Perspectivas y dimensiones de una gobernanza global: el futuro de la Unión Europea como actor internacional
| Autor | Alberto Castillo Castañeda |
| Cargo | Docente de la Facultad de Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Santo Tomás (Colombia) |
| Páginas | 95-114 |
“Europa no se hará de una vez ni en una obra
de conjunto: se hará gracias a realizaciones
concretas, que creen en primer lugar una
solidaridad de hecho”.
Declaración de Robert Schuman,
9 de mayo de 19503
INTRODUCCIÓN
La crisis nanciera ha puesto de maniesto los
problemas estructurales que tiene la Unión
Europea en torno a la consolidación de una
postura común en concordancia con sus valo-
res constitutivos y la voluntad de consolidarse
como un actor global. Sobre la base de este su-
puesto, el presente artículo plantea de manera
analítica las principales bases de las relaciones
de la Unión Europea en torno a los elementos
de poder.
En el primer apartado se realizará una
aproximación a los cambios estructurales que
en el mundo actual están surgiendo, desta-
cando la transición del poder de Occidente a
Perspectivas y dimensiones
de una gobernanza global:
el futuro de la Unión Europea
como actor internacional1
Alberto Castillo Castañeda2
Docente de la Facultad de Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Santo Tomás (Colombia)
Investigador Asociado, Instituto Complutense de Estudios Internacionales (icei-ucm)
albertocastillo@icei.ucm.es
Recibido: julio 15 de 2013 / Aceptado: diciembre 10 de 2013
1 Artículo presentado como ponencia en la conferencia organizada por la Universidad Externado de Colombia el 9
de mayo de 2013 con motivo del “Día de Europa”. Reitero mi total agradecimiento a los profesores Miguel Martínez,
Rafael Piñeros y Miguel Benito por propiciar espacios para el análisis y el debate académicos.
2 Las opiniones expresadas son de exclusiva responsabildad del autor.
3 Para acceder al texto íntegro de la declaración véase: http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/
europe-day/schuman-declaration/index_es.htm
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PERSPECTIVAS Y DIMENSIONES DE UNA GOBERNANZA GLOBAL
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4 Para mayor información sobre las diferentes dinámicas y procesos de cambio (mundialización y universalización,
creciente interdependencia, globalización, heterogeneización, estatalización y humanización) de la sociedad interna-
cional véase Arenal (2001).
Oriente basado en la posible nueva congura-
ción geopolítica y geoeconómica del sistema
internacional, tomando en consideración
elementos analíticos como la interdependen-
cia, la globalización y la polaridad respecto al
papel de los países emergentes en estas nuevas
dinámicas.
En el segundo apartado se describirán
de manera general las percepciones que tanto
la ciudadanía como los gobiernos europeos
tienen sobre su proyecto regional. Para tal ob-
jetivo se expondrán los valores, los principios
y la autorrepresentación sobre los que versa
la actuación exterior europea sobre la base
de declaraciones y documentos constitutivos
que señalan un eje central que es su rol como
potencia normativa internacional.
Finalmente, en el último apartado se
analizará el futuro de la Unión Europea sobre
la base del concepto de poder y sus diferentes
componentes analíticos, para nalmente dar
algunas recomendaciones en donde el prestigio,
la re-europeización y la coherencia de la política
exterior tienen una singular importancia.
UN MUNDO EN CAMBIO: DEL
OCCIDENTALISMO AL ORIENTALISMO
Después de la caída del muro de Berlín se
intensicaron y aceleraron procesos transfor-
madores de los Estados a través de diversas
dinámicas interrelacionales4 que han congu-
rado –y siguen congurando– la arquitectura
de la sociedad internacional. En las dos últimas
décadas, los Estados no han dejado de acortar
distancias a través de formas multilaterales de
organización en donde no solo los elementos
constitutivos del poder clásico son determi-
nantes, sino que también se han comenzado a
incluir nuevos elementos de poder blando que
han hecho que la presencia de nuevos Estados
del sur y del oriente se haya fortalecido.
El tablero político internacional que se
encamina cada vez más hacia un sistema multi-
polar está ocasionando algunos cuestionamien-
tos sobre la capacidad de la gobernanza global
para la conguración de respuestas idóneas y
ecaces con el objetivo de hacerle frente a los
nuevos problemas comunes y riesgos interna-
cionales de manera colectiva, tales como las
crisis nancieras, las migraciones, el terroris-
mo, los Estados frágiles, la seguridad energética
y alimentaria. Algunas variables tradicionales
como el número de habitantes, el acceso a tec-
nologías avanzadas, los recursos militares y el
crecimiento económico hacen que potencias
emergentes como China, India, Brasil, Indo-
nesia, Rusia y Sudáfrica tomen relevancia en
esta nueva conguración internacional.
Actualmente, la sociedad internacional no
se encuentra del todo en un sistema multipolar
debido a que no es claramente sencillo poder
hacer un análisis comprehensivo de todas las
variables dentro de las diferentes conguracio-
nes que tienen los actores en la distribución
del poder, ya que es indispensable distinguir
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