Pablo Casas Dupuy, Ángela Rivas Gamboa, Paola González Cepero y Hugo Acero Velásquez. (2005). Seguridad urbana y policía en Colombia. Primera edición, Bogotá, Fundación Seguridad y Democracia
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273
OPERA, No 9
LIBROS
Pablo Casas Dupuy, Ángela Rivas Gamboa, Pao-
la González Cepero y Hugo Acero Velásquez.
(2005). Seguridad urbana y policía en Colombia.
Primera edición, Bogotá, Fundación Seguridad
y Democracia.
A través de los cuatro ensayos que compo-
nen este libro, los autores analizan problemá-
ticas de distinto orden en torno a las manifes-
taciones urbanas del crimen y la violencia en
Colombia, y las iniciativas gubernamentales
implementadas en las principales ciudades del
país para prevenir y controlar este fenómeno.
En el primer ensayo Pablo Casas, inves-
tigador de la Fundación Seguridad y Demo-
cracia, realiza un balance de las reformas a
la Policía Nacional durante los gobiernos de
César Gaviria (1990-1994), Ernesto Samper
(1994-1998) y Álvaro Uribe (2002-2006), y
examina las circunstancias que rodearon su
planeación y ejecución, junto con sus princi-
pales componentes y alcances. El autor resalta
cómo las medidas encaminadas a reformar la
Policía Nacional se han dado en momentos de
crisis, marcados por escándalos de corrupción
y brutalidad policial. Destaca también las dife-
rencias entre las iniciativas de estos tres gobier-
nos y señala cómo las distintas reformas han
tenido alcances limitados en aspectos como,
por ejemplo, la relación con las autoridades
civiles, tanto del ámbito nacional como local,
la profesionalización del régimen de carrera, la
especialización del servicio y, en particular, la
desmilitarización de la institución.
El segundo ensayo se centra en el ma-
nejo de la seguridad ciudadana en Colombia
durante la última década del siglo XX. En él,
Ángela Rivas, investigadora de la Fundación
Ideas para la Paz, examina la forma en la que los
gobiernos de las principales ciudades del país
se han aproximado a la dimensión urbana de la
seguridad y a las medidas que han tomado en
este frente. Señala las di cultades para abordar
la seguridad urbana como concepto, tema al
que caracteriza como “un campo tan movedizo
como vital” y, posteriormente, explora los avan-
ces, problemas y retos en relación con el manejo
que se le ha dado por parte de las autoridades.
La autora hace énfasis en la importancia y vi-
sibilidad que ha adquirido en años recientes la
seguridad urbana en discursos, documentos y
prácticas o ciales. En este contexto se inscriben
una serie de acciones encaminadas a la moder-
nización e innovación de las capacidades con
las que cuentan los gobiernos para afrontar las
manifestaciones urbanas del crimen y la violen-
cia. Rivas destaca “la desmilitarización de las
instituciones encargadas de proveer y manejar
la seguridad, (…) la ampliación de este campo
más allá de las labores meramente de policiales
de vigilancia y control (…) y la introducción de
enfoques y tecnologías tendientes a desarrollar
formas más sistemáticas de abordar la seguri-
dad”. De otro lado, advierte sobre las tareas
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