El procedimiento administrativo sancionatorio en el marco de las empresas de servicios públicos domiciliarios: aproximación teórica a sus postulados básicos
| Autor | Fanny Gineth Castro Dulcey |
El procedimiento administrativo sancionatorio en el marco de las empresas de servicios
públicos domiciliarios: aproximación teórica a sus postulados básicos[-T1-]
Fanny Gineth Castro Dulcey
Jorge Rafael Gómez Ortiz
Recepción: 20 de marzo de 2020 • Aprobación: 10 de mayo de 2020
Resumen
La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se encarga de la inspección, vigilancia y
control de las empresas de servicios públicos domiciliarios. Dentro de ese contexto, dicha autoridad
administrativa tiene la facultad de imponer sanciones a tales prestadoras, para lo cual se sirve del
procedimiento administrativo sancionatorio general consagrado en la Ley 1437 de 2011 en
concordancia con otras normas de orden sustancial dispersas en el ordenamiento normativo
nacional, que determinan las sanciones a imponer, pero especialmente los criterios bajo los cuales
ha de ejercerse dicha potestad. Sin embargo, no existe claridad suficiente en relación con si la forma
en la que están dispuestos estos instrumentos jurídicos realmente conduce al cumplimiento de los
postulados básicos de cualquier procedimiento administrativo sancionatorio, esto es, si se garantiza
el principio de legalidad, la tipicidad, la oportunidad, la gradualidad, el derecho de defensa, el non
bis in idem y otras garantías inherentes al debido proceso que debe preceder a la imposición de las
sanciones que pueden llegar a imponerse a las empresas de servicios públicos domiciliarios. Y es
dentro de ese contexto que el presente artículo ofrece una aproximación a los elementos jurídicos y
teóricos que permiten definir si el procedimiento administrativo sancionatorio en cuestión satisface
los postulados básicos que deben ser inherentes a este tipo de actuaciones.
Palabras clave: procedimiento administrativo sancionatorio, Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, empresas de servicios públicos domiciliarios, debido proceso, derecho de
defensa.
El presente documento es producto del proyecto de investigación “El procedimiento administrativo
sancionatorio en el marco de las empresas de servicios públicos domiciliarios. Aproximación teórica a sus
postulados básicos”, gestionado en el programa de la Maestría en Derecho Administrativo gestionado en la
Universidad Libre, Seccional Bogotá, Colombia.
Citar como: Castro Dulcey, F. G. y Gómez Ortiz, J. R. (2020). El procedimiento administrativo sancionatorio
en el marco d e las empresas de servicios públicos domiciliarios. Aproximación teórica a sus postulados
básicos. Revista IUSTA, 53, xx-xx. DOI: 0000
Abogada, egresada de la Corporación Universitaria Republicana, especialista en Derecho Público, y
Derecho Procesal Constitucional de la misma institución, con especialización en Derecho Administrativo de
la Universidad Libre de Colombia. Candidata a magíster en Derecho Administrativo de la Universidad Libre
de Colombia. Profesional de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. Correo electrónico:
fannygcastrod@gmail.com. ORCID: 0000-0002-0638-2367.
Abogado, especialista en Derecho Administrativo y en Derecho Constitucional de la Universidad Libre de
Colombia. Candidato a magíster en Derecho Administrativo de la misma institución. Profesional
Especializado del Consejo de Estado. Correo electrónico: Jorgerafael88@hotmail.com. ORCID: 0 000-0003-
3156-2025.
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The Administrative Sanctioning Procedure within the Framework of Domestic Utilities
Companies: A Theoretical Approach to its Basic Postulates[-T1-]
Abstract
The Superintendency of Domestic Utilities is responsible for the inspection, surveillance, and
control of domestic utilities companies. Within this context, this administrative authority h as the
power to impose sanctions on such providers, for which it uses the general administrative sanction
procedure enshrined in Law 1437 of 2011, in accordance with other rules of substantial order
dispersed in the national regulatory system, which determine the sanctions to be imposed, but
especially the criteria under which said power must be exercised. However, there is insufficient
clarity as to whether the way in which these legal instruments are laid down actually leads to the
fulfilment of the basic tenets of any administrative sanctioning procedure, that is, whether the
principle of legality, typicity, timeliness, gradualness, the right of legal defense, the non bis in idem
and other guarantees inherent in the due process that must precede the imposition of the sanctions
that may be imposed on domestic utilities, are actually guaranteed. And it is within this context that
this article offers an approximation to the legal and theoretical elements that make it possible to
define whether the administrative sanctioning procedure in question satisfies the basic postulates
that must be inherent in this type of action.
Keywords: administrative sanctioning procedure, Superintendency of Domestic Utilities, domestic
utilities companies, due process, right of legal defense.
O procedimento administrativo punitivo no âmbito das empresas de serviços públicos
domiciliares: aproximação teórica de seus princípios básicos [-T1-]
Resumo
A Superintendência de Serviços Públicos Domiciliares é responsável pela inspeção, pela
vigilância e pelo controle das empresas de serviços públicos domiciliares. Nesse contexto,
essa autoridade administrativa tem a faculdade de impor sanções a essas prestadoras
utilizando o procedimento administrativo punitivo geral consagrado na Lei 1.437 de 2011
em concordância com outras normas de ordem substancial dispersas no ordenamento
normativo nacional, que determinam as sanções a impor, mas especialmente os critérios sob
os quais esse poder pode ser exercido. Contudo, não há clareza suficiente sobre se a forma
na qual estão dispostos esses instrumentos jurídicos realmente conduz ao cumprimento dos
princípios básicos de qualquer procedimento administrativo punitivo, isto é, se são
garantidos o princípio de legalidade, a tipicidade, a oportunidade, a gradualidade, o direito
de defesa, o el non bis in idem e outras garantias inerentes ao devido processo que deve
preceder à imposição das sanções das empresas de serviços públicos domiciliares. Nesse
sentido, este artigo oferece uma aproximação dos elementos jurídicos e teóricos que
permitem definir se o procedimento administrativo punitivo em questão satisfaz os
princípios básicos que devem ser inerentes a esse tipo de atos.
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