Protección jurídico-política de los animales en Bogotá
| Autor | Jhaslen Ricardo Ramírez Lemus/Milthon Mauricio Rojas Mora/Diana Marcela Santacruz Ordóñez |
| Páginas | 243-279 |
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Ramírez Lemus, J. R., Rojas Mora, M. M. y Santacruz Ordóñez,
D. M. (2021). Protección jurídico-política de los animales en
Bogotá. En Y. Mozo Montilla y J. R. Ramírez Lemus (eds.),
Protección de los animales en Colombia: perspectivas jurídicas,
políticas, económicas y en el territorio (pp. 242-279). Ediciones
Universidad Cooperativa de Colombia.
DOI: https://doi.org/10.16925/9789587603187
Resumen
El presente capítulo esboza el contexto de la ciudad de Bogotá en relación con la protección jurí-
dica y política que allí se depara a los animales. Para ello, además de identicarse la normatividad
local vigente, se recabó información de las principales autoridades de la ciudad, así como de las
fundaciones, los académicos y la prensa locales. En especíco, el texto aborda las problemáticas
de conductas punibles, uso de animales para consumo, experimentación e investigación con
animales, uso de animales con nes comerciales y securitarios, y la protección como política
local, dando por primera vez un panorama general de protección animal en la ciudad. Al nal, se
recapitulan los principales puntos de preocupación.
Palabras clave: animales, Bogotá, políticas públicas, protección jurídica animal.
Abstract
This chapter outlines the context of the city of Bogotá in relation to the legal and political protec-
tion aorded to animals. For this purpose, in addition to identifying the local regulations in force,
information was gathered from the main authorities of the city, as well as from foundations, aca-
demics and the local press. Specically, the text addresses the issues of punishable conduct, use
of animals for consumption, animal experimentation and research, use of animals for commercial
and security purposes, and protection as a local policy, providing for the rst time a general over-
view of animal protection in the city. At the end, the main points of concern are recapitulated.
Keywords: Animals, Bogotá, public policies, animal legal protection.
Protección de los animales en Colombia
Contexto de la ciudad de Bogotá
F
undada en 1538, Bogotá se encuentra actualmente dividida en diecinueve
localidades urbanas (25 % de su territorio) y una rural (75 %), con una
población de aproximadamente 7,1 millones de habitantes1 sobre un área de
1776 km2, aunque su área urbana se limita a 307 km2. La población bogota-
na, por su parte, es esencialmente cosmopolita. Esto en razón a la inmigración
hacia la ciudad desde diversos lugares del país en busca de oportunidades edu-
cativas, económicas, por migración laboral y por desplazamiento de víctimas
del conicto armado2.
Por su extensión, y al ser una sabana ubicada en el altiplano cundiboyacense
de la cordillera oriental de los Andes, a más de 2600 metros de altura sobre el
nivel del mar, Bogotá tiene una presencia muy diversa de animales no humanos.
En sus aproximadamente noventa ecosistemas rurales y cuatrocientas unidades
ambientales urbanas, Bogotá alberga cerca de seiscientas especies de fauna3, las
cuales suelen dividirse en sus correspondientes matrices rural (334) y urbana
(265). Respecto a los animales domesticados, la Secretaría Distrital de Salud
venía estimando que en la ciudad había 986 526 caninos y 275 943 felinos con
propietario y/o tenedor responsable. En cuanto a animales en estado de aban-
dono en las calles, las cifras se estimaron en 10 %, aproximadamente 126 2474.
Conductas punibles
Delito de maltrato animal
Bogotá cuenta con distrito y circuito judicial homónimos. Competentes para
el delito de maltrato animal existen 33 juzgados municipales con función de
conocimiento
5
. En cuanto a Fiscalías, si bien existe un scal destacado para este
1 Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane). Bogotá. Población Total. CENSO
NACIONAL DE PO BLACIÓN Y VIV IENDA 2018. Dane. (2019). Disponible en: https://sitios.dane.gov.
co/cnpv/#!/
2 Alcaldía Mayor de Bogotá. Análisis demográco y proyecciones poblacionales de Bogotá. 2018.
Disponible en: http://www.sdp.gov.co/sites/default/les/demograa_proyecciones_2017_0.pdf
3 Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá. POLÍTICA PARA LA GEST IÓN DE LA CONSERV ACIÓN DE LA
BIODIVE RSIDAD E N EL DIS TRITO C APITAL. Alcaldía Mayor de Bogotá. (2010).
