Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 22 de 2003 senado 84 de 2003 senado
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY 22 DE 2003 SENADO, 84 DE 2003 SENADOpor la cual se dictan disposiciones sobre regulación y control de los gastos reservados para el mantenimiento de la seguridad nacional y defensa del Estado.
Por medio del presente escrito nos permitimos presentar Ponencia para Segundo Debate de los Proyectos de ley números 22 de 2003 Senado y 84 de 2003 Senado (acumulados) presentados por la Ministra de Defensa, Martha Lucía Ramírez y el Senador Jairo Clopatofsky Ghisays respectivamente, cuyo título aprobado en Comisión Segunda el pasado 10 de diciembre del año 2003 quedó así: \"Por el cual se dictan disposiciones sobre regulación y control de los gastos reservados para el mantenimiento de la seguridad nacional y defensa del Estado\".
Se han recibido conceptos emitidos por el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), Policía Nacional, las fuerzas militares, los asesores del Ministerio de Defensa y algunas personas vinculadas a consultorías en materias de defensa. Dichos aportes han ayudado a los ponentes a formarse un criterio sobre el alcance y oportunidad del proyecto sometido a consideración por el Gobierno Nacional.
El proyecto responde fundamentalmente al vacío creado por la declaración de inexequibilidad de la Ley 684 del 2001 que permitía delinear un marco para la organización y funcionamiento de la defensa nacional.
La honorable Corte estableció que algunas nociones básicas de la ley, especialmente las de poder nacional, la de los llamados teatros de operaciones y el concepto de movilización, desbordaban los límites constitucionales a los cuales debe sujetarse cualquier estrategia de seguridad y defensa.
Con el ánimo de volver sobre la necesidad de institucionalizar un sistema de defensa y seguridad y con miras a recoger dentro de ese molde legislativo la política de seguridad democrática del Presidente Álvaro Uribe, el gobierno presentó el proyecto al cual se refiereesta ponencia. Dado que los aspectos fundamentales que trataba la ley declarada inexequible han sido objeto de diversos tratamientos, el proyecto ha quedado reducido a normas básicamente de estructura y planta de las juntas y comités de seguridad y de inteligencia. Un capítulo bastante general...
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