Perfil del administrador público en Colombia: una mirada desde la industria 4.0 y la apropiación social del conocimiento
| Autor | Diego Armando Jurado Zambrano, Gleidy Urrego Estrada, Jahir Alexander Gutiérrez Ossa |
| Cargo | Administrador de Empresas y Magister en Ingeniería Administrativa de la Universidad Nacional de Colombia. Docente Ocasional Tiempo Completo, Escuela Superior de Administración Pública ESAP, Territorial Antioquia. diego.jurado@esap.edu.co. / Administradora Pública de las Escuela Superior de Administración Pública ESAP. Magister en Hábitat y ... |
| Páginas | 71-92 |
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Artículo de Revisión
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Artículo de Reflexión
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DOI: https://doi.org/10.21803/penamer.15.29.431
Recibido: 24 Jul., 2021 | Aceptado: 25 May., 2022 | Publicado: 27 May., 2022
Perfil del administrador público en Colombia: una mirada desde la
industria 4.0 y la apropiación social del conocimiento *
Diego Armando Jurado-Zambrano
ORCID: 0000-0001-6666-6444.
Administrador de Empresas y Magister en
Ingeniería Administrativa de la Universidad
Nacional de Colombia. Docente Ocasional
Tiempo Completo, Escuela Superior de
Administración Pública ESAP, Territorial
Antioquia. diego.jurado@esap.edu.co.
Gleidy Alexandra Urrego-Estrada
ORCID: /0000-0002-7040-0048.
Administradora Pública de las Escuela
Superior de Administración Pública ESAP.
Magister en Hábitat y Doctora en Ciencias
Sociales y Humanas de la Universidad
Nacional de Colombia. Docente cátedra,
Escuela Superior de Administración Pública
ESAP, Territorial Antioquia.
gleidy.urrego@esap.edu.co.
Jahir Alexander Gutiérrez-Ossa
ORCID: 0000-0001-8564-0397.
Economista de la Universidad de Medellín,
Colombia, (PHD) en Administración
Pública, Atlantic International University
(AIU), Hawái, (USA), Magíster en Desarrollo
Regional y Local, Universidad Pontificia
Bolivariana, Medellín, Colombia. Docente
especial, Escuela Superior de Administración
Pública ESAP, Territorial Antioquia.
jahir. gutiérrez@esap.edu.co.
¿Cómo citar este artículo?
Jurado-Zambrano, D., Urrego-Estrada, A. &
Gutiérrez-Ossa, J. (2022). Perfil del administrador
público en Colombia: una mirada desde la industria
4.0 y la apropiación social del conocimiento.
Pensamiento Americano, e#:431. 15(29), 71-92.
DOI: https://doi.org/10.21803/penamer.15.29.431.
Resumen
Introducción: Reestructurar aspectos al interior de las organizaciones públicas, uno de ellos fue
el tema de la profesionalización del servicio público, aunque éste inicialmente se planteaba para
alta burocracia, como punto de partida de la reforma gerencial. Objetivo: El propósito del artículo
es reflexionar sobre el relacionamiento del perfil del administrador público en Colombia desde la
apropiación social del conocimiento y los retos que implica la industria 4.0. Reflexión: Tanto para
la industria 4.0 como la apropiación social del conocimiento el perfil del Administrador Público se
sustenta en investigación y desarrollo tecnológico e innovación en la organización y gerencia del
Estado, ciudadanía y construcción de lo público. Conclusiones: corresponden a los retos del perfil
del profesional en Administración Pública, el cual debe advertirse claramente la apuesta de lo que
implica ubicarse en la orientación de los métodos y/o metodologías de la investigación enfocado
hacia a la apropiación del conocimiento y el uso de las tecnologías relacionadas con la industria 4.0
que deben conducir a productos y servicios innovadores.
Palabras Clave: Administración Pública; Gestión Del Conocimiento; Apropiación Social Del
Conocimiento; Industria 4.0.
Abstract
Introduction: Restructuring aspects within public organizations, one of them was the issue of
professionalization of public service, although this was initially considered for high bureaucracy,
as a starting point for managerial reform. Objective: The purpose of the article is to reflect on the
relationship of the profile of the public administrator in Colombia from the social appropriation
of knowledge and the challenges that industry 4.0 implies. Reflection: Both for industry 4.0 and
the social appropriation of knowledge, the profile of the Public Administrator is based on research
and technological development and innovation in the organization and management of the State,
citizenship and construction of the public. Conclusions: they correspond to the challenges of the
profile of the professional in Public Administration, which should clearly warn the commitment
of what it means to be located in the orientation of the methods and/or methodologies of the
research focused on the appropriation of knowledge and the use of the technologies related to
industry 4.0 that should lead to innovative products and services.
Keywords: Public Administration; Knowledge Management; Social Appropriation Of Knowledge;
Industry 4.0.
Resumo
Introdução: Aspectos de reestruturação nas organizações públicas, um deles foi a questão da
profissionalização do serviço público, embora esta tenha sido inicialmente proposta para uma
elevada burocracia, como ponto de partida para uma reforma de gestão. Objectivo: O objectivo
do artigo é reflectir sobre a relação entre o perfil do administrador público na Colômbia a partir
da apropriação social do conhecimento e os desafios colocados pela Indústria 4.0. Reflexão: Tanto
para a Indústria 4.0 como para a apropriação social do conhecimento, o perfil do administrador
público baseia-se na investigação e desenvolvimento tecnológico e na inovação na organização e
gestão do Estado, na cidadania e na construção da esfera pública. Conclusões: estas correspondem
aos desafios do perfil do profissional na Administração Pública, que deve ser claramente visto
como um compromisso com o que está implícito na orientação de métodos e/ou metodologias
de investigação centradas na apropriação de conhecimentos e na utilização de tecnologias
relacionadas com a Indústria 4.0 que devem conduzir a produtos e serviços inovadores.
