El papel activo de las cortes en el control del poder político. Contradictores y defensores
| Autor | Javier Duque Daza |
| Páginas | 221-262 |
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CAPÍTULO IV
EL PAPEL ACTIVO DE LAS CORTES
EN EL CONTROL DEL PODER POLÍTICO
CONTRADICTORES Y DEFENSORES
INTRODUCCIÓN
Durante los ocho años de gobierno de Álvaro Uribe Vélez la
sociedad colombiana se polarizó en varios aspectos. Por una
parte, entre la coalición de gobierno, que logró mantener una
mayoría cualificada en ambas cámaras mediante la agrupación de
una multiplicidad de partidos, y los partidos minoritarios Liberal
y Polo Democrático Alternativo. Por otra parte, entre los defen-
sores del estilo autoritario, populista e intemperante del Presiden-
te, y quienes se oponían a estos reivindicando la necesidad de la
tolerancia y el respeto a las diferencias. Asimismo, entre quienes
defendían, junto al Presidente, la solución armada del conflicto
interno (incluso negando su existencia y recalificándolo como
“amenaza terrorista”), y quienes propugnaban por una solución
negociada. Una cuarta dimensión de la polarización se manifestó
en los alineamientos en las tensiones y conflictos del Presiden-
te con la Corte Suprema de Justicia. Esta se puso de manifies-
to a través de los medios de comunicación más importantes del
país, especialmente en la prensa escrita, en la cual se identifica-
ban de forma clara los defensores y contradictores de la Corte
y del Primer Mandatario, respectivamente. Este capítulo analiza
estos alineamientos, a quienes actuaron en defensa de la Corte
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EL PRESIDENTE Y LAS CORTES
y los que conformaron el círculo de defensores del gobierno y
del Presidente. De los primeros formaron parte los partidos en la
oposición (Partido Liberal, Polo Democrático Alternativo, y las
organizaciones indígenas Alianza Social Indígena y Autoridades
Indígenas de Colombia) y algunos periodistas que desde publica-
ciones nacionales la defendieron, especialmente desde los diarios
El Espectador, El Siglo y la revista Semana. Los contradictores eran
todos los partidos de la coalición de gobierno, que en conjunto
sumaban cerca de 70% del Congreso de la República y que eran el
apoyo electoral, legislativo y gubernativo del Presidente, así como
algunos ex funcionarios que desde sus columnas conformaron un
pequeño pero influyente círculo de defensa pública a través espe-
cialmente del diario El Tiempo y, durante un tiempo, desde una
columna de la revista Semana.
El análisis incluye, en primer lugar, los planteamientos genera-
les de los partidos en la oposición, los cuales expresan la polariza-
ción política que se generó en el país debido a los principales pro-
gramas del gobierno, (especialmente la denominada “Política de
Seguridad Democrática”, relacionada, a su vez, con el proceso de
negociaciones y desmovilizaciones de los grupos paramilitares), a
los dos referendos que propusieron el gobierno o sus allegados (el
de la reforma política en 2003 y el de la reelección presidencial en
2009), a la reforma de la Constitución que estableció la reelección
presidencial inmediata (2005) y al estilo de gobierno del Presi-
dente. En segundo lugar, registra las diversas reacciones de defen-
sores y contradictores de la Corte en relación con los principales
eventos en los cuales se generó una confrontación de esta con el
presidente. En tercer lugar, establece las diferencias entre unos
y otros respecto al origen y la naturaleza de las confrontaciones,
con referencia al proceso que hemos analizado de judicialización
de la política.
El argumento central es que podemos asociar a los defensores
de la Corte con una visión dualista de la democracia constitu-
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JAVIER DUQUE DAZA
cional, y una recurrente crítica a lo que consideraban tendencias
caudillistas, autoritarias y antidemocráticas del Presidente. Los
contradictores asumieron posiciones que hacían eco y reprodu-
cían todas las tesis del presidente, considerado por ellos un líder
descollante, conductor político irrepetible e irremplazable y el cual
debía mantenerse en la Presidencia debido al gran apoyo popular
con el que contaba.
El capítulo consta de tres apartados. El primero presenta el
mapa del poder político partidista durante los ocho años de go-
bierno, con lo cual se ubica a los principales actores que interven-
drán en las disputas como defensores o contradictores de la Cor-
te. El segundo y el tercero analizan los componentes centrales de
los planteamientos de los defensores y contradictores de la Corte,
buscando los hilos que permitan sustentar el argumento central.
COALICIÓN MAYORITARIA DE GOBIERNO Y OPOSICIÓN POLÍ-
TICA LOS ENFRENTAMIENTOS CON LA CORTE EN UN CONTEXTO
POLARIZADO
Durante los dos periodos gubernamentales de Álvaro Uribe
Vélez se constituyó un gobierno unificado a partir de una coali-
ción mayoritaria amplia. En el primer periodo la coalición incluyó
a más de veintiséis partidos y logró aglutinar el apoyo del 68% de
los senadores y 70% de los Representantes a la Cámara. La tercera
parte del Congreso de la República correspondía a las minorías
(ver tabla 7). En el segundo periodo presidencial, tras la reforma
política del año 2003, se redujo el número de partidos y se unifi-
caron algunos parlamentarios en agrupaciones políticas. La coali-
ción de gobierno siguió siendo ampliamente mayoritaria, contaba
con 70% de senadores y 71% de Representantes a la Cámara (ver
tabla 8).
En ambos periodos se constituyó un gobierno con mayorías
absolutas, con una amplia coalición que adquirió y mantuvo su
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