Presentación
| Autor | Javier Torres Velasco |
| Cargo | Coordinador de Opera |
| Páginas | 1-4 |
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P
Más que en el eje del Estado, la vida polí-
tica de las sociedades actuales se construye de
manera abierta, pues admite la participación
de múltiples sujetos y de discursos variados,
pone en juego nuevos recursos, redene el
tiempo y el espacio en el que discurre. Algunos
autores consideran que el Estado es hoy “un
actor más”, mientras que otros pensadores,
como Claude Leort, arman que éste es “un
lugar vacío”. Por ello, la observación sobre las
políticas públicas abarca un campo cada vez
más amplio: el de la gobernanza. Patrick Le
Galès dice que la gobernanza “es un proceso
de coordinación de actores, de grupos sociales,
de instituciones, con el ánimo de alcanzar ob-
jetivos denidos y discutidos colectivamente”.
En consecuencia, el campo de las políti-
cas públicas no está constituido previamente;
por el contrario, es un terreno esencialmente
uido, cambiante. Los mismos actores tienen
la posibilidad de redenirse modicando sus
discursos, de ubicarse y reubicarse en el espacio
político. Por ello se debilitan las fronteras que
separan lo público de lo privado, la inclusión
de la exclusión; todas las organizaciones coin-
ciden en su “publicness”, un quehacer y unas
consecuencias públicas. Todo ello, claro está,
en un marco de la acción política democrática.
El presente número de OPERA explora
las dimensiones de la gobernanza desde sus im-
plicaciones para la teoría de las políticas públi-
cas y los procesos de rendición de cuentas. Así
mismo, presenta un conjunto de reexiones
en torno a los procesos de elaboración de las
políticas públicas en Colombia y muestra los
avances en lo que toca con el conicto armado
que vive el país.
Jesús Carrillo indaga por las consecuen-
cias que sobre la política y las políticas públicas
tiene la utilización de la tecnología como re-
curso principal para la acción pública. Aborda
la política como un hecho comunicativo en el
que intervienen las instituciones, los actores y
los valores. Sin embargo, el autor arma que,
al carecer de neutralidad política, el conoci-
miento y la tecnología pueden contribuir a
la “conguración de esquemas inéditos de
gobernación”.
La segunda sección de esta publicación
recoge una serie de estudios comparados so-
bre rendición de cuentas y transparencia, con
énfasis en las políticas de inclusión social en
Argentina, Chile, Brasil y Colombia. Estos
trabajos fueron el resultado de las reexiones
de un grupo de investigadoras vinculadas a
la Red Europea de Política Latinoamericana,
REPLA, la cual reúne a los doctorandos de las
universidades de Sciences Po, Oxford y Sala-
manca y cuya reunión ordinaria tuvo lugar en
la Universidad Externado de Colombia del 6
al 8 de julio de 2010.
Mariana Rulli analiza los procesos de
reforma de la seguridad social y el régimen
de pensiones en Chile y Argentina. La auto-
ra muestra que estos cambios estructurales
ocurren indistintamente del régimen político
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