Poverty, Capabilities, and Measurement. The Colombian Attempt to Measure Capabilities through a Proxy Means Test: The SISBEN
| Autor | Johanna del Pilar Cortés Nieto |
| Cargo | Magister en Derecho, Columbia University |
| Páginas | 9-17 |
No. 11 - ISSN 1657-6799 - Neiva (Huila) Colombia - Enero a Diciembre de 2012
Poverty, Capabilities, and Measurement. The Colombian
Attempt to Measure Capabilities through a Proxy Means
Test: The SISBEN
Pobreza, capacidades y medición. El intento de Colombia
de medir las capacidades a través de una evaluación
indirecta de los medios de vida: el SISBEN
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ABSTRACT
This paper analyzes two of the problems that the SISBEN as a mean for the selection of the beneficiaries of
social and welfare programs in Colombia, has created. The first one is the non- inclusion in the proxy means test
used by the SISBEN of one factor which has an important impact on families' ability to create capabilities in order
to get out of poverty: the existence of severe or chronic conditions. The second one is the exclusion of the poor
working population from most welfare benefits. It is argued that those problems have serious implications in
constitutional terms. First, they imply infringements of the right to substantive equality recognized by the
Colombian Constitution. Second, they also entail a suspicious limitation of the right of poor people to health care,
given that the subsidized health care system only accepts people in the poorest conditions according to the
SISBEN's categorization.
KEY WORDS
Poverty measurement, public spending's focalization on the poorest among the poor, invisible poor, SISBEN
RESUMEN
Este artículo analiza dos de los problemas que ha creado el uso del SISBEN como medio para seleccionar a los
beneficiarios de los programas sociales del Estado. El primer problema es la no inclusión en la encuesta del
SISBEN de un factor que tiene un importante impacto en la habilidad de las familias de crear capacidades para
salir de la pobreza: las enfermedades crónicas. El segundo es la exclusión de los trabajadores pobres de la
mayoría de los programas de bienestar. Se argumenta que esos problemas tienen serias implicaciones desde
el punto de vista constitucional. En primer lugar, implican una violación del principio de igualdad material
reconocido en la Constitución colombiana. En segundo lugar, significan una limitación sospechosa del derecho
a la salud de la gente pobre, pues el régimen subsidiado de salud solamente afilia a aquellos en las situaciones
mayores de pobreza de acuerdo con la clasificación del SISBEN.
Johanna del Pilar Cortés Nieto
Magister en Derecho - Columbia University
Magistrada auxiliar de la
Corte Constitucional de Colombia
Recibido: 02/05/2012 Aprobado: 16/08/2012
johanna_pil@yahoo.es
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