Palavras-chave: Administração Pública; Gestão Do Conhecimento; Apropriação Social Do
Conhecimento; Indústria 4.0.
* Artículo es resultado del grupo de investigación Laboratorio en Administración Pública- LAB3MAP de la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, Territorial Antioquia.
Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons
"Reconocimiento No Comercial Sin Obra Derivada".
Profile of the public administrator in Colombia: a perspective from industry 4.0 And the social
appropriation of knowledge
Perfil do administrador público na Colômbia: uma visão da indústria 4.0 E a apropriação social do
conhecimento
Pensamiento Americano Vol. 15 - No. 29 - p.p. 71-92- • 2022 • Enero - Junio • Corporación Universitaria Americana
Barranquilla, Colombia ISSN-e: 2745-1402 • http://publicaciones.americana.edu.co/index.php/pensamientoamericano/index
Perfil del administrador público en Colombia: una mirada desde la industria 4.0 y la apropiación social del conocimiento *
Artículo de Reflexión
Pensamiento Americano Vol. 15 - No. 29 - p.p. 71-92 • 2022 • Enero - Junio • Corporación Universitaria Americana • Barranquilla, Colombia
ISSN-e: 2745-1402 • http://publicaciones.americana.edu.co/index.php/pensamientoamericano/index
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Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons
"Reconocimiento No Comercial Sin Obra Derivada".
INTRODUCCIÓN
Los gobiernos contemporáneos adoptaron con entusiasmo la idea de reinventarse, lo que implica un cam-
bio de la gestión burocrática tradicional del servicio público hacia una más emprendedora (Osborne y
Gaebler, 1992). Dicho cambio implicó revisar y reestructurar aspectos al interior de las organizaciones
públicas, uno de ellos fue el tema 3de la profesionalización del servicio público, aunque éste inicialmente
se planteaba para alta burocracia, como punto de partida de la reforma gerencial (CLAD, 1999), poste-
riormente sería un aspecto que empezó a ser considerado para todos los niveles del empleo público. En
este sentido, el perfil profesional de las personas que desarrollan actividades en la administración pública
comenzaría a ser un aspecto relevante debido a que sus competencias y habilidades influyen directamen-
te en la consecución de los resultados de gobierno.
Por ende, la formación de los individuos que desarrollarían las funciones públicas, comenzaría a ser
objeto de un mayor interés, esto debido a que desde tiempo atrás se había considerado éste aspecto como
fundamental, ejemplo de ello es la conformación de unidades de formación específicas para el sector pú-
blico, tales como el caso de la Escuela Nacional de Administración (ENA) en Francia, el Instituto Nacio-
nal de Administración Pública (INAP) en México y, en el contexto de Colombia, la Escuela Superior de
Administración Pública (ESAP). Es importante tener en cuenta que, en el servicio público, son diversos
los profesionales que aportan cada uno desde un área de formación específica, pero así también, se tienen
a los Administradores Públicos, quienes se forman específicamente en el saber y el hacer de lo público. Es
por lo que el presente artículo tomará como objeto de análisis al administrador público de profesión y al
respecto se propondrá un análisis en cuanto al perfil profesional del mismo en el contexto actual para el
caso de Colombia.
El administrador público puede desarrollar su rol desde diferentes campos de acción de la adminis-
tración pública y en diferentes niveles. Angiola y Bianchi (2015) menciona que cuando se habla de admi-
nistrador público se debería entender en un sentido amplio, haciendo referencia a figuras políticas, tales
como el presidente, los gobernadores, alcaldes, etc., así como también a figuras administrativas, es decir
empleados de la gerencia, altos directivos, mandos intermedios, etc. Dentro del entramado administrati-
vo que se requiere para operar una organización pública también están aquellos profesionales que desa-
rrollan actividades de apoyo, supervisión y de carácter técnico.
Dado los múltiples roles y niveles donde un administrador público podría ejercer y aportar al desarro-
llo de los territorios, en el presente documento se presenta el resultado de una revisión documental sobre
el perfil del administrador público que requieren las organizaciones públicas actuales en el contexto de
Colombia. Para esto se retoman algunos aspectos generales relacionados con las competencias y habi-
lidades que debería desarrollar un Administrador Público, pero el énfasis se realiza sobre dos aspectos
fundamentales que son de actualidad y que los autores consideran como fundamentales para adaptar los
gobiernos a los cambios que en el contexto se presentan, estos se relacionan con: las tecnologías de in-
dustria 4.0 y su impacto en los procesos de la administración pública; y en segunda instancia el papel del
administrador público como un actor para la apropiación social del conocimiento, a partir de lo cual se
puede impulsar la innovación pública para la transformación de los territorios. A continuación, se desa-
rrollan estas ideas con mayor profundidad.
Teniendo en cuenta que la intención es identificar los cambios en la configuración del perfil profesio-
nal del Administrador Público para el contexto actual en Colombia, es oportuno mencionar que el pro-
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