Los paradigmas de desarrollo en las reformas agrarias de Colombia, 1960-2020
| Autor | Lenin Eduardo Guerra García |
| Cargo | Politólogo. Magíster en Ciencia Política. Doctor en Ciencias de la Administración. Investigador de la Universidad de Extremadura, España, y docente invitado de la Universidad de Medellín, Colombia. Correo electrónico: leguerra@udemedellin.edu.co - Orcid: 0000-0002-8883-8574 - Google Scholar: https://scholar.google.es/citations?hl=es&user=aTR4G... |
| Páginas | 134-157 |
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Estudios Políticos, 67, ISSN 0121-5167 • eISSN 2462-8433
*
Correo electrónico: leguerra@udemedellin.edu.co - Orcid: 0000-0002-8883-8574 - Google Scholar:
Los paradigmas de desarrollo
en las reformas agrarias de Colombia, 1960-2020
Lenin Eduardo Guerra García (Venezuela)*
Resumen
En este artículo se busca determinar la influencia de los paradigmas de
desarrollo en las reformas agrarias en Colombia entre 1960 y 2020. A partir de un
análisis de política comparada para evaluar las propuestas de reforma agraria se
identificaron dos paradigmas: el estructuralista, surgido en la década de 1960, que
supuso una profunda participación del Estado en la repartición de tierras y énfasis
en el gasto social; y el paradigma neoliberal, surgido en la década de 2000, que
implica una gobernanza en red, fuentes compartidas de financiamiento y una lógica
de costo-beneficio en la inversión pública. Finalmente, el enfoque de la Reforma
Rural Integral (RRI), implementado con el Acuerdo de paz de 2016, incorpora
elementos tanto estructuralistas —centralidad del Estado, gasto social, concentración
de recursos— como neoliberales —gobernanza en red, universalismo de la
demanda—.Se concluye la mixtura de elementos estructuralistas y neoliberales del
enfoque de RRI pudiera devenir en futuras contradicciones en la implementación
de las políticas agrarias; y en la necesidad de volver a los principios de la reforma
agraria (solidaridad, universalidad, progresividad) más que en los instrumentos de
mercado.
Palabras clave
Economía Política; Desarrollo; Reforma Agraria; Políticas Públicas; Colombia.
Fecha de recepción: febrero de 2023 • Fecha de aprobación: julio de 2023
Cómo citar este artículo
Guerra García, Lenin Eduardo. (2023). Los paradigmas de desarrollo en las
reformas agrarias de Colombia, 1960-2020. Estudios Políticos (Universidad de
Antioquia), 67, pp. 134-157. https://doi.org/10.17533/udea.espo.n67a06
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Medellín, mayo-agosto de 2023: pp. 134-157
Development Paradigms in Colombia’s
Agrarian Reforms, 1960-2020
Abstract
The article seeks to determine the influence of development paradigms on
agrarian reforms in Colombia between 1960 and 2020. From a political comparative
analysis is used to evaluate proposals for agrarian reform, two paradigms were
identified: the structuralist paradigm, emerged in the 1960’s, which involved a
deep participation of the State in the distribution of land and emphasis on social
spending; and the neoliberal paradigm, emerged in the 2000’s, which involves
networked governance, shared sources of financing, and a cost-benefit logic in
public investment. Finally, the approach of the Comprehensive Rural Reform (RRI),
implemented with the 2016 Peace Agreement, incorporates both structuralist
(centrality of the State, social spending, concentration of resources) and neoliberal
elements (networked governance, demand universalism). It concludes the mix of
structuralist and neoliberal elements of the RRI approach could become future
contradictions in the implementation of agrarian policies; and in the need to return
to the principles of agrarian reform (solidarity, universality, progressivity) rather
than in market instruments.
Keywords
Political Economy; Development; Agrarian Reform; Public Politics;
Colombia.
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