para las entidades mencionadas y para el Sistema de Seguridad Social en Salud, los aportes y cotizaciones que se eliminan en el presente proyecto de ley. Lo anterior, toda vez que se reconoce el gran impacto social que generan los programas a cargo del SENA y del ICBF, y la importancia del sostenimiento del sistema de salud en Colombia.
Así las cosas, se crea un nuevo impuesto (impuesto sobre la renta para la equidad - CREE) el cual se...
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