4 Alcaldía Mayor de Bogotá. FICHA DE E STADÍSTICA BÁSIC A DE IN VERSIÓN DIST RITAL EBI-D. Banco Dis-
trital de Programas y Proyectos. (2019).
5 Rama Judicial. Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico. Cuanticación de Despachos Judicia-
les. 2020. Disponible en: https://www.ramajudicial.gov.co/web/unidad-de-desarrollo-y-ana-
lisis-estadistico1/cuanticacion-de-despachos-judiciales
Protección jurídico-política de los animales en Bogotá
delito dentro de la Dirección de Seguridad Ciudadana, con la entrada del Gru-
po Especial para la Lucha contra el Maltrato Animal (Gelma), se ha proyectado
la creación de grupos de atención para estos casos en la ciudad.
En Bogotá, el número de denuncias por el delito de maltrato animal mos-
traba una tendencia al alza: de tres denuncias en 2016, se aumentó progre-
sivamente a cuarenta en 2017 y a 62 en 2018. No obstante, en 2019 este
número descendió a veintiuna denuncias y en lo que va de 2020 se registra-
ron veinticuatro. Se cuenta un total de 150 denuncias recibidas desde que
entró en vigor la Ley 1774 de 2016
6
. A la fecha, se reportan dos condenas en
la ciudad
7
. En cuanto a las modalidades de maltrato más comunes, dado que
aún no hay sentencias condenatorias registradas, ha de repararse lo tocante
a las conductas contravencionales, infra.
Ahora bien, como se reseñó al inicio de este escrito, el 75 % del área de Bogo-
tá es rural, razón por la cual constituye un especial escenario de preocupación
el trato deparado a bovinos, equinos y animales de granja en general
8
. Por
ejemplo, las localidades 5, 19 y 20 (Usme, Ciudad Bolívar y Sumapaz) reúnen
más de 20 000 bovinos de los 35 441 que hay en la ciudad9, y un número no
menos importante de ovinos, porcinos, equinos y aves de corral. Por su parte,
las localidades 2 y 3 (Chapinero y Santa Fe) están dedicadas en sus verjones a
las labores agropecuarias, y se distinguen por sus ganaderías bovinas de doble
propósito y porciculturas de levante y ceba.
6 Datos a marzo de 2020. En: Fiscalía General de la Nación. Datos abiertos de la Fiscalía General
de la Nación. 2020. Disponible en: https://www.scalia.gov.co/colombia/gestion/estadisticas/
7 Fiscalía General de la Nación. Entra en funcionamiento grupo especial para judicializar casos
de maltrato animal. Sala de Prensa. Noviembre 28 de 2019. Disponible en: https://www.
scalia.gov.co/colombia/noticias/entra-en-funcionamiento-grupo-especial-para-judiciali-
zar-casos-de-maltrato-animal/
8 Contando tanto con zonas productivas como con zonas de reserva y de aprovechamiento
con restricciones. Estas áreas van desde el Sumapaz, pasando por Usme, San Cristóbal,
Santa Fe, Chapinero y Usaquén, como conjuntos de zonas geográcas y ambientales que
reúnen páramo, subpáramo, ncas agropecuarias y de conservación. También, desde el
Páramo de Sumapaz, bajando por los cerros orientales y por el costado suroccidental con
Ciudad Bolívar, Bosa y en dirección hacia el norte por el río Bogotá pasando por Kennedy,
Fontibón, Engativá y Suba. Este último recorrido comprende la Zona de Manejo y Preser-
vación Ambiental (ZMPA) del mencionado auente.
9 Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). Tabla de población bovina por municipio y por de-
partamento. 2020. Disponible en: https://www.ica.gov.co/areas/pecuaria/servicios/epide-
miologia-veterinaria/censos-2016/censo-2018